我很小的時候就非常佩服浙江人。早在人民公社時期，我們江西老家的農民還只會聽著隊長的哨子掙工分，靠著極低的分紅過日子，就有一群群的浙江人來到我們村，或者到我們村的山上去砍松樹做枕木，或者挑著貨擔讓農村小孩用爛涼鞋、雞毛、鴨毛向他們換豆豆糖。一些從來沒有出過遠門的村民好奇地問他們，為什么要到離家這么遠的地方來賣苦力，他們都說“家鄉土地少，得出來討碗飯吃”。聽到這話，我們那善良的江西老俵在內心挺同情他們，經常給予他們一些力所能及的幫助。其實那個時候的江西農村，自己也是難得一頓飽飯，一家人大多也是卷縮在簡陋的土屋里過著簡單的生活。改革開放后發生的事情，著實令江西農民感到納悶：村里不見了那些遠道而來“討口飯吃”的浙江人，撥郎鼓脆耳的聲音也漸漸消失。隨著時間的流逝，反倒是許多江西農村的年輕人不斷告別家鄉肥沃的土地，奔向那片陌生的浙江大地。
不過，與那些去廣州、上海的農民工不同，大多數來到浙江的農民工進入的不是城市，而是農村的鄉鎮，只不過在浙江的鄉鎮，有著跟江西的鄉鎮不一樣的風景，主要體現在浙江的鄉鎮不是注重發展農業，而注重發展工業。上世紀80年代實施農村家庭聯產承包責任制，使我江西老家的農民兄弟種田積極性空前高漲，在“交夠國家的，留足集體的，剩下全是自己的”政策激勵下，原來不種的地被重新開墾出來，原來荒廢的田埂被種上了大豆，原來被當做旱地坡地的，也想盡千方百計把它變成了水田，目的就是為了增加農業收入。然而，浙江的情形卻完全不是這樣，在溫州，隨著家庭聯產責任制的實行，農村勞動力開始不斷向工商業轉移，利用自己的房屋，采用前店后廠方式在自己的村里辦起了許多工廠，不同的村莊生產不同的產品，形成頗具特色的專業鎮，橋頭鎮的紐扣，大塘鎮的襪子，橋下鎮的教具，柳市鎮的低壓電器，等等。后來這些不同鄉鎮發展不同產品形成的產業集群模式，被浙江人稱為“塊狀經濟”，從江西農村來的農民工就是到這些鎮上從事工業生產，而不是農業生產，頓時就覺得挺特別的，那些一村一品的鄉鎮，相對于全國其它地區的農村鄉鎮來說，就是非同一般的“特色小鎮”了。
今天的浙江人對“特色小鎮”有了更深入的理解，提出“產、城、人、文”的“特色小鎮”新內涵。簡單地理解，特色小鎮里要有產業，要有城市現代生活氣息，要有人口聚集，要有獨特的文化內涵。這樣的特色小鎮與過去的“塊狀經濟”專業鎮所不同的，就是在強調產業發展之外，要求小鎮還有人文氣息。現如今，浙江率先在“塊狀經濟”基礎上提出的“特色小鎮”在全國可謂風起云涌，但要問及“特色小鎮”究竟如何彰顯“特色”，卻不能不讓人有“千鎮一面”的擔心。各地政府對建設特色小鎮的熱情很高，對特色小鎮的理解也出奇的準確，那就是認為“特色小鎮必須以特色產業為基礎”。不過，在強調以產業為基礎的特色小鎮謀劃過程中，也出現了一種傾向，就是忘記了特色小鎮畢竟是要有“鎮”的特色。最為典型的做法就是，試圖圈一塊地把里面的居民動遷，通過招商引資或者別的手段，催生一個產業；有些地方干脆就直接由某一大型企業集團圈一塊地，圍繞企業的擴張來拓展各種業務部門，然后立一塊“某某特色小鎮”的牌坊。前者類似以前的“工業園區”，后者就干脆是“企業園區”了，不管是那種情況，都與“鎮”相差甚遠！
我們知道，所謂“鎮”，既是一種鄉村聚落，又聚集著許多非農業人口，既有鄉土氣息，又有城市文明，既是人口聚集區，又是經濟活動活躍區，它是城鄉之間的連接點。“特色小鎮”建設要保持“鎮”的一些基本要素，否則就不能稱之為“鎮”，但它又不是普通的“小鎮”，需要有自己的符號，讓人能夠清晰地識別它。那么，“特色小鎮”如何才能具有“鎮”的特色呢？塑造小鎮特色至少需要關注以下三個方面的內容：
一是產業發展的延展性。“鎮”與“村”的不同，就在于這里是經濟交匯地，經濟活動活躍，而且是以非農產業為主。這是大家從“鎮”的歷史演進中都能觀察到的，因此能夠在“特色小鎮應以特色產業為基礎”上形成共識。然而，人們擔心“千鎮一面”，尤其是“特色小鎮”建設中出現產業雷同的局面，這是十分值得注意的。在上世紀八十年代的鄉鎮企業大發展中，由于產業結構雷同導致許多地方就沒有能夠像浙江、廣東、江蘇那樣幸運地出現頗具特色的“塊狀經濟”和“專業鎮經濟”，這里的關鍵就在于是否注意了產業發展的延展性。在許多地方僅僅關注的是企業與產品，而不是產業，導致企業帶著產品來，由于沒有延展性，最終隨著產品生命周期的結束，鎮也隨之衰落。浙江、廣東等地的“塊狀經濟”及“專業鎮經濟”之所以形成，應該說是注重產業發展延展性的結果：首先從產品線的寬度與深度延展產業。比如溫州橋頭鎮的紐扣，就不是做某一種單一的紐扣，而是能夠生產各式各樣的紐扣，將這里打造成中國的“紐扣之都”，廣東中山的燈具生產也是一樣；其次是從產業鏈的長度和聚合度上延展產業。就是在產品線深度與寬度延展的基礎上，實行專業化分工，增加產業鏈節點，延長產業鏈，與此同時注重產業鏈各節點的企業聚合度，而不是一個節點只有一、二家企業，以確保產業鏈不會發生斷裂。比如服裝產業集群里聚集著許多生產拉鏈、袖口、衣領、下蘭等等的專業企業，將一件衣服的生產進行專業化分工，就屬于這樣的情形；再次是從產業鏈網狀化拓展上延展產業鏈。當“鎮”里的產業聚集發展到一定程度，產品線的寬度與深度、產業鏈的長度與聚合度都達到相當的水平之后，與其它零星涉及該產業的地方相比，這里的產業特色就不斷凸顯出來，慢慢形成一種產業文化，以這種“產業文化”為紐帶，使該產業與其它產業不斷發生交匯，形成網狀產業鏈。比如現在去江蘇常熟古里鎮，這里原來是“司波登羽絨服”的生產基地，現在已經成為時裝表演、展示的創意產業發展的地方，也是服裝文化展示的著名旅游目的地，形成了服裝產業、文化產業、旅游產業的交匯，彰顯自己“鎮”的特色。
二是本地居民的參與性。我們知道，浙江溫州那些頗具特色的“專業小鎮”都是溫州人自己利用前店后廠的方式干起來的，這些專業小鎮的產業成長是在當地居民的高度參與下衍生和發展的，這與我們當下許多地方建“特色小鎮”試圖把當地居民搬遷出去，“圈起地塊搞小鎮”的思維模式完全不同。我認為，沒有當地人參與的“特色小鎮”建設是難以成功的。首先，沒有本地居民參與的小鎮不是名副其實的小鎮。從“鎮”的概念來看，它具有“鄉村聚落”的特征，如果要把當地居民遷走，完全通過企業帶人的方式來建“鎮”，就失去了鎮的“鄉村聚落”特征，就不是嚴格意義上的“鎮”，而是一個純粹的“工業園區”了；其次，沒有本地居民參與的小鎮，建設成本會大幅度提高。現在不少地方建設“特色小鎮”，遇到的一個難題就是土地瓶頸，因為總想通過圈一塊地圍起來建小鎮，這就需要變更原有的土地使用性質，并面臨原有居民的搬遷安置。隨著城鎮化的不斷推進，搬遷費用，安置費用越來越高，這給本來就相對緊張的地方財政增加了許多壓力，會嚴重影響到小鎮本該得到財政支持的基礎設施建設；再次，沒有本地居民參與的小鎮，會偏離小鎮建設的初衷。建設“特色小鎮”本來的目的是要推進城鄉一體化，提高農村居民的收入及社會生活水平。如果小鎮建設讓本地居民走開，不能參與其中，不僅使他們難有收益，還會因為“特色小鎮”建設推高當地的生活成本，這與“特色小鎮”建設的初衷是相背離的。
三是當地文化的滲透性。大家都知道“特色小鎮”要有文化，可是文化從哪里來呢？文化不是一朝一夕能夠生成的東西，它需要歷史的沉淀，然后附著在當地的各種載體當中。比如生活居住習慣，語言習慣，風土人情，習俗價值等等。我們見到許多地方建設特色小鎮，試圖完全從頭開始，這樣的小鎮就很難凝練出文化，尤其是試圖把當地居民搬遷來重新規劃的小鎮，想僅僅依靠設計一兩棟仿古的房屋就能彰顯出文化來？這是不可能的。前面所說特色小鎮建設要有當地居民參與，其實這也是彰顯小鎮文化的一種需求。比如我們參觀古村落，不少地方也把村落里的居民整體搬走，留下一條古街道，一簇簇古建筑，人們走進這些古村落，只能在講解員編造的故事中感受它的歷史，缺乏一種真實性。而在那些仍然有人居住的古村落里，感受到的文化就是豐滿圓潤的，幾年前有幸去福建南靖看客家土屋圍樓，與里面居住的客家人聊天，對土樓文化才有一種切身感受。從我的觀點來看，當地居民參與“特色小鎮”建設，可以滲透當地的活文化，而恰恰是這種活文化滲透到小鎮的相關產業當中，滲透到小鎮的秀美景色當中，滲透到小鎮的日常生活當中，才能彰顯小鎮的“特色”，并且這種“特色”才具有獨特性。
由此看來，我們的“特色小鎮”建設一定不能大拆大建，不能推翻本地重建，不能圈地閉門興建，而是要在整合本土資源，當地文化上下功夫，要以開放的心態想辦法讓當地居民參與到“特色小鎮”的建設當中，這不僅是小鎮降低成本的需要，也是小鎮建設目標的要求，更是小鎮建設取得成功的保證！
作者系江蘇大學教授 博導，廣西特聘專家
中國鄉村發現網轉自：三農莊園 微信公眾號
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