12月7日，由世界儲蓄與零售銀行協(xié)會發(fā)起，中國郵政儲蓄銀行承辦的“第一屆農(nóng)村普惠金融研討會”在北京召開。本屆研討會的主題是實現(xiàn)農(nóng)村普惠金融可持續(xù)發(fā)展。
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會普惠金融部主任李均鋒指出，銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會在推動農(nóng)村金融服務(wù)方面，采取了一系列的政策和措施。在解決農(nóng)戶貸款難、貸款貴的問題上，主要采取了六個方面的手段。
他認(rèn)為，當(dāng)前中國農(nóng)村普惠金融的供給主力軍依然是銀行業(yè)金融機構(gòu)，同時小額貸款公司、互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)等新型機構(gòu)也發(fā)揮了有益的補充作用。農(nóng)村普惠金融的重點是解決農(nóng)戶的融資問題，難點是兩頭，即貧困戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求問題。在中國政府積極引導(dǎo)推動、各市場主體的共同努力下，中國農(nóng)業(yè)普惠金融發(fā)展取得了積極的進(jìn)展。
目前，銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額共30.60萬億元，占全國各項貸款余額的25%，農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款余額是17萬億元，農(nóng)戶貸款余額是7.7萬億元。農(nóng)戶貸款接近8萬億元，貸給了8000萬農(nóng)戶。目前中國的農(nóng)戶數(shù)量大概是2.2億戶，其中建檔評級農(nóng)戶占比約60%，授信農(nóng)戶占比約38%，有貸款余額的農(nóng)戶占比約30%。從總量看，比世界上其他國家還是比較好的。
“從農(nóng)村貧困農(nóng)戶的貸款情況來看，我們建立了建檔立卡貧困戶的小額信用貸款，向550萬戶建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款2300億元。中國的建檔立卡貧困戶大概是2000萬戶，大概是25%的低收入戶，得到了5萬塊錢的小額信用貸款。當(dāng)然，我們在中國推進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展中也遇到了一些困難和問題”李均鋒稱。
為了解決這些問題，銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會在推動農(nóng)村金融服務(wù)方面，采取了一系列的政策和措施。在解決農(nóng)戶貸款難、貸款貴的問題上，主要采取了六個方面的手段：
一是發(fā)揮基層黨政組織優(yōu)勢，解決農(nóng)村金融服務(wù)供給不接地氣，解決農(nóng)戶貸款誰來貸的問題。中國的大部分地方探索利用基層黨組織和政府部門在信息資源等方面的優(yōu)勢，成立了縣、鄉(xiāng)、村三級金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)黨政部門與銀行業(yè)金融機構(gòu)在機構(gòu)、人員、信息、風(fēng)控等方面的有效對接，共同搭建起政銀融合的農(nóng)村金融服務(wù)平臺，實現(xiàn)了金融服務(wù)從“沒人管”到“管到底”的轉(zhuǎn)變，在金融服務(wù)空白和不足地區(qū)發(fā)揮了積極作用。
二是建立信息收集和評價體系，解決農(nóng)戶貸款貸給誰的問題。目前中國農(nóng)戶信用信息收集和評價既有政府推動的，也有銀行金融機構(gòu)，特別是農(nóng)村金融機構(gòu)自己做的農(nóng)戶手工或者電子的信用檔案。
三是融資與融智相結(jié)合，解決農(nóng)村發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶貸款往哪里貸的問題。農(nóng)戶貸款主要是支持生產(chǎn)，提高農(nóng)戶發(fā)展的內(nèi)升動力，這個錢必須貸到項目上，貸到產(chǎn)業(yè)上。
四是創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)渠道，解決農(nóng)村貸款可得性差、農(nóng)戶貸不到貸不好的問題。針對農(nóng)戶融資瓶頸，銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合自身定位，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)模式，拓展服務(wù)廣度和深度。
五是完善風(fēng)險分擔(dān)管理機制，解決農(nóng)村貸款風(fēng)險大、農(nóng)戶貸款還不了的問題。農(nóng)村普惠金融業(yè)務(wù)應(yīng)堅持成本可算、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的服務(wù)原則，目前在風(fēng)險分擔(dān)方面主要做法有：通過擔(dān)保、保險增信，建立地方風(fēng)險補償基金，以及一些地區(qū)和銀行采用的風(fēng)險熔斷機制。
六是完善政策支撐體系，解決農(nóng)村金融機構(gòu)動力不足，農(nóng)戶貸款不愿貸的問題。為了激勵引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)提供農(nóng)村普惠金融服務(wù)，中國政府在差異化貨幣政策、財稅政策和監(jiān)管政策方面打了一套組合拳。
這六大體系，解決了六大問題，在中國的東部、中部、西部都能找到典型。中國在推進(jìn)普惠金融發(fā)展的過程中探索了不同的模式，正在梳理總結(jié)好的做法、好的模式。
他介紹，近期中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會正在編制《中國普惠金融發(fā)展白皮書》，對中國普惠金融各種模式、各種做法進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，以便進(jìn)行復(fù)制推廣。我們也希望學(xué)習(xí)吸收世界各國以及世界儲協(xié)等國際組織在推進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗，逐步形成具有中國特色的農(nóng)村普惠金融發(fā)展模式。（記者 高方圓）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng) 12月7日
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