2017年來，我們從市政府辦、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市委政策研究室等部門抽調(diào)精干力量組成專門調(diào)研組對(duì)新化縣電子陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)查。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新化縣電子陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、潛力巨大，但也存在一些不容忽視的問題，亟待采取措施加以解決。
新化縣電子陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
上世紀(jì)九十年代以后，新化縣境內(nèi)一大批電子陶瓷民營(yíng)企業(yè)應(yīng)用而生，并形成了上梅、瑯塘兩大電子陶瓷生產(chǎn)基地。到目前為止，全縣電子陶瓷企業(yè)已發(fā)展到58家，涌現(xiàn)出歐迪、鑫星、湘隆、建平等一批規(guī)模型、科技型、效益型龍頭企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)25000人。這些電子陶瓷企業(yè)在發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，從1995年開始先后開發(fā)了市場(chǎng)廣闊的溫控系列、冰箱系列及美容美發(fā)系列電陶產(chǎn)品百余種，其中10家企業(yè)獲得ISO9002國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。如鑫星電陶公司與美國(guó)的艾默生公司、因微斯公司合作，開發(fā)出微米晶、加鋯增韌陶瓷和鋯質(zhì)陶瓷產(chǎn)品，其中放電管陶瓷已成為中國(guó)最大的供應(yīng)商，溫度控制器已被美國(guó)波音747飛機(jī)所采用。目前，新化縣電子陶瓷產(chǎn)品產(chǎn)量已占全國(guó)市場(chǎng)的三分之一，年銷售額5億多元，成為國(guó)內(nèi)最大的電子陶瓷生產(chǎn)基地。電陶產(chǎn)品大步走向國(guó)際市場(chǎng)，相當(dāng)部分電陶產(chǎn)品已銷往歐美、南非等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。電子陶瓷產(chǎn)業(yè)已成為新化縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)財(cái)源。
電陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
一是競(jìng)爭(zhēng)合力削弱。全縣50多家民營(yíng)電陶企業(yè)，其規(guī)模、實(shí)力、效益等方面存在差異，再加之企業(yè)分散、聯(lián)系少，生產(chǎn)的產(chǎn)品種類、數(shù)量、質(zhì)量都缺乏整體規(guī)劃，往往因市場(chǎng)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)而出現(xiàn)盲目生產(chǎn)的情況。一旦電陶市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)，一些規(guī)模較小的企業(yè)將經(jīng)不住市場(chǎng)沖擊而陷入困境。特別是一些業(yè)主私有觀念突出，企業(yè)之間同行相嫉、相互拆臺(tái)，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。生產(chǎn)規(guī)模大的企業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)強(qiáng)，生產(chǎn)成本低，產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)；規(guī)模較小的企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力弱，將直接影響到電陶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及電陶產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的整體競(jìng)爭(zhēng)合力。
二是企業(yè)管理陳舊。目前，全縣民營(yíng)電陶企業(yè)一般采用的是家族式管理模式，其存在的主要弊端有：其一，接受現(xiàn)代管理方式難。由于家族成員管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)主要環(huán)節(jié)，企業(yè)管理總是圍繞家族利益轉(zhuǎn)，擺脫不了陳舊的、傳統(tǒng)的家族管理觀念，很難吸收現(xiàn)代企業(yè)管理方式和高層次管理人才。其二。處理業(yè)主與員工的平等關(guān)系難。一些私營(yíng)電陶企業(yè)以業(yè)主自居，個(gè)人說了算，聽不進(jìn)正確意見，難以集思廣益，建立正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。其三，職工積極性調(diào)動(dòng)難。有的業(yè)主單純強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)，不顧建設(shè)企業(yè)文化，弘揚(yáng)企業(yè)精神，只要員工高強(qiáng)度、高負(fù)荷生產(chǎn)，不顧落實(shí)員工的保障制度。這種管理方式，員工生產(chǎn)積極性調(diào)動(dòng)不起來。其四，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念。有的業(yè)主抱著能干多久就干多久的想法，一旦電陶市場(chǎng)不景氣，就馬上收攤子。受這種短期經(jīng)營(yíng)行為的支配，這些企業(yè)缺乏完整的科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，企業(yè)內(nèi)部控制弱，管理漏洞多，生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益不理想。
三是科技人才缺乏。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近6年內(nèi)，國(guó)有集體電陶企業(yè)破產(chǎn)后，全縣原國(guó)營(yíng)集體電陶企業(yè)科技人員另謀職業(yè)及外流的達(dá)1600多人，真正留在民營(yíng)電陶企業(yè)的骨干科技人員不多。一些業(yè)主憑著傳統(tǒng)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，同時(shí)，生產(chǎn)設(shè)備陳舊和老化，科技人才結(jié)構(gòu)和檔次與科學(xué)不斷進(jìn)步的要求不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響到電陶產(chǎn)品的深度開發(fā)及其企業(yè)的發(fā)展。從員工操作技術(shù)素質(zhì)上，一方面一些業(yè)主為獲取利潤(rùn)，不愿耗費(fèi)更多的資金輸送人才進(jìn)行高層次培訓(xùn)，致使員工整體操作技術(shù)水平低。另一方面由于員工待遇與操作技術(shù)、工作強(qiáng)度不成正比，一些企業(yè)員工不追求技術(shù)進(jìn)步，哪個(gè)企業(yè)待遇好就向哪里流動(dòng)。企業(yè)員工不穩(wěn)定，企業(yè)很難建設(shè)一支技術(shù)過硬的隊(duì)伍，嚴(yán)重影響到電陶產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。
四是企業(yè)資金緊缺。新化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，底子十分薄弱，財(cái)政無力加大投入。同時(shí)，在實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押貸款中，近10年來因企業(yè)破產(chǎn)改制等原因，不同程度影響到銀行效益。加之電陶企業(yè)一般難以具備抵押條件，企業(yè)從銀行貸款困難相當(dāng)大。因此，單純依靠企業(yè)的原始積累，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模極其有限。目前，全縣電陶工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金相當(dāng)緊缺，嚴(yán)重影響到電陶企業(yè)的技術(shù)改造及其新產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)，制約了全縣電陶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
五是發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。其一，“四亂”現(xiàn)象仍然存在。一些政府職能部門圍繞自身利益，“四亂”行為不同程度存在，業(yè)主難以承受不合理的負(fù)擔(dān)。特別是各種檢查弄得企業(yè)應(yīng)接不暇，無法集中精力發(fā)展生產(chǎn)。其二，企業(yè)周邊環(huán)境欠佳。有的企業(yè)周邊一些村民強(qiáng)行包攬企業(yè)工程，強(qiáng)行裝卸、強(qiáng)行用水、用電等，其要求未滿足，則到企業(yè)鬧事，嚴(yán)重干擾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。其三，服務(wù)意識(shí)弱。縣里建立政務(wù)中心后，門難進(jìn)、臉難看的不良風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)，但部門真正上門為企業(yè)解決困難，辦理實(shí)事的少。
發(fā)展電子陶瓷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策
1.要提高思想站位，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電陶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義。歷史及實(shí)踐已經(jīng)證明，新化縣發(fā)展電陶產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，是加快縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決財(cái)政困境的一條重要途徑。大力發(fā)展電陶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一方面可集中各方財(cái)力、智力，大力發(fā)展電陶企業(yè)群體，使新化縣的電陶產(chǎn)業(yè)成為全國(guó)乃至世界的一顆明珠；另一方面大力發(fā)展電陶工業(yè)使其成為縣財(cái)政的主導(dǎo)財(cái)源。而且電陶企業(yè)可吸收更多的富余勞力，可增加城鄉(xiāng)居民收入。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從全局和戰(zhàn)略的高度審時(shí)度勢(shì)，正確確定新化縣發(fā)展電陶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策措施，使電陶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到充分發(fā)揮。
2.要發(fā)揮骨干企業(yè)作用，組建電陶企業(yè)大集團(tuán)。在發(fā)展電陶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，必須充分發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭作用，形成以鑫星電子陶瓷有限公司、長(zhǎng)青電子有限公司、特種電子陶瓷公司、建平精細(xì)陶瓷有限公司為主體，組建全縣性電陶企業(yè)大集團(tuán)，實(shí)行企業(yè)大聯(lián)合。由企業(yè)之間相互排斥轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ッ芮袇f(xié)作，由企業(yè)之間相互競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐恢聦?duì)外的競(jìng)爭(zhēng)合力。 (一)組建電陶大集團(tuán)可采用三種形式：一是組建全縣電陶大集團(tuán)公司。由各電陶企業(yè)選派業(yè)主組成董事會(huì)，骨干企業(yè)業(yè)主分別擔(dān)任董事長(zhǎng)或副董事長(zhǎng)，規(guī)模較小的企業(yè)業(yè)主分別擔(dān)任董事。二是按照電陶產(chǎn)品生產(chǎn)的同類性。分別組成電陶集團(tuán)公司，選舉產(chǎn)生董事會(huì)中的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)及董事。三是以自愿為原則，可采用企 業(yè)之間相互聯(lián)合，或與骨干企業(yè)聯(lián)合，以增強(qiáng)實(shí)力。企業(yè)集團(tuán)的企業(yè)章程、管理辦法、核算形式、利益分配由各集團(tuán)公司或聯(lián)合企業(yè)自己研究確定，共同嚴(yán)格遵守執(zhí)行。(二)建立電陶產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)控體系。在掌握電陶產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的前提下，各集團(tuán)公司核定各種電陶產(chǎn)品系列價(jià)格，防止各企業(yè)之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，改變經(jīng)濟(jì)效益苦樂不均的狀況，促使各企業(yè)降低生產(chǎn)消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。(三)建立電陶產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)絡(luò)。以電陶集團(tuán)公司為銷售主體，全面掌握國(guó)內(nèi)外電陶市場(chǎng)銷售信息，實(shí)施統(tǒng)一銷售的辦法，將電陶產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。企業(yè)集中精力研究開發(fā)新產(chǎn)品，大力發(fā)展生產(chǎn)，提高電陶集團(tuán)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，打出新化電陶品牌，做大做強(qiáng)電陶產(chǎn)業(yè)。
3.要改革家族管理方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。在堅(jiān)持私有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，必須改革家族管理方式。建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度及電陶企業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)代管理模式，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，爭(zhēng)取最佳收益。一要建立以業(yè)主為主導(dǎo)的人才型管理模式。要沖破以血緣關(guān)系形成的家族式管理層壁壘，建立以業(yè)主為主導(dǎo)的人才型管理模式，廣納具有經(jīng)營(yíng)管理水平的人才，并將其充實(shí)到企業(yè)各個(gè)管理層。特別要注重選拔具有綜合協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)能力的人才擔(dān)任企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層的重要職務(wù)，切實(shí)當(dāng)好業(yè)主的參謀，幫助業(yè)主加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。二要廣泛發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。在加強(qiáng)電陶企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中。特別是企業(yè)的重大決策，要克服個(gè)人說了算的傾向，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)管理人員和員工提建議，提措施，從中采納忠言良策，以促實(shí)效。三是發(fā)揚(yáng)企業(yè)精神。電陶企業(yè)要有大的發(fā)展，必須加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，關(guān)心員工的文化、生活及身心健康，提供必要的體育、娛樂設(shè)施，落實(shí)員工保障措施。要加強(qiáng)員工的思想道德教育，尊重員工的首創(chuàng)精神，采納員工的合理化建議。通過以上措施，在員工中形成一種企業(yè)興旺我榮耀的氛圍，使企業(yè)精神成為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的精神力量。
4.要大力吸收科技人才，提高電陶產(chǎn)品科技含量。一是樹立人才發(fā)展觀。根據(jù)民營(yíng)電陶企業(yè)科技人才及科技應(yīng)用情況，各電陶企業(yè)必須從傳統(tǒng)工藝、家庭式作坊中解脫出來，按照科技不斷進(jìn)步的要求，大力吸收科技人才，搞好企業(yè)技術(shù)改造，努力提高電陶產(chǎn)品科技含量，使新化縣電陶產(chǎn)品適應(yīng)高科技發(fā)展的要求，并真正成為國(guó)內(nèi)外堅(jiān)實(shí)的電陶產(chǎn)品基地。二是大力吸收高科技人才。電陶企業(yè)要以擁有高層次的科技人才為發(fā)展前提，建立電陶產(chǎn)品科研開發(fā)機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外電陶產(chǎn)品的科技應(yīng)用情況。采取有效措施，從科研單位、大專院校引進(jìn)對(duì)路的高科技人才及高新科學(xué)技術(shù)，研究開發(fā)滿足市場(chǎng)需求的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，切實(shí)搞好產(chǎn)品的更新?lián)Q代，不斷提高電陶產(chǎn)業(yè)的科技水平和產(chǎn)品的科技含量，及在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。三是努力提高員工整體科技素質(zhì)。員工是電陶產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，其操作技術(shù)水平直接關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量，各電陶企業(yè)要舍得在提高員工整體科技素質(zhì)上花本錢，選擇一批有發(fā)展前途、熱心電陶事業(yè)的員工到科研機(jī)構(gòu)、大專院校進(jìn)行科技骨干培訓(xùn)，努力建設(shè)一支電陶產(chǎn)業(yè)科技隊(duì)伍。四是相關(guān)部門要搞好科技服務(wù)。縣科技部門要建立科技信息網(wǎng)絡(luò)，不斷提供電陶產(chǎn)品的新科技、新產(chǎn)品，幫助企業(yè)搞好員工科技培訓(xùn)和技術(shù)改造。縣勞動(dòng)人事部門要為電陶企業(yè)建立人才信息網(wǎng)絡(luò)，物色和推薦人才，確保全縣電陶企業(yè)的科技水平有一個(gè)新的突破。
5.要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成加快電陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)。縣委、縣政府要把發(fā)展電陶產(chǎn)業(yè)擺在重要位置上，落實(shí)有關(guān)電陶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略決策。相關(guān)職能部門要幫助企業(yè)排憂解難，積極調(diào)處企業(yè)周邊矛盾，搞好各項(xiàng)服務(wù)工作。二是加強(qiáng)業(yè)主政治思想教育。縣政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等部門，要按照愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法八字標(biāo)準(zhǔn)，做好業(yè)主思想政治工作。并要求業(yè)主自覺把自身企業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，自覺規(guī)范自身行為，做到誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，合法經(jīng)營(yíng)，致富思源，富而思進(jìn)，增強(qiáng)發(fā)展觀念，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，引導(dǎo)電陶企業(yè)健康發(fā)展；三是擴(kuò)大融資渠道。有關(guān)銀行要根據(jù)各個(gè)電陶企業(yè)的發(fā)展情況，盡可能采取各種貸款措施，幫助電陶企業(yè)解決發(fā)展中所需的資金，支持其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。縣招商引資等機(jī)構(gòu)要廣開招商引資門路，積極為現(xiàn)有電陶企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模引進(jìn)外商外資，實(shí)行合股經(jīng)營(yíng)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要廣泛采用社會(huì)融資的辦法，幫助重點(diǎn)骨干電陶企業(yè)解決擴(kuò)大規(guī)模所需的資金，形成全社會(huì)辦好電陶產(chǎn)業(yè)的合力，爭(zhēng)取把電陶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使新化縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。
作者單位：婁底市農(nóng)業(yè)委
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南省人民政府發(fā)展研究中心月刊《研究與決策》2017年第9期 (原創(chuàng))
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