《新鄉(xiāng)土中國》全書分鄉(xiāng)土本色、村治格局、制度下鄉(xiāng)、村莊秩序、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村研究方法六章共64篇文章，對農(nóng)民和農(nóng)村問題進(jìn)行了深入的解讀。作者從鄉(xiāng)村生活的細(xì)節(jié)——諸如半熟人社會、農(nóng)民的合作能力、村莊精英的譜系、農(nóng)民負(fù)擔(dān)機(jī)理等等進(jìn)行深入透視，通過樸實的筆端，以及建立在調(diào)查基礎(chǔ)上的思考，給我們展示出了一幅轉(zhuǎn)型期中國農(nóng)村全景圖，讓我們知道中國農(nóng)村在過去的幾十年里面發(fā)生了什么，本月的讀書報告我著重探討當(dāng)代農(nóng)村在半熟人社會這一社會結(jié)構(gòu)之下，如何實現(xiàn)“制度”與“慣例”之間的良性互動。
一、從熟人社會到半熟人社會
熟人社會：費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》一書中描繪了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的特征，他寫到：從基層上看，中國社會是鄉(xiāng)土性的，鄉(xiāng)村里的人口似乎是附著在土上的，鄉(xiāng)下人離不開泥土，一代一代的下去，不太有變動，以農(nóng)為生的人，世代定居是常態(tài)，遷移是變態(tài)。因此，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的人口流動率很小，生活是富于地方性的。鄉(xiāng)土社會在地方性的限制下成立生于斯，死于斯的社會。這是一個“熟悉”的社會，一個沒有陌生人的社會。因為熟悉而相互信任，又因相互信任，使得在交往行為中不需要法律和契約。在鄉(xiāng)土社會，禮俗規(guī)矩是約束人們行為的主要制度[1]。
半熟人社會：作者在開篇就指出中國的鄉(xiāng)土社會已經(jīng)演變?yōu)椤鞍胧烊松鐣保壕驼麄€中國而言，已經(jīng)是市場中國了，當(dāng)代中國農(nóng)村和農(nóng)民的生活和命運都更多與市場，與現(xiàn)代民族，甚至間接地與全球化想聯(lián)系了。這是我們考察中國農(nóng)民和農(nóng)村的一個基本時代背景。中國農(nóng)村已經(jīng)不是“熟人社會”了，而是半熟人社會，甚至村莊的含義也變了，出現(xiàn)了自然村和行政村地區(qū)別，人際關(guān)系開始理性化了，出現(xiàn)了村治的問題[2]。在這樣的結(jié)構(gòu)之下，村民的生活空間仍在村民小組內(nèi)，村民便事實上只是在一個半熟人社會的村委會中發(fā)生聯(lián)系。他們因為與村委會越來越多的聯(lián)系，而熟識每一個村干部，但他們并不熟悉其他村民小組的村民，因此缺乏與其他村民小組的在村委會一級事物中的一致行動能力[3]。
綜上所述，在整個村委會的范圍內(nèi)，村莊是半熟人社會，而實際上在由過去“生產(chǎn)小隊”演化而來的村民小組，或者說自然村的范圍內(nèi)，依舊是聯(lián)系相對密切的“熟人社會”。而“由村民小組構(gòu)成的村委會，不僅超過了村民密切交往和熟識的范圍，而且村民缺乏共同的生產(chǎn)和生活經(jīng)歷，從而形成了村民之間面熟但不知對方根底的狀況[4]。”為了說明這個觀點，作者梳理了中國農(nóng)村基層組織“自然村，行政村”，“生產(chǎn)大隊，生產(chǎn)小隊”和今天的“村委會，村民小組”的關(guān)系。1984年, 我國正式撤社建鄉(xiāng), 人民公社解體, 在原來公社——生產(chǎn)大隊——生產(chǎn)小隊的基礎(chǔ)上, 相應(yīng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府——村委會 (行政村) ——村民小組 (自然村) 。作者在隨后的文章中均以此為基礎(chǔ)，探討“半熟人社會’下的村治格局，制度下鄉(xiāng)，村莊秩序以及鄉(xiāng)村治理問題。
由此可見, 賀雪峰對當(dāng)前中國鄉(xiāng)村性質(zhì)的研究采取了“兩分法”:自然村是熟人社會, 行政村是半熟人社會。這種兩分法契合了20世紀(jì)80年代的中國農(nóng)村的狀況, 那時社會轉(zhuǎn)型剛剛開始, 農(nóng)民尚未大規(guī)模流動, 行政村是個半熟人社 會, 但自然村依然保持著熟人社會的性質(zhì)。然而，自20世紀(jì)90年代后，社會快速轉(zhuǎn)型，大規(guī)模的農(nóng)民流動給自然村人際關(guān)系帶來了巨大影響。對于農(nóng)民流出地而言, 留守農(nóng)民之間是熟悉的 ;對于農(nóng)民流入地而言, 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民之間還是熟悉的, 即對一部分人來說, 自然村是熟人社會, 對另一部分人來說則是陌生人社會, 因此，就現(xiàn)階段而言，自然村也已經(jīng)從熟人社會演變?yōu)榘胧烊松鐣?，當(dāng)下探討鄉(xiāng)村治理諸問題就應(yīng)從這一時代背景出發(fā)。
二、半熟人社會下的鄉(xiāng)土社會結(jié)構(gòu)之變
半熟人社會至少有這樣三個特征:一是村民之間社會交往的熟悉程度降低;二是公認(rèn)一致的規(guī)矩日漸式微，風(fēng)俗禮俗對鄉(xiāng)村社會成員的約束日漸弱化，村民之間那種不必多言的行事邏輯逐漸消逝;三是村民對村莊的主體感逐漸喪失，認(rèn)同感上村民逐漸游離于村莊。
（一）原子化
在村莊社會關(guān)聯(lián)一節(jié)中，在半熟人社會的背景下，村民與村民之間的關(guān)系更加松散。傳統(tǒng)的宗族聯(lián)系解體了，血緣聯(lián)系弱化了，地緣聯(lián)系被破壞了，利益聯(lián)系尚未建立且缺乏建立起來的社會基礎(chǔ)，村民因此在村莊內(nèi)部變成了馬克思所說的“一袋馬鈴薯”，村民已經(jīng)原子化了[5]。
（二）理性化
在工業(yè)化背景下，“理性全面進(jìn)入農(nóng)民生活，從而讓正式關(guān)系帶上更多的人情味，同時又使非正式關(guān)系具有更多理性，并且，如果需要并存在可能，則盡可能將正式關(guān)系轉(zhuǎn)化為非正式關(guān)系”，他們將農(nóng)村社會中發(fā)生的這種變化，稱作差序-格局的理性化[6]在這種結(jié)構(gòu)下，人際關(guān)系與經(jīng)濟(jì)利益越來越緊密地掛上了鉤，人際關(guān)系越來越理性化[7]，由此可知，在今天的中國農(nóng)村，家族的力量基本上已經(jīng)消失了，特別是以族規(guī)家法為代表的宗族制度早已不在存在。而儒家孝悌思想在現(xiàn)代傳媒和市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，也不大有道德約束力。
三、治理、制度和資源
治理是指為獲得公共秩序而進(jìn)行的各種活動,包括協(xié)商、合作、自下而上的認(rèn)同和自上而下的的管理。村民自治作為一種社會民主形式，其實質(zhì)就是一個治理問題，或善治能否實現(xiàn)的問題。換句話說，治理的實質(zhì)就是充分調(diào)動和運用社會自身資源，將一個自上而下安排的規(guī)則內(nèi)在化，從而獲得善治的過程。從這個意義上，我們將治理當(dāng)作一種為獲得公共秩序而進(jìn)行的雙向活動[8]。為了防止制度霸權(quán)，我們將那些社會內(nèi)在的傳統(tǒng)和慣例視為自下而上的資源，而將那些自上而下安排下來的規(guī)則稱為制度。換句話說，可以根據(jù)是否需要社會之外力量推動和維持來判斷是制度還是資源，社會內(nèi)部自行運作的規(guī)則就是資源，需要社會以外力量來予以維持和推動的規(guī)則就是我們所說的制度。[9]
自上而下的制度與自上而下的慣例在相遇時有些時候碰的火星直飛。有時是制度壓倒并且替代了慣例，如荊門農(nóng)民的生育觀念；有時是慣例消解了制度，如農(nóng)村常見的對付政策的對策。制度與慣例的最好結(jié)合就是將制度建立在慣例基礎(chǔ)上，制度利用慣例中的一部分打擊和消解慣例中的另一部分。如果制度的引入破壞了慣例，或制度成本昂貴而不能在公共秩序建設(shè)上取得有價值的成果，社會就陷于無序狀態(tài)[10]。賀雪峰老師在書中寫到：“制度與慣例的相處，就是治理的開始”。因此，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，就必須思考如何促使制度與慣例之間達(dá)到最好結(jié)合。
賀雪峰老師對鄉(xiāng)村的研究契合了20世紀(jì)80年代的中國農(nóng)村的狀況, 然而自20世紀(jì)90年代后，社會快速轉(zhuǎn)型，大規(guī)模的農(nóng)民流動給自然村人際關(guān)系帶來了巨大影響。對于農(nóng)民流出地而言, 留守農(nóng)民之間是熟悉的 ;對于農(nóng)民流入地而言, 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民之間還是熟悉的, 即對一部分人來說, 自然村是熟人社會, 對另一部分人來說則是陌生人社會, 因此，就現(xiàn)階段而言，自然村已經(jīng)從熟人社會演變?yōu)榘胧烊松鐣?，那么探討當(dāng)下的鄉(xiāng)村治理諸問題就應(yīng)從這一時代背景出發(fā)。那么，怎樣才能實現(xiàn)慣例和制度之間的良性互動，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村善治呢？
四、法德融合治理：推動制度與慣例的良性互動
《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中提出，鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。必須把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
傳統(tǒng)基層群眾自治是我國社會主義民主政治的基本制度之一，自治屬于民主政治的范疇，是我國當(dāng)前農(nóng)村治理的基本制度框架，法治與德治都要在自治設(shè)定的框架內(nèi)運作。鄉(xiāng)村自治有著悠久的歷史淵源和豐富的實踐沃土, 存在并作用于鄉(xiāng)村社會延續(xù)至今。這種傳統(tǒng)習(xí)慣的延續(xù)成為了實施村民自治的動因之一。改革開放后，社會日益開放，農(nóng)村人口的流動日益加劇，中國農(nóng)村的熟人社會開始慢慢解體。 在半熟人社會里，陌生人開始進(jìn)場，村莊逐漸原子化、理性化。傳統(tǒng)的調(diào)節(jié)農(nóng)村各種關(guān)系的習(xí)俗和道德的功能逐漸弱化，法治在村莊治理中的作用不斷強(qiáng)化。但在農(nóng)村實行法治具有不可避免的缺陷，諸如成本高、靈活性差，具有外生性。這就需要低成本、靈活性強(qiáng)、內(nèi)生于中國鄉(xiāng)土社會的德治彌補(bǔ)其不足。因此，基于中國農(nóng)村長期治理的實踐經(jīng)驗和當(dāng)前農(nóng)村治理的新變化，在農(nóng)村自治場域中推進(jìn)“法德融合治理”成為必然。我國悠久的歷史傳統(tǒng)孕育了極其豐富的鄉(xiāng)土文化，并幫助鄉(xiāng)村地區(qū)構(gòu)建了一套較為成熟的道德體系，能夠?qū)︵l(xiāng)村主體行為形成有效規(guī)制。德治以人們在長期的共同生活中達(dá)成的理性共識為基礎(chǔ)，規(guī)范和調(diào)整著人們?nèi)粘Ｐ袨椤５轮螌Υ迕竦牡赖乱I(lǐng)和教化作用是自治和法治無法取代的，也是自治和法治得以良性運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。
恩格斯在談到道德時指出：“我們拒絕想把任何道德教條當(dāng)作永恒的、終極的、從此不變的倫理規(guī)律強(qiáng)加給我們的一切無理要求……一切以往的道德論歸根到底都是當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)狀況的產(chǎn)物[11]。道德是時代的產(chǎn)物，是不斷發(fā)展變化的，我們要深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊含的禮治秩序，汲取其積極成分，結(jié)合時代要求進(jìn)行創(chuàng)新，并以社會主義核心價值觀為基礎(chǔ)進(jìn)行建構(gòu)；發(fā)揮德治的積極作用，以德治為堅實基礎(chǔ)，喚醒村民的鄉(xiāng)土情結(jié)，加強(qiáng)新時代村規(guī)民約的構(gòu)建, 使其成為鄉(xiāng)村社會的一種習(xí)慣和風(fēng)尚。
村民自治的實現(xiàn)離不開法治和德治的加持，法治和德治的作用也離不開自治提供的治理結(jié)構(gòu)和規(guī)則體系，自治、法治、德治相遇于農(nóng)村治理場域，并通過相互融合，促進(jìn)相互增權(quán)增效。推動實現(xiàn)內(nèi)生于鄉(xiāng)土社會的“慣例”與外來“制度之間的良性互動，以此逐步實現(xiàn)農(nóng)村善治。
參考文獻(xiàn)：
[1]費孝通,鄉(xiāng)土中國 生育制度[M].北京：北京大學(xué)出版社，1998：P7
[2]賀雪峰,新鄉(xiāng)土中國[M].廣西：廣西師范大學(xué)出版社，2003：P6
[3]賀雪峰,新鄉(xiāng)土中國[M].廣西：廣西師范大學(xué)出版社，2003：P4
[4]賀雪峰,新鄉(xiāng)土中國[M].廣西：廣西師范大學(xué)出版社，2003：P3
[5]賀雪峰,新鄉(xiāng)土中國[M].廣西：廣西師范大學(xué)出版社，2003：P5
[6]賀雪峰,新鄉(xiāng)土中國[M].廣西：廣西師范大學(xué)出版社，2003：P33
[7]賀雪峰,新鄉(xiāng)土中國[M].廣西：廣西師范大學(xué)出版社，2003：P35
[8]賀雪峰,新鄉(xiāng)土中國[M].廣西：廣西師范大學(xué)出版社，2003：P82
[9]賀雪峰,新鄉(xiāng)土中國[M].廣西：廣西師范大學(xué)出版社，2003：P83
[10]賀雪峰,新鄉(xiāng)土中國[M].廣西：廣西師范大學(xué)出版社，2003：P83
[11]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995
(作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院、馬克思主義學(xué)院碩士研究生）