摘要:日本在農(nóng)業(yè)資源緊張，農(nóng)地私有化和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)等多種不利條件制約下，通過(guò)政府的主導(dǎo)和推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有其自身的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，值得中國(guó)借鑒。筆者作為農(nóng)業(yè)部青年干部代表團(tuán)成員，近期專程赴日本進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研，對(duì)日本植物保護(hù)、植物檢疫工作、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況有了初步了解。基于實(shí)地考察調(diào)研情況，本文探討了日本健全植物保護(hù)、植物檢疫工作體系保障產(chǎn)業(yè)安全，完善農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)多方管理機(jī)制拓展農(nóng)業(yè)功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面做法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加快推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的借鑒意義。
關(guān)鍵詞:日本；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；植保植檢；農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)；農(nóng)業(yè)“走出去”
日本是一個(gè)人多地少，農(nóng)業(yè)資源較為匱乏的山地島國(guó)，平原面積狹小，僅沿海平原地區(qū)適宜農(nóng)耕[1]。日本國(guó)土面積37.78萬(wàn)km2，耕地面積約500萬(wàn)hm2[2]，約占國(guó)土面積的13%左右，耕地資源十分有限，是世界上耕地率最低的國(guó)家之一。同時(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上，日本農(nóng)業(yè)屬于典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)單位較小，一般來(lái)說(shuō)這種農(nóng)業(yè)模式很難進(jìn)行市場(chǎng)化改革，而它卻在小土地所有制的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[2]。因此，日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有其獨(dú)特的情況和特點(diǎn)。
1、日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景
盡管中國(guó)與日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)所處的市場(chǎng)環(huán)境、擁有的資源條件和面臨的具體困難不同，但與日本在農(nóng)耕文化傳承、氣候地理?xiàng)l件、產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面又有很多相似之處，也同樣面臨著人口老齡化、農(nóng)民兼業(yè)化、人多地少農(nóng)業(yè)資源短缺等制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有一定的借鑒意義。筆者作為農(nóng)業(yè)部青年干部代表團(tuán)成員，赴日本進(jìn)行了8天的實(shí)地考察和業(yè)務(wù)交流，先后到訪東京都和神奈川、千葉、大分、熊本、福岡等5縣。通過(guò)與日本農(nóng)業(yè)行政主管部門和科研機(jī)構(gòu)座談交流，參觀考察涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作社，深入田間地頭調(diào)研，對(duì)日本的植物保護(hù)、植物檢疫工作、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況有了直觀感受和初步了解。
2、日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)特點(diǎn)
2.1健全植物保護(hù)、植物檢疫體系保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全
日本的植物保護(hù)、植物檢疫是內(nèi)檢外檢統(tǒng)一的職能體系，機(jī)構(gòu)設(shè)置以扁平化替代條塊化，職能環(huán)環(huán)相扣，銜接緊密。國(guó)家層面，由農(nóng)林水產(chǎn)行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，在各地設(shè)有60處植物保護(hù)、植物檢疫機(jī)構(gòu)，為相關(guān)工作提供科研支撐、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，并對(duì)全國(guó)901名一線植物檢疫官進(jìn)行新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)；在機(jī)場(chǎng)、港口等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出國(guó)門關(guān)口設(shè)39個(gè)辦事處從事一線植物檢疫工作。地方層面，獨(dú)立設(shè)置植保植檢機(jī)構(gòu)為本地區(qū)提供技術(shù)指導(dǎo)、信息發(fā)布和人員培訓(xùn)。國(guó)家和地方兩級(jí)植物保護(hù)、植物檢疫機(jī)構(gòu)通過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)助、信息共享等機(jī)制，建立起密切配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系，為滿足國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易提供了有效保障。同時(shí)，日本的植保植檢體系注重將科研與應(yīng)用相結(jié)合，不斷提高植物保護(hù)、植物檢疫工作在保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全方面的能力與效率。例如，在農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的橫濱植物防疫所和千葉縣設(shè)立的農(nóng)林綜合研究中心等植保植檢專門研究機(jī)構(gòu)，研究選題主要源于產(chǎn)業(yè)保護(hù)一線技術(shù)人員和農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)的實(shí)用需求，并能夠及時(shí)將最新的研究成果以培訓(xùn)或面對(duì)面服務(wù)的形式轉(zhuǎn)化為實(shí)用技術(shù)，有效發(fā)揮了植物保護(hù)、植物檢疫工作體系對(duì)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的保護(hù)作用。
2.2以農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)為載體拓展農(nóng)業(yè)功能
目前，日本現(xiàn)已成功申請(qǐng)8處世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，在世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報(bào)與保護(hù)方面起步較早，保護(hù)意識(shí)強(qiáng)。特別是注重做好農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)宣傳載體建設(shè)，既通過(guò)講故事、展圖景的方式將農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)和農(nóng)業(yè)文化推向世界，又將世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地作為響亮名片和有效載體強(qiáng)化對(duì)內(nèi)宣教，引導(dǎo)國(guó)民認(rèn)同農(nóng)耕文化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)在傳承農(nóng)業(yè)文化方面的直接功能，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)與文化傳承的有機(jī)統(tǒng)一。更為重要的是，日本能夠以農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地為載體，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理的工作機(jī)制為手段，發(fā)揮并拓展農(nóng)業(yè)多種功能。日本《食物·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》強(qiáng)調(diào)，“要支持農(nóng)業(yè)及農(nóng)村在保護(hù)國(guó)土、涵養(yǎng)水源、保護(hù)自然環(huán)境、形成良好自然景觀、保留傳統(tǒng)文化等方面所具有的多方面的功能”。為此，在政府主導(dǎo)下，日本的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)已經(jīng)逐漸探索形成了“政府＋民間組織（公司）＋農(nóng)戶”的多方參與工作機(jī)制，即政府主要負(fù)責(zé)遺產(chǎn)申報(bào)宣傳和保護(hù)資金投入，獨(dú)立法人身份的民間機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)遺產(chǎn)地綜合運(yùn)營(yíng)與管理，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以投工投勞、分擔(dān)少量養(yǎng)護(hù)成本的方式參與遺產(chǎn)保護(hù)與管理，將遺產(chǎn)保護(hù)與文化傳承、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)融合統(tǒng)籌謀劃，拓展并發(fā)揮農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的多功能性。例如，在大分縣國(guó)東半島林—農(nóng)—漁復(fù)合系統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地，管理方將農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)地打造為集遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳承、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、釀酒加工、休閑觀光的多功能綜合體，不僅為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝耸澄飦?lái)源和生計(jì)保障，還傳承了農(nóng)耕文化，保護(hù)了農(nóng)業(yè)生物多樣性，使農(nóng)戶切實(shí)體驗(yàn)到農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的多功能魅力。在大分縣的世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)公園，每年需2億日元（100日元約合6.48元人民幣，2017）運(yùn)營(yíng)成本，其中60%的資金由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)，40%由公園管理方市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)解決，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶依托農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)這張宣傳名片和文化遺產(chǎn)公園這一展示載體，生產(chǎn)加工香菇等當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品增收獲益。
2.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給
受資源條件所限，日本國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供給在很大程度上依靠農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易滿足。為保障日本糧食安全，日本政府一方面加大對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度另一方面則積極探索農(nóng)業(yè)“走出去”的模式和路徑，通過(guò)“走出去”保障日本糧食供應(yīng)[3]。日本政府以國(guó)內(nèi)需求為引導(dǎo)，以企業(yè)為媒介，以貿(mào)易為手段，支持有實(shí)力有條件的企業(yè)“走出去”對(duì)標(biāo)國(guó)際市場(chǎng)，將國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和境外農(nóng)業(yè)資源關(guān)聯(lián)起來(lái)保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給。在這一過(guò)程中，政府始終堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，通過(guò)完善服務(wù)體系，配套金融支持、信息咨詢等公共服務(wù)，支持引導(dǎo)企業(yè)“走出去”開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外投資，使企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的考驗(yàn)中及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，聚焦優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，明確主營(yíng)定位，不斷增強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，逐漸培育出以糧食貿(mào)易為農(nóng)業(yè)“走出去”主營(yíng)定位的大型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，成為日本農(nóng)業(yè)“走出去”的主力軍和保障國(guó)內(nèi)糧食有效供給的中堅(jiān)力量。例如，20世紀(jì)50年代為滿足國(guó)內(nèi)糧食需求，日本丸紅株式會(huì)社開(kāi)始涉足谷物貿(mào)易，至今已發(fā)展為利潤(rùn)水平位居全球行業(yè)第五位的國(guó)際糧商，年糧食成交量達(dá)6700萬(wàn)t。其成功的關(guān)鍵在于堅(jiān)持國(guó)際貿(mào)易的主營(yíng)地位，開(kāi)展一系列旨在精準(zhǔn)掌控糧源和倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的海外收購(gòu)活動(dòng)，不斷鞏固和拓展貿(mào)易渠道，擴(kuò)大大豆、玉米等主要谷物國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易份額，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定盈利。這種以保障國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食安全為出發(fā)點(diǎn)，打造跨國(guó)經(jīng)營(yíng)大糧商的方式，使日本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“走出去”和糧食供給“引進(jìn)來(lái)”的雙贏。
2.4轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
近年來(lái)，面對(duì)耕地減少、少子老齡化加劇、生產(chǎn)成本提高、進(jìn)口依賴程度增加等形勢(shì)，日本以傳統(tǒng)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式受到?jīng)_擊。為此，日本政府制定了一系列旨在支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益，具有日本特色的涉農(nóng)法律法規(guī)體系，涵蓋了生產(chǎn)扶持、基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)金融與災(zāi)害保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)用地與農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)等多個(gè)方面。通過(guò)政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等多主體的積極性，依托專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體挖掘資源，帶動(dòng)指導(dǎo)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理，發(fā)展專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)組織，通過(guò)多種手段推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在日本，農(nóng)業(yè)協(xié)同組織（簡(jiǎn)稱農(nóng)協(xié)）作為專業(yè)化服務(wù)組織，以民辦、民管、民受益為特點(diǎn)，建立了包括金融保險(xiǎn)、技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售在內(nèi)的全方位綜合服務(wù)體系，在規(guī)模化生產(chǎn)組織、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、新科技應(yīng)用、健全農(nóng)業(yè)金融服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。日本的農(nóng)協(xié)分為國(guó)家級(jí)、縣級(jí)、市町村級(jí)3個(gè)層次。截至2014年12月，日本共有各種全國(guó)性農(nóng)協(xié)18個(gè)，都道府縣農(nóng)協(xié)207個(gè)，基層綜合農(nóng)協(xié)708個(gè)，各類專門農(nóng)協(xié)2011個(gè)。日本90%以上的農(nóng)戶是農(nóng)協(xié)會(huì)員，目前日本有農(nóng)協(xié)會(huì)員969萬(wàn)人，其中正式會(huì)員472萬(wàn)人，準(zhǔn)會(huì)員497萬(wàn)人[4]。例如，位于市原市的姉崎蔬菜合作社在成立之前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶因勞動(dòng)力老齡化、小農(nóng)戶分散生產(chǎn)面臨生產(chǎn)效率和標(biāo)準(zhǔn)低、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益差等困境。在市原市農(nóng)協(xié)的組織和幫助下，當(dāng)?shù)爻闪⒘颂}卜清洗分揀加工的專業(yè)化生產(chǎn)合作社，并申請(qǐng)了政府財(cái)政項(xiàng)目支持，引進(jìn)了生產(chǎn)加工設(shè)施，統(tǒng)一了銷售渠道，打造出了具有當(dāng)?shù)靥厣奶}卜品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工的規(guī)模效益，極大地提升了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有效助推了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3、對(duì)中國(guó)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的啟示與建議
3.1健全植物保護(hù)、植物檢疫工作體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
植物保護(hù)、植物檢疫工作目的在于通過(guò)科學(xué)、安全、有效的技術(shù)手段消滅或減少對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)危害大的病蟲(chóng)草災(zāi)害的境內(nèi)發(fā)生和境外侵入，保障國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的有效性和安全性。對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)貿(mào)易安全，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)揮著重要作用。目前，中國(guó)的植物保護(hù)、植物檢疫工作體系是由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門相關(guān)機(jī)構(gòu)組成，各機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分工協(xié)調(diào)配合，總體運(yùn)行較為順暢。但也應(yīng)看到，現(xiàn)有體系在工作銜接、信息共享、產(chǎn)研聯(lián)動(dòng)等方面仍有提升空間。可借鑒日本等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在橫向維度，進(jìn)一步優(yōu)化部門職能分工，理順工作關(guān)系，做到內(nèi)外檢統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，職能緊密銜接，產(chǎn)學(xué)研相互呼應(yīng)的制度設(shè)計(jì)和政策激勵(lì)，健全更為統(tǒng)一高效的現(xiàn)代植物保護(hù)、植物檢疫職能體系；在縱向維度，進(jìn)一步優(yōu)化植物保護(hù)、植物檢疫工作管理層級(jí)，明確相應(yīng)職責(zé)，聚焦各層級(jí)工作任務(wù)，健全國(guó)家、省、市、縣4級(jí)聯(lián)動(dòng)的植保植檢工作體系，實(shí)現(xiàn)植物保護(hù)、植物檢疫體系監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化、物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、應(yīng)用技術(shù)集成化、防控服務(wù)社會(huì)化、人才隊(duì)伍專業(yè)化和行業(yè)管理規(guī)范化，更好地發(fā)揮中國(guó)植物保護(hù)、植物檢疫工作在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、滿足消費(fèi)者多樣化需求等方面的保障作用。
3.2完善農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)制，充分展現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性
與日本相比，中國(guó)的農(nóng)耕文明歷史更加悠久，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源更加豐富。針對(duì)農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)和后續(xù)保護(hù)，中國(guó)目前已有較為完善的工作流程和制度體系，特別是對(duì)申遺成功后的管理和保護(hù)，已出臺(tái)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的具體辦法，目的是樹(shù)立農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展理念，避免重申報(bào)輕管理和申報(bào)成功后過(guò)度開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。目前，中國(guó)擁有世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)11處，遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)的流程體系較為完善，但政府政策指導(dǎo)和資金引導(dǎo)、社會(huì)組織管理和運(yùn)營(yíng)主導(dǎo)、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體廣泛參與，可持續(xù)、多功能的保護(hù)管理機(jī)制尚不夠健全。可借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“制度創(chuàng)新＋試點(diǎn)探索”的形式，探索適合中國(guó)國(guó)情農(nóng)情的“政府＋社會(huì)組織＋公司＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理多方參與機(jī)制，充分發(fā)揮各個(gè)主體在政策、資金、市場(chǎng)、信息、組織、渠道、技術(shù)、生產(chǎn)等方面的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的同時(shí)，打響地域農(nóng)業(yè)品牌，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)格局，最終形成農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、相互促進(jìn)的良性循環(huán)，推動(dòng)遺產(chǎn)地農(nóng)業(yè)文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益共進(jìn)。
3.3以市場(chǎng)為導(dǎo)向培育農(nóng)業(yè)大企業(yè)集團(tuán)，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
目前，中國(guó)正處在推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略機(jī)遇期，一方面國(guó)內(nèi)企業(yè)有“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，轉(zhuǎn)移富余農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的需求；另一方面有許多具備優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源的投資目標(biāo)國(guó)歡迎外國(guó)投資者合作開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，滿足本國(guó)消費(fèi)需求。中國(guó)推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”面臨的形勢(shì)條件和戰(zhàn)略目標(biāo)與日本不同，在堅(jiān)持主要依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)滿足國(guó)內(nèi)需求，始終把飯碗端在自己手上的原則下，以服務(wù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，培育農(nóng)業(yè)“走出去”大企業(yè)集團(tuán)，既要通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易渠道，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)緊缺型農(nóng)產(chǎn)品有效供給不足，更要強(qiáng)調(diào)提升中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力與話語(yǔ)權(quán)。應(yīng)著眼于統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，積極引導(dǎo)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域資源優(yōu)勢(shì)較大，實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)（如農(nóng)墾企業(yè)），將其培育為在貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工等環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)突出，掌控資源能力強(qiáng)，價(jià)值增值水平高的“走出去”大企業(yè)集團(tuán)，充分參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升企業(yè)營(yíng)利能力。政府部門需以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在信息咨詢、金融支持、項(xiàng)目對(duì)接、平臺(tái)搭建等方面持續(xù)提高公共服務(wù)能力和水平，助推農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”。
3.4在優(yōu)化調(diào)整中轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
現(xiàn)階段，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式既具備統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、集中力量辦大事的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，也有家庭承包經(jīng)營(yíng)、土地“三權(quán)分置”等為核心的政策體系優(yōu)勢(shì)，還有龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等多種形式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的組織優(yōu)勢(shì)，這些都為中國(guó)不斷轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)繼續(xù)探索“組織化＋機(jī)械化＋專業(yè)化＋新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體”等可復(fù)制、可推廣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式，優(yōu)化排列組合，健全涵蓋產(chǎn)前投入、產(chǎn)中服務(wù)、產(chǎn)后銷售等環(huán)節(jié)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷探索、完善與中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)，與各地農(nóng)業(yè)發(fā)展資源條件相適宜的多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
必須認(rèn)識(shí)到，中日兩國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所處時(shí)空環(huán)境、擁有的資源條件和面臨的具體問(wèn)題不同，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的方式和路徑選擇是由自身的國(guó)情、農(nóng)情決定的，在借鑒吸收日本等發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家農(nóng)業(yè)管理和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，決不能照搬照抄。應(yīng)在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新，走出一條中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn):略
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：世界農(nóng)業(yè)
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