我國(guó)目前已進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)階段,而深度貧困問題是脫貧攻堅(jiān)扶貧的重中之重。6月23日習(xí)近平總書記在山西太原市主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì),集中研究破解深度貧困之策。他認(rèn)為深度貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ),是精準(zhǔn)扶貧要組成部分。如何理解我國(guó)的深度貧困問題?如何來(lái)破解?
什么是深度貧困問題?按照國(guó)務(wù)院扶貧辦的標(biāo)準(zhǔn),在國(guó)家層面上,深度貧困問題主要涉及“三區(qū)”“”、“三州”“及三類人”。“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū);“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州。“三類人”主要包括:一是因病致貧人群,特別是重病和慢性病群體是下一步攻堅(jiān)的難中之難,必須千方百計(jì)給予幫扶;二是因?yàn)?zāi)和市場(chǎng)行情變化返貧人員,需要提高脫貧的穩(wěn)定性;三是貧困老人,這個(gè)群體由于年齡大、病多、沒有勞動(dòng)力,脫貧要有托底性的制度安排。針對(duì)這些地區(qū)和群體,國(guó)家需要出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策,讓他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持久的脫貧。
習(xí)近平總書記之所以講深度貧困問題的發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ),主要原因是深度貧困地區(qū)大多是邊疆地區(qū)、民族地區(qū)與革命老區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,社會(huì)文明程度較低,生態(tài)環(huán)境脆弱,自然災(zāi)害頻發(fā),貧困人口占比和貧困發(fā)生率高,人均可支配收入低,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,脫貧任務(wù)重,越往后脫貧成本越高、難度越大。而深度貧困群體又以年齡大、病多、沒有勞動(dòng)力為多度。深度貧困攻堅(jiān)任務(wù)具有艱巨性、重要性與緊迫性,要以解決突出制約問題為重點(diǎn),強(qiáng)化支撐體系,加大政策傾斜,聚焦精準(zhǔn)發(fā)力,攻克堅(jiān)中之堅(jiān),確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾早日脫貧。
深度貧困問題是最難啃的“硬骨頭”,常規(guī)的辦法很難起作用,一定要采取超常規(guī)的方法。而加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度顯得十分重要。目前我國(guó)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足是目前脫貧攻堅(jiān)中存在的一個(gè)突出問題。不少地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的現(xiàn)象。對(duì)于建檔立卡,進(jìn)去的不想出來(lái),進(jìn)不去的,想各種辦法想進(jìn)入。還有些貧困戶錯(cuò)誤的認(rèn)為脫不脫貧是政府的事情,是外派第一村書記的事情,與自己無(wú)關(guān)。等靠要思想嚴(yán)重,不以貧困為恥,反以貧困為榮。針對(duì)這種情況,扶貧一定不能僅僅單純依靠物質(zhì)扶貧,還必須兩條腿走路,重視精神扶貧的建設(shè)。一定要加大宣傳教育力度,讓貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念,改變等靠要思想,要在農(nóng)村開展“扶志工程”。等、靠、要思想是我國(guó)農(nóng)村最大的貧困,應(yīng)開展“扶志”工程,加大宣傳教育,解決部分農(nóng)民“靠著墻根曬太陽(yáng),等著別人送小康”的思想,從“要我富”徹底轉(zhuǎn)變成“我要富”。要對(duì)勤勞致富的先進(jìn)典型加宣傳與表?yè)P(yáng),增強(qiáng)貧困農(nóng)民脫貧致富的信心。要通過(guò)弘揚(yáng)傳統(tǒng)的孝道文化,發(fā)揮傳統(tǒng)文化的威力,讓農(nóng)村貧困老年人得到物質(zhì)與精神上的雙重援助。應(yīng)該將孝道文化融入到精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中,將物質(zhì)幫扶與精神幫扶結(jié)合起來(lái),將扶貧與扶志結(jié)合起來(lái),將扶貧與扶孝結(jié)合起來(lái),為精準(zhǔn)扶貧的推進(jìn)出實(shí)效、上臺(tái)階注入新的發(fā)展動(dòng)力。
深度貧困地區(qū)脫貧其實(shí)是有規(guī)律可遵循的。舉一個(gè)例子,在一個(gè)學(xué)校里,往往有優(yōu)生班和差生班,對(duì)于差生班來(lái)講,也存在一個(gè)差生“集中連片”的問題,在教育規(guī)律上,讓差生班迎頭趕上,還是有規(guī)律可循的,那么對(duì)照之下,貧困地區(qū)的集中連片問題其實(shí)也存在類似的規(guī)律。我國(guó)多年來(lái)在解決深度貧困問題上其實(shí)已有許多成功的經(jīng)驗(yàn)和案例,只要高度重視、思路對(duì)頭、措施得力、工作扎實(shí),深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的。
具體的做法就是要按照黨中央統(tǒng)一部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制,堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制,堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手,以補(bǔ)短板為突破口,解決深度貧困地區(qū)面臨的突出制約問題。國(guó)家要加大對(duì)貧困地區(qū)的各項(xiàng)投入力度,比如新增扶貧資金要多向深度貧困地區(qū)傾斜,新增扶貧項(xiàng)目要多在深度貧困地區(qū)布置,新增扶貧舉措要多集中于深度貧困地區(qū)。國(guó)家各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。要通過(guò)各種舉措,要集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn),加大各方幫扶力度要通過(guò)多種形式,積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,形成強(qiáng)大的政策全力,幫助深度貧困地區(qū)早日脫貧。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:鄭風(fēng)田原創(chuàng)三農(nóng)觀察 微信公眾號(hào)
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