我國目前已進入脫貧攻堅階段，而深度貧困問題是脫貧攻堅扶貧的重中之重。6月23日習近平總書記在山西太原市主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，集中研究破解深度貧困之策。他認為深度貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展是精準扶貧的基礎，是精準扶貧要組成部分。如何理解我國的深度貧困問題？如何來破解？
什么是深度貧困問題？按照國務院扶貧辦的標準，在國家層面上，深度貧困問題主要涉及“三區(qū)”“”、“三州”“及三類人”。“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū)；“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州。“三類人”主要包括：一是因病致貧人群，特別是重病和慢性病群體是下一步攻堅的難中之難，必須千方百計給予幫扶；二是因災和市場行情變化返貧人員，需要提高脫貧的穩(wěn)定性；三是貧困老人，這個群體由于年齡大、病多、沒有勞動力，脫貧要有托底性的制度安排。針對這些地區(qū)和群體，國家需要出臺更加優(yōu)惠的政策，讓他們實現(xiàn)穩(wěn)定、持久的脫貧。
習近平總書記之所以講深度貧困問題的發(fā)展是精準扶貧的基礎，主要原因是深度貧困地區(qū)大多是邊疆地區(qū)、民族地區(qū)與革命老區(qū)，基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展滯后，社會文明程度較低，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害頻發(fā)，貧困人口占比和貧困發(fā)生率高，人均可支配收入低，集體經(jīng)濟薄弱，脫貧任務重，越往后脫貧成本越高、難度越大。而深度貧困群體又以年齡大、病多、沒有勞動力為多度。深度貧困攻堅任務具有艱巨性、重要性與緊迫性，要以解決突出制約問題為重點，強化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準發(fā)力，攻克堅中之堅，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾早日脫貧。
深度貧困問題是最難啃的“硬骨頭”，常規(guī)的辦法很難起作用，一定要采取超常規(guī)的方法。而加大內(nèi)生動力培育力度顯得十分重要。目前我國貧困戶內(nèi)生動力不足是目前脫貧攻堅中存在的一個突出問題。不少地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民爭當貧困戶的現(xiàn)象。對于建檔立卡，進去的不想出來，進不去的，想各種辦法想進入。還有些貧困戶錯誤的認為脫不脫貧是政府的事情，是外派第一村書記的事情，與自己無關(guān)。等靠要思想嚴重，不以貧困為恥，反以貧困為榮。針對這種情況，扶貧一定不能僅僅單純依靠物質(zhì)扶貧，還必須兩條腿走路，重視精神扶貧的建設。一定要加大宣傳教育力度，讓貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念，改變等靠要思想，要在農(nóng)村開展“扶志工程”。等、靠、要思想是我國農(nóng)村最大的貧困，應開展“扶志”工程，加大宣傳教育，解決部分農(nóng)民“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的思想，從“要我富”徹底轉(zhuǎn)變成“我要富”。要對勤勞致富的先進典型加宣傳與表揚，增強貧困農(nóng)民脫貧致富的信心。要通過弘揚傳統(tǒng)的孝道文化，發(fā)揮傳統(tǒng)文化的威力，讓農(nóng)村貧困老年人得到物質(zhì)與精神上的雙重援助。應該將孝道文化融入到精準扶貧過程中，將物質(zhì)幫扶與精神幫扶結(jié)合起來，將扶貧與扶志結(jié)合起來，將扶貧與扶孝結(jié)合起來，為精準扶貧的推進出實效、上臺階注入新的發(fā)展動力。
深度貧困地區(qū)脫貧其實是有規(guī)律可遵循的。舉一個例子，在一個學校里，往往有優(yōu)生班和差生班，對于差生班來講，也存在一個差生“集中連片”的問題，在教育規(guī)律上，讓差生班迎頭趕上，還是有規(guī)律可循的，那么對照之下，貧困地區(qū)的集中連片問題其實也存在類似的規(guī)律。我國多年來在解決深度貧困問題上其實已有許多成功的經(jīng)驗和案例，只要高度重視、思路對頭、措施得力、工作扎實，深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的。
具體的做法就是要按照黨中央統(tǒng)一部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，堅持黨政一把手負總責的工作責任制，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補短板為突破口，解決深度貧困地區(qū)面臨的突出制約問題。國家要加大對貧困地區(qū)的各項投入力度，比如新增扶貧資金要多向深度貧困地區(qū)傾斜，新增扶貧項目要多在深度貧困地區(qū)布置，新增扶貧舉措要多集中于深度貧困地區(qū)。國家各級財政要加大對深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。要通過各種舉措，要集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)，加大各方幫扶力度要通過多種形式，積極引導社會力量廣泛參與，形成強大的政策全力，幫助深度貧困地區(qū)早日脫貧。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鄭風田原創(chuàng)三農(nóng)觀察 微信公眾號
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