負擔不重的人
一
江蘇射陽調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村55歲以下的中青年人幾乎都在外面務(wù)工經(jīng)商，甚至60歲的人也有不少在外務(wù)工的。其中原因是，農(nóng)村收入機會比較少，不外出務(wù)工，留村種自家承包地，一年的收入還趕不上外出務(wù)工的三分之一。收入太少就無法應(yīng)對各種人情事務(wù)，就不能為子女提供基本的婚嫁條件。但并非所有55歲以下的人都外出務(wù)工去了。有一些中青年人因為可以流轉(zhuǎn)進城鄰里親朋的土地形成適度規(guī)模經(jīng)營，或是通過提供農(nóng)機服務(wù)，當經(jīng)紀人，做專業(yè)戶，開小作坊，而在農(nóng)村獲得了不低于進城務(wù)工的獲利機會，這樣一些中青年農(nóng)民就留在農(nóng)村，成為了經(jīng)濟收入在農(nóng)村、社會關(guān)系也在農(nóng)村、家庭生活完整、收入不低于外出務(wù)工的年富力強的“中農(nóng)”群體。農(nóng)民不是不愿意種田，而是土地面積太小，只種自家責任田的收入太少，而不得不外出務(wù)工經(jīng)商。一旦農(nóng)村有獲得收入的機會，就會有年富力強的人留守農(nóng)村來實現(xiàn)這些獲利機會。當然，現(xiàn)在農(nóng)村這樣的獲利機會不是很多，且正被國家扶持的工商資本、電商之類進一步擠占。
與具有極強獲得收入愿望的中青年人相一致的是他們在家庭中的位置。一般情況下面，中青年人上有老下有小，父母年齡大，子女又沒有成家，還要應(yīng)對各種人情往來。因此，他們必須賺錢，而不能只是保持溫飽。村中其他家庭都有打工收入，這個打工收入一年四、五萬元，比種自家承包地一年收入一、二萬元高很多，打工的農(nóng)戶就可以建新房，辦紅白事檔次也高，在村里就說得起話，辦得成事，兒子娶媳婦也容易。僅靠承包地的農(nóng)業(yè)收入，連趕人情的錢都不夠，何談娶媳婦。因此，除非流轉(zhuǎn)親朋鄰里的承包田形成適度規(guī)模經(jīng)營，或有其他副業(yè)收入，農(nóng)村中青年人就不能只是在家種田，而必須外出務(wù)工掙錢。留在家中種自家責任田的人就是當?shù)厝饲撇黄鸬膽袧h，就淪為村莊中最沒有經(jīng)濟收入也最沒有社會地位的邊緣人。
二
不過，年齡超過55歲的農(nóng)村人，尤其是年齡超過60歲的農(nóng)村人，再進城打工，一般很難找到打工機會了。從他們在家庭中的位置來看，一般父母已經(jīng)很老了，大都已經(jīng)過世，子女也大都完成了婚嫁。一旦完成婚嫁，子女就要頂門戶，就要應(yīng)對人情往來。60歲左右的這個群體就沒有之前巨大的獲得收入的壓力，他們就從必須賺錢來應(yīng)對人情、應(yīng)對各種人生任務(wù)的重壓中解放出來。60歲的年齡相對于進城務(wù)工來講是有點太大了，但留村種自家承包地則是正好。當前中國“人均一畝三分、戶均不過十畝”的小農(nóng)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模極小，在當前農(nóng)業(yè)已經(jīng)普遍實現(xiàn)機械化的背景下面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并非重體力活，年齡大一點也搞得了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，真正農(nóng)忙時間很少，一年只有1~2個月農(nóng)忙，其他時間要么農(nóng)閑，要么主要是田間管理，對農(nóng)村老年人來說，農(nóng)田管理一類事情他們完全可以做得好。因此，收入不高的農(nóng)業(yè)正好成為已失去城市就業(yè)機會農(nóng)村老年人退養(yǎng)的事業(yè)。年齡大了，種點田，種點菜，自給自足，農(nóng)業(yè)收入不高，消費支出也不高，生活質(zhì)量卻不低。正是這個意義上講，因為有房有地，農(nóng)村是老年人退養(yǎng)的好地方。
其實，從全國來看，尤其是從中西部一般農(nóng)村地區(qū)的情況來看，大約70%的農(nóng)民家庭形成了“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)，這個結(jié)構(gòu)中，年輕子女進城務(wù)工經(jīng)商，年老父母務(wù)農(nóng)，而農(nóng)村生活成本比較低，農(nóng)民家庭就可以最大化他們的家庭利益。
雖然總體來講農(nóng)業(yè)勞動強度不高，也并非所有老年人都可以種田。60多歲，70歲，甚至70多歲種田，田不多，種田就相當于鍛煉身體。年齡再大，即使身體健康，種田也會有困難尤其是有風險。雖然在農(nóng)村調(diào)研時常遇到80歲了還種田的例子，不過，一般來講，當前農(nóng)田種田的主力是55~75歲的人。75歲以后不種田，但一定是要種自家菜園的，不然無事可做也很麻煩。種自家菜園與城市老年人的種花養(yǎng)草基本上差不太多。55歲~75歲可以算作低齡的老年人，75歲以上的是高齡老年人。
三
低齡農(nóng)村老年人在家種田，種自家責任田，收入不高也無所謂，因為人生任務(wù)已經(jīng)完成了：父母已經(jīng)送終了，子女已經(jīng)成家了。建房、娶媳婦、抱孫子，現(xiàn)在孫子已經(jīng)上學了。因為子女已經(jīng)結(jié)婚，人情往來由子女負擔，自己只是進城務(wù)工經(jīng)商子女在村莊的人情代理，送人情時所寫送情名單已經(jīng)換成兒子了，戶主也變成了已經(jīng)成家兒子的名字。因為沒有支出的壓力，所以他們就沒有收入的壓力，種自家責任田，很輕松，收入不高，卻足以應(yīng)對日常所需。空閑時間很多，可以打打麻將聊聊天。村莊熟人社會中的各種事務(wù)既有時間也有心情參與，若村民辦紅白事來請去做主持人，就是相當有面子的事情，就會盡心盡力去做，甚至熱衷于此。很多沒有利益的事情現(xiàn)在也都可以去做，反正有的是時間。這些生活壓力不大、空閑時間很多、主要種點田、不用考慮賺大錢、身體又很好的低齡老年人，就是家庭負擔不重的人，這些“負擔不重”的低齡老年人正處在他們?nèi)松凶铧S金的時間點上，最快樂，最休閑，最享受，最安逸。不必再為子女操心，養(yǎng)活自己就行。這真是難得的神仙日子。只要完成為父母養(yǎng)老送終為子女婚嫁（娶親完配、生養(yǎng)死葬）的人生任務(wù)，不再有賺錢的壓力，而在家種點田，搞點副業(yè)，這樣的日子就是人生中難得的好日子。只要身體健康，能種田種地，生活能自理，這樣的好日子就一直可以延續(xù)。
一旦由低齡老年人變成高齡老年人，種田變得困難，農(nóng)業(yè)收入減少了，身體狀況也越來越差時，人生的黃金般的好日子也就結(jié)束了。尤其是生活不能自理時，子女可能仍然在為他們的子女奮斗，生活不能自理的高齡老人成為了家庭的拖累，他們自己都感覺到了自己是拖累，他們就很自責，因為子女為了照料自己而不得不放棄打工。一般來講，只要生活能夠自理，農(nóng)村老年人的日子就好過，就是好日子。一旦生活不能自理，農(nóng)村老年人的日子就可能很凄慘。從生活不能自理到去世的時間一般也不長，一般是1~3年。
四
這個低齡的具備從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的、又已經(jīng)完成人生任務(wù)的負擔不重的群體，就是我們所說的“負擔不重的人”。這個群體很重要，尤其是在社會治理中具有極其關(guān)鍵的位置，值得認真討論。
因為已經(jīng)完成人生任務(wù)，獲得收入的壓力不大，因此沒有必要拼死拼活地外出打工賺錢，也沒有必要整天在農(nóng)村尋找獲利機會。生活中也并不只是有賺錢這樣一項事情，還有更多可以開展的方面。自己的承包田是要種的，因為這點田種起來很輕松，尤其是農(nóng)忙時間很短，種自家責任田，有農(nóng)業(yè)收入，有糧食吃。搞點副業(yè)，種點菜園，都是休閑性質(zhì)的。自己種的菜放心，子女在城市，還可以經(jīng)常送點新鮮的蔬菜甚至雞蛋魚肉之類去，這些都是有機的純天然的。
農(nóng)閑時間很多，如何消費空閑就是一門大學問。串門聊天，打打麻將，當然是必須的，只是天天打麻將實在沒意思。有人辦紅白事，若請去做知客，這個事情就不錯，因為至少說明受人尊重，有能力有地位。若鄰里有糾紛來找自己評理調(diào)解，只要不引火燒身得罪人，這樣的事情也是可以做的。如果紅白事上有儀式，那是要去看看到底是怎么辦的，若有戲曲表演那就更要去看看了。年節(jié)有人張羅玩龍燈也是不錯的主意。如果有人來教廣場舞，雖然有點不好意思，還是愿意去跳的。如果有人發(fā)起打掃環(huán)境衛(wèi)生，也是愿意義務(wù)參加的，當然，要是有點報酬就更好了。村里有點什么事情也是要議論的。
總而言之，這些負擔不重的農(nóng)村低齡老年人，他們在經(jīng)濟上已經(jīng)半退出了，他們就需要有更加廣闊的生活社會舞臺。他們有精力、有時間、有熱情、有興趣來這個更加廣闊的舞臺上表演，他們不是為了錢為了利益，而是為了老有所樂和老有所為。
我在湖北四個村建立老年人協(xié)會，10多年來運轉(zhuǎn)都很好，老有所樂的老年人協(xié)會變得老有所為，對村莊治理也產(chǎn)生了良性影響，其中起主導(dǎo)作用的正是那些“負擔不重的人”。湖北秭歸進行幸福村落建設(shè)，在村民組這一層次設(shè)立“二長八員”的村落理事會，結(jié)果，幾乎無例外地村民將之前村莊主持紅白事的“負擔不重”的低齡老年人推選為村落理事會成員，“二長八員”包括村落理事長、黨小組長，經(jīng)濟員、張羅員、調(diào)解員、管護員等等，“二長八員”大多是相互兼職，一個村落理事會大概有三、四個人，這三、四個人正是農(nóng)村負擔不重的人，他們有了“二長八員”的名義，更加有介入到村落公共事務(wù)中的積極性。名正言順，他們在幸福村落建設(shè)中發(fā)揮作用，不是要利益，也沒有報酬，但他們熱衷于這些事情，他們是村民推選出來的，說明他們受到村民的尊重，村民認為他們有威信，有能力，可以為村民辦些有益的事情。負擔不重的農(nóng)村低齡老年人，他們有的是時間和精力來介入到集體的事情中，他們所缺的只是名義，因此，給他們以老年人協(xié)會會長副會長的名義，或村落理事長、調(diào)解員的名義，就可以為他們發(fā)揮余熱提供通道，他們就可以通過發(fā)揮余熱來實現(xiàn)自己的價值，而農(nóng)村基層治理也因此獲得了一個強有力的支撐性力量。
當前農(nóng)村基層治理中，我們必須尤其關(guān)注這個“負擔不重的人”的群體，動員他們參與到農(nóng)村基層治理事務(wù)中來。秭歸的幸福村落建設(shè)，其成功的要害正是抓住了這樣一個群體，調(diào)動了他們參與的積極性。
五
并非所有低齡老年人都是“負擔不重的人”，有些人已經(jīng)60歲了，卻還沒有完成人生任務(wù)，上有老下有小，尤其是子女沒有完成婚嫁，因此就著急上火，因此就要外出務(wù)工，以緩解家庭中的收入壓力，應(yīng)對人情支出。有些家庭，子女雖然已經(jīng)成家，經(jīng)濟處境卻不好，還要依靠父母的收入，父母就不得不想方設(shè)法增加收入，就不能以農(nóng)業(yè)作為退養(yǎng)，就需要外出務(wù)工，就要利用一切時間賺錢，就不能打牌休閑?？偠灾挥挟?shù)妄g老年人從經(jīng)濟壓力中擺脫出來，他們才能成為“負擔不重的人”，才成為農(nóng)村基層治理中最活躍的力量。
還有一些農(nóng)村負擔不重的人，他們的子女通過考大學做生意，在外面成功就業(yè)，家庭收入很高，對父母很好，這些農(nóng)村老年人又不愿到城市隨子女生活受拘束，他們留守農(nóng)村就不只是負擔不起的人，而且是十分體面受到尊敬的人，他們說話辦事就更加有人愿意聽，他們在城市成功安居的子女是他們的權(quán)威的最大來源。
六
在以前的討論中，我們曾重點討論那些主要在農(nóng)村尋找獲利機會，比如通過擴大種植規(guī)模、專業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)資銷售、當紀紀人、開商店作坊等等而可以在農(nóng)村獲得不低于外出務(wù)工收入的中青年農(nóng)民這個“中農(nóng)”群體。中農(nóng)群體的一個主要特征是，他們的收入在村莊，社會關(guān)系在村莊，家庭收入不低于外出務(wù)工經(jīng)商，保持了家庭生活的完整，又年富力強，大概就是55歲以下卻未外出務(wù)工的群體。這個中青年的“中農(nóng)”往往是村組干部的主要來源，是農(nóng)村社會秩序中的中堅力量，所以我們又稱之為“中堅農(nóng)民”?！爸袌赞r(nóng)民”是農(nóng)村基層治理中極為重要的群體，不能理解中堅農(nóng)民，就無法真正理解當前中國農(nóng)村的基層治理，也無法找到提高基層治理能力的辦法。
本文中，我們試圖引入一個“負擔不重的人”的概念來對農(nóng)村基層治理中具有重要作用的低齡老年人群體進行討論。這個群體是當前農(nóng)村基層中最為基礎(chǔ)的力量，最可能發(fā)動的群體，是基層治理的活力之源。一般來講，農(nóng)村基層治理涉及到的大都是雞毛蒜皮的細小瑣碎的事務(wù)，解決這些細小瑣碎事務(wù)的辦法不是要強調(diào)基層組織的正規(guī)化，也不是要引入鄉(xiāng)賢的力量，而是要調(diào)動“負擔不重的人”的積極性?！柏摀恢氐娜恕笔钱斍稗r(nóng)村基層治理中的基本群體，也是力量所在。正是借助“負擔不重的人”，中國農(nóng)村基層可以進行低成本的靈活的有效率的治理。農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化的重心不在于其正式化官僚化，也不在于引入外界的鄉(xiāng)賢力量，而在于走群眾路線，將本來就存在于農(nóng)村中的能量極大熱情極高無所不在細小瑣碎的“負擔不重的人”的積極性調(diào)動起來，讓他們參與到基層治理中，中國基層治理就不僅靈活有效，而且必定威力無窮。
我們要重視農(nóng)村“負擔不重的人”的作用。當然，先要認真研究這個群體。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：三農(nóng)中國
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