負(fù)擔(dān)不重的人
一
江蘇射陽(yáng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村55歲以下的中青年人幾乎都在外面務(wù)工經(jīng)商，甚至60歲的人也有不少在外務(wù)工的。其中原因是，農(nóng)村收入機(jī)會(huì)比較少，不外出務(wù)工，留村種自家承包地，一年的收入還趕不上外出務(wù)工的三分之一。收入太少就無(wú)法應(yīng)對(duì)各種人情事務(wù)，就不能為子女提供基本的婚嫁條件。但并非所有55歲以下的人都外出務(wù)工去了。有一些中青年人因?yàn)榭梢粤鬓D(zhuǎn)進(jìn)城鄰里親朋的土地形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，或是通過(guò)提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，當(dāng)經(jīng)紀(jì)人，做專(zhuān)業(yè)戶(hù)，開(kāi)小作坊，而在農(nóng)村獲得了不低于進(jìn)城務(wù)工的獲利機(jī)會(huì)，這樣一些中青年農(nóng)民就留在農(nóng)村，成為了經(jīng)濟(jì)收入在農(nóng)村、社會(huì)關(guān)系也在農(nóng)村、家庭生活完整、收入不低于外出務(wù)工的年富力強(qiáng)的“中農(nóng)”群體。農(nóng)民不是不愿意種田，而是土地面積太小，只種自家責(zé)任田的收入太少，而不得不外出務(wù)工經(jīng)商。一旦農(nóng)村有獲得收入的機(jī)會(huì)，就會(huì)有年富力強(qiáng)的人留守農(nóng)村來(lái)實(shí)現(xiàn)這些獲利機(jī)會(huì)。當(dāng)然，現(xiàn)在農(nóng)村這樣的獲利機(jī)會(huì)不是很多，且正被國(guó)家扶持的工商資本、電商之類(lèi)進(jìn)一步擠占。
與具有極強(qiáng)獲得收入愿望的中青年人相一致的是他們?cè)诩彝ブ械奈恢?。一般情況下面，中青年人上有老下有小，父母年齡大，子女又沒(méi)有成家，還要應(yīng)對(duì)各種人情往來(lái)。因此，他們必須賺錢(qián)，而不能只是保持溫飽。村中其他家庭都有打工收入，這個(gè)打工收入一年四、五萬(wàn)元，比種自家承包地一年收入一、二萬(wàn)元高很多，打工的農(nóng)戶(hù)就可以建新房，辦紅白事檔次也高，在村里就說(shuō)得起話，辦得成事，兒子娶媳婦也容易。僅靠承包地的農(nóng)業(yè)收入，連趕人情的錢(qián)都不夠，何談娶媳婦。因此，除非流轉(zhuǎn)親朋鄰里的承包田形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，或有其他副業(yè)收入，農(nóng)村中青年人就不能只是在家種田，而必須外出務(wù)工掙錢(qián)。留在家中種自家責(zé)任田的人就是當(dāng)?shù)厝饲撇黄鸬膽袧h，就淪為村莊中最沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入也最沒(méi)有社會(huì)地位的邊緣人。
二
不過(guò)，年齡超過(guò)55歲的農(nóng)村人，尤其是年齡超過(guò)60歲的農(nóng)村人，再進(jìn)城打工，一般很難找到打工機(jī)會(huì)了。從他們?cè)诩彝ブ械奈恢脕?lái)看，一般父母已經(jīng)很老了，大都已經(jīng)過(guò)世，子女也大都完成了婚嫁。一旦完成婚嫁，子女就要頂門(mén)戶(hù)，就要應(yīng)對(duì)人情往來(lái)。60歲左右的這個(gè)群體就沒(méi)有之前巨大的獲得收入的壓力，他們就從必須賺錢(qián)來(lái)應(yīng)對(duì)人情、應(yīng)對(duì)各種人生任務(wù)的重壓中解放出來(lái)。60歲的年齡相對(duì)于進(jìn)城務(wù)工來(lái)講是有點(diǎn)太大了，但留村種自家承包地則是正好。當(dāng)前中國(guó)“人均一畝三分、戶(hù)均不過(guò)十畝”的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模極小，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)已經(jīng)普遍實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的背景下面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并非重體力活，年齡大一點(diǎn)也搞得了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，真正農(nóng)忙時(shí)間很少，一年只有1~2個(gè)月農(nóng)忙，其他時(shí)間要么農(nóng)閑，要么主要是田間管理，對(duì)農(nóng)村老年人來(lái)說(shuō)，農(nóng)田管理一類(lèi)事情他們完全可以做得好。因此，收入不高的農(nóng)業(yè)正好成為已失去城市就業(yè)機(jī)會(huì)農(nóng)村老年人退養(yǎng)的事業(yè)。年齡大了，種點(diǎn)田，種點(diǎn)菜，自給自足，農(nóng)業(yè)收入不高，消費(fèi)支出也不高，生活質(zhì)量卻不低。正是這個(gè)意義上講，因?yàn)橛蟹坑械?，農(nóng)村是老年人退養(yǎng)的好地方。
其實(shí)，從全國(guó)來(lái)看，尤其是從中西部一般農(nóng)村地區(qū)的情況來(lái)看，大約70%的農(nóng)民家庭形成了“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)中，年輕子女進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，年老父母務(wù)農(nóng)，而農(nóng)村生活成本比較低，農(nóng)民家庭就可以最大化他們的家庭利益。
雖然總體來(lái)講農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度不高，也并非所有老年人都可以種田。60多歲，70歲，甚至70多歲種田，田不多，種田就相當(dāng)于鍛煉身體。年齡再大，即使身體健康，種田也會(huì)有困難尤其是有風(fēng)險(xiǎn)。雖然在農(nóng)村調(diào)研時(shí)常遇到80歲了還種田的例子，不過(guò)，一般來(lái)講，當(dāng)前農(nóng)田種田的主力是55~75歲的人。75歲以后不種田，但一定是要種自家菜園的，不然無(wú)事可做也很麻煩。種自家菜園與城市老年人的種花養(yǎng)草基本上差不太多。55歲~75歲可以算作低齡的老年人，75歲以上的是高齡老年人。
三
低齡農(nóng)村老年人在家種田，種自家責(zé)任田，收入不高也無(wú)所謂，因?yàn)槿松蝿?wù)已經(jīng)完成了：父母已經(jīng)送終了，子女已經(jīng)成家了。建房、娶媳婦、抱孫子，現(xiàn)在孫子已經(jīng)上學(xué)了。因?yàn)樽优呀?jīng)結(jié)婚，人情往來(lái)由子女負(fù)擔(dān)，自己只是進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商子女在村莊的人情代理，送人情時(shí)所寫(xiě)送情名單已經(jīng)換成兒子了，戶(hù)主也變成了已經(jīng)成家兒子的名字。因?yàn)闆](méi)有支出的壓力，所以他們就沒(méi)有收入的壓力，種自家責(zé)任田，很輕松，收入不高，卻足以應(yīng)對(duì)日常所需?？臻e時(shí)間很多，可以打打麻將聊聊天。村莊熟人社會(huì)中的各種事務(wù)既有時(shí)間也有心情參與，若村民辦紅白事來(lái)請(qǐng)去做主持人，就是相當(dāng)有面子的事情，就會(huì)盡心盡力去做，甚至熱衷于此。很多沒(méi)有利益的事情現(xiàn)在也都可以去做，反正有的是時(shí)間。這些生活壓力不大、空閑時(shí)間很多、主要種點(diǎn)田、不用考慮賺大錢(qián)、身體又很好的低齡老年人，就是家庭負(fù)擔(dān)不重的人，這些“負(fù)擔(dān)不重”的低齡老年人正處在他們?nèi)松凶铧S金的時(shí)間點(diǎn)上，最快樂(lè)，最休閑，最享受，最安逸。不必再為子女操心，養(yǎng)活自己就行。這真是難得的神仙日子。只要完成為父母養(yǎng)老送終為子女婚嫁（娶親完配、生養(yǎng)死葬）的人生任務(wù)，不再有賺錢(qián)的壓力，而在家種點(diǎn)田，搞點(diǎn)副業(yè)，這樣的日子就是人生中難得的好日子。只要身體健康，能種田種地，生活能自理，這樣的好日子就一直可以延續(xù)。
一旦由低齡老年人變成高齡老年人，種田變得困難，農(nóng)業(yè)收入減少了，身體狀況也越來(lái)越差時(shí)，人生的黃金般的好日子也就結(jié)束了。尤其是生活不能自理時(shí)，子女可能仍然在為他們的子女奮斗，生活不能自理的高齡老人成為了家庭的拖累，他們自己都感覺(jué)到了自己是拖累，他們就很自責(zé)，因?yàn)樽优疄榱苏樟献约憾坏貌环艞壌蚬ぁＲ话銇?lái)講，只要生活能夠自理，農(nóng)村老年人的日子就好過(guò)，就是好日子。一旦生活不能自理，農(nóng)村老年人的日子就可能很凄慘。從生活不能自理到去世的時(shí)間一般也不長(zhǎng)，一般是1~3年。
四
這個(gè)低齡的具備從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的、又已經(jīng)完成人生任務(wù)的負(fù)擔(dān)不重的群體，就是我們所說(shuō)的“負(fù)擔(dān)不重的人”。這個(gè)群體很重要，尤其是在社會(huì)治理中具有極其關(guān)鍵的位置，值得認(rèn)真討論。
因?yàn)橐呀?jīng)完成人生任務(wù)，獲得收入的壓力不大，因此沒(méi)有必要拼死拼活地外出打工賺錢(qián)，也沒(méi)有必要整天在農(nóng)村尋找獲利機(jī)會(huì)。生活中也并不只是有賺錢(qián)這樣一項(xiàng)事情，還有更多可以開(kāi)展的方面。自己的承包田是要種的，因?yàn)檫@點(diǎn)田種起來(lái)很輕松，尤其是農(nóng)忙時(shí)間很短，種自家責(zé)任田，有農(nóng)業(yè)收入，有糧食吃。搞點(diǎn)副業(yè)，種點(diǎn)菜園，都是休閑性質(zhì)的。自己種的菜放心，子女在城市，還可以經(jīng)常送點(diǎn)新鮮的蔬菜甚至雞蛋魚(yú)肉之類(lèi)去，這些都是有機(jī)的純天然的。
農(nóng)閑時(shí)間很多，如何消費(fèi)空閑就是一門(mén)大學(xué)問(wèn)。串門(mén)聊天，打打麻將，當(dāng)然是必須的，只是天天打麻將實(shí)在沒(méi)意思。有人辦紅白事，若請(qǐng)去做知客，這個(gè)事情就不錯(cuò)，因?yàn)橹辽僬f(shuō)明受人尊重，有能力有地位。若鄰里有糾紛來(lái)找自己評(píng)理調(diào)解，只要不引火燒身得罪人，這樣的事情也是可以做的。如果紅白事上有儀式，那是要去看看到底是怎么辦的，若有戲曲表演那就更要去看看了。年節(jié)有人張羅玩龍燈也是不錯(cuò)的主意。如果有人來(lái)教廣場(chǎng)舞，雖然有點(diǎn)不好意思，還是愿意去跳的。如果有人發(fā)起打掃環(huán)境衛(wèi)生，也是愿意義務(wù)參加的，當(dāng)然，要是有點(diǎn)報(bào)酬就更好了。村里有點(diǎn)什么事情也是要議論的。
總而言之，這些負(fù)擔(dān)不重的農(nóng)村低齡老年人，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上已經(jīng)半退出了，他們就需要有更加廣闊的生活社會(huì)舞臺(tái)。他們有精力、有時(shí)間、有熱情、有興趣來(lái)這個(gè)更加廣闊的舞臺(tái)上表演，他們不是為了錢(qián)為了利益，而是為了老有所樂(lè)和老有所為。
我在湖北四個(gè)村建立老年人協(xié)會(huì)，10多年來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)都很好，老有所樂(lè)的老年人協(xié)會(huì)變得老有所為，對(duì)村莊治理也產(chǎn)生了良性影響，其中起主導(dǎo)作用的正是那些“負(fù)擔(dān)不重的人”。湖北秭歸進(jìn)行幸福村落建設(shè)，在村民組這一層次設(shè)立“二長(zhǎng)八員”的村落理事會(huì)，結(jié)果，幾乎無(wú)例外地村民將之前村莊主持紅白事的“負(fù)擔(dān)不重”的低齡老年人推選為村落理事會(huì)成員，“二長(zhǎng)八員”包括村落理事長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)員、張羅員、調(diào)解員、管護(hù)員等等，“二長(zhǎng)八員”大多是相互兼職，一個(gè)村落理事會(huì)大概有三、四個(gè)人，這三、四個(gè)人正是農(nóng)村負(fù)擔(dān)不重的人，他們有了“二長(zhǎng)八員”的名義，更加有介入到村落公共事務(wù)中的積極性。名正言順，他們?cè)谛腋４迓浣ㄔO(shè)中發(fā)揮作用，不是要利益，也沒(méi)有報(bào)酬，但他們熱衷于這些事情，他們是村民推選出來(lái)的，說(shuō)明他們受到村民的尊重，村民認(rèn)為他們有威信，有能力，可以為村民辦些有益的事情。負(fù)擔(dān)不重的農(nóng)村低齡老年人，他們有的是時(shí)間和精力來(lái)介入到集體的事情中，他們所缺的只是名義，因此，給他們以老年人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)副會(huì)長(zhǎng)的名義，或村落理事長(zhǎng)、調(diào)解員的名義，就可以為他們發(fā)揮余熱提供通道，他們就可以通過(guò)發(fā)揮余熱來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，而農(nóng)村基層治理也因此獲得了一個(gè)強(qiáng)有力的支撐性力量。
當(dāng)前農(nóng)村基層治理中，我們必須尤其關(guān)注這個(gè)“負(fù)擔(dān)不重的人”的群體，動(dòng)員他們參與到農(nóng)村基層治理事務(wù)中來(lái)。秭歸的幸福村落建設(shè)，其成功的要害正是抓住了這樣一個(gè)群體，調(diào)動(dòng)了他們參與的積極性。
五
并非所有低齡老年人都是“負(fù)擔(dān)不重的人”，有些人已經(jīng)60歲了，卻還沒(méi)有完成人生任務(wù)，上有老下有小，尤其是子女沒(méi)有完成婚嫁，因此就著急上火，因此就要外出務(wù)工，以緩解家庭中的收入壓力，應(yīng)對(duì)人情支出。有些家庭，子女雖然已經(jīng)成家，經(jīng)濟(jì)處境卻不好，還要依靠父母的收入，父母就不得不想方設(shè)法增加收入，就不能以農(nóng)業(yè)作為退養(yǎng)，就需要外出務(wù)工，就要利用一切時(shí)間賺錢(qián)，就不能打牌休閑。總而言之，只有當(dāng)?shù)妄g老年人從經(jīng)濟(jì)壓力中擺脫出來(lái)，他們才能成為“負(fù)擔(dān)不重的人”，才成為農(nóng)村基層治理中最活躍的力量。
還有一些農(nóng)村負(fù)擔(dān)不重的人，他們的子女通過(guò)考大學(xué)做生意，在外面成功就業(yè)，家庭收入很高，對(duì)父母很好，這些農(nóng)村老年人又不愿到城市隨子女生活受拘束，他們留守農(nóng)村就不只是負(fù)擔(dān)不起的人，而且是十分體面受到尊敬的人，他們說(shuō)話辦事就更加有人愿意聽(tīng)，他們?cè)诔鞘谐晒Π簿拥淖优撬麄兊臋?quán)威的最大來(lái)源。
六
在以前的討論中，我們?cè)攸c(diǎn)討論那些主要在農(nóng)村尋找獲利機(jī)會(huì)，比如通過(guò)擴(kuò)大種植規(guī)模、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資銷(xiāo)售、當(dāng)紀(jì)紀(jì)人、開(kāi)商店作坊等等而可以在農(nóng)村獲得不低于外出務(wù)工收入的中青年農(nóng)民這個(gè)“中農(nóng)”群體。中農(nóng)群體的一個(gè)主要特征是，他們的收入在村莊，社會(huì)關(guān)系在村莊，家庭收入不低于外出務(wù)工經(jīng)商，保持了家庭生活的完整，又年富力強(qiáng)，大概就是55歲以下卻未外出務(wù)工的群體。這個(gè)中青年的“中農(nóng)”往往是村組干部的主要來(lái)源，是農(nóng)村社會(huì)秩序中的中堅(jiān)力量，所以我們又稱(chēng)之為“中堅(jiān)農(nóng)民”。“中堅(jiān)農(nóng)民”是農(nóng)村基層治理中極為重要的群體，不能理解中堅(jiān)農(nóng)民，就無(wú)法真正理解當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的基層治理，也無(wú)法找到提高基層治理能力的辦法。
本文中，我們?cè)噲D引入一個(gè)“負(fù)擔(dān)不重的人”的概念來(lái)對(duì)農(nóng)村基層治理中具有重要作用的低齡老年人群體進(jìn)行討論。這個(gè)群體是當(dāng)前農(nóng)村基層中最為基礎(chǔ)的力量，最可能發(fā)動(dòng)的群體，是基層治理的活力之源。一般來(lái)講，農(nóng)村基層治理涉及到的大都是雞毛蒜皮的細(xì)小瑣碎的事務(wù)，解決這些細(xì)小瑣碎事務(wù)的辦法不是要強(qiáng)調(diào)基層組織的正規(guī)化，也不是要引入鄉(xiāng)賢的力量，而是要調(diào)動(dòng)“負(fù)擔(dān)不重的人”的積極性。“負(fù)擔(dān)不重的人”是當(dāng)前農(nóng)村基層治理中的基本群體，也是力量所在。正是借助“負(fù)擔(dān)不重的人”，中國(guó)農(nóng)村基層可以進(jìn)行低成本的靈活的有效率的治理。農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化的重心不在于其正式化官僚化，也不在于引入外界的鄉(xiāng)賢力量，而在于走群眾路線，將本來(lái)就存在于農(nóng)村中的能量極大熱情極高無(wú)所不在細(xì)小瑣碎的“負(fù)擔(dān)不重的人”的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓他們參與到基層治理中，中國(guó)基層治理就不僅靈活有效，而且必定威力無(wú)窮。
我們要重視農(nóng)村“負(fù)擔(dān)不重的人”的作用。當(dāng)然，先要認(rèn)真研究這個(gè)群體。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：三農(nóng)中國(guó)
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