農(nóng)村土地入股的股份合作制，應(yīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。股份合作制農(nóng)業(yè)公司可能是適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。加上基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)保證作用，這種土生土長(zhǎng)的中國(guó)模式將具有強(qiáng)大的生命力，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村朝著現(xiàn)代化和共同富裕的方向騰飛。
我國(guó)39年的改革發(fā)展，先后經(jīng)歷了解決農(nóng)產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品供給短缺、四大支柱產(chǎn)業(yè)振興和大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段。現(xiàn)在，從消費(fèi)資料、生產(chǎn)資料到基礎(chǔ)設(shè)施，都處于產(chǎn)能過(guò)剩或供求平衡狀態(tài)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，還剩下一個(gè)大的短板，就是農(nóng)業(yè)供給效率低下。2015年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員接近2.2億人，占全社會(huì)從業(yè)人員的比例為28.3%，農(nóng)業(yè)增加值占GDP的8.9%，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為全社會(huì)平均水平的31.5%，這就決定了城鄉(xiāng)居民人均收入的差距為2.7:1。農(nóng)村居民收入水平低，成為2020年全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)，也是跨入高收入國(guó)家的最大障礙。
如何盡快增加農(nóng)民收入?根本途徑是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率就要在分子分母上同時(shí)做文章。一方面要把農(nóng)業(yè)中的富余勞動(dòng)力繼續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力短缺，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正在向東南亞勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家轉(zhuǎn)移。據(jù)中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心對(duì)今年一季度105個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)，空缺崗位比求職人數(shù)多13%，農(nóng)民工平均月工資已達(dá)3100元。現(xiàn)在最缺的是具有一定專業(yè)技能的勞動(dòng)者，如果能將農(nóng)民加以培訓(xùn)，到城里打工的收入還會(huì)更高一些。另一方面需要通過(guò)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技、水利、機(jī)械、設(shè)施投入，發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記在2015年全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話中指出，一個(gè)農(nóng)民在單季農(nóng)業(yè)地區(qū)，能夠種100~120畝地，雙季農(nóng)業(yè)地區(qū)種50~60畝地，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率就能有一個(gè)大的提高，農(nóng)民就能成為一個(gè)體面的職業(yè)。現(xiàn)在全國(guó)平均一個(gè)勞動(dòng)力10畝地左右，如果人均達(dá)到約100畝，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率就能達(dá)到全社會(huì)平均水平，同時(shí)還能向第二、三產(chǎn)業(yè)再轉(zhuǎn)移出一億多勞動(dòng)力，帶動(dòng)城市人口增加3億人以上。這樣，城鄉(xiāng)收入差距基本消失，工業(yè)化、城市化的任務(wù)才能算基本完成，我國(guó)才能跨入人均GDP1.2萬(wàn)美元以上的高收入行列。日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣省所經(jīng)歷的發(fā)展過(guò)程，應(yīng)成為我們的借鑒。完成這樣一個(gè)歷史性任務(wù)，必須再次聚焦農(nóng)村改革，通過(guò)發(fā)展股份合作制，把分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)改變?yōu)檫m應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)要求的工廠化經(jīng)營(yíng)方式。
股份合作制是改革初期浙江臺(tái)州農(nóng)民發(fā)明的，是勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合與勞動(dòng)者的資本聯(lián)合相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，既帶有股份制能夠集聚資本、按股分紅、公司化運(yùn)營(yíng)等優(yōu)勢(shì)，又具有合作社一人一票、社員擁有股東和勞動(dòng)者雙重身份等特征。股份合作制屬于集體所有制的一種形式，是公有制的初級(jí)形式，是與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)模式。1997年黨的十五大報(bào)告曾指出：“勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)，尤其要提倡和鼓勵(lì)。”從十五大到現(xiàn)在20年過(guò)去了，股份合作制沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和發(fā)展。今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)有了很大變化，在聚焦農(nóng)村改革、補(bǔ)上農(nóng)業(yè)短板的緊迫形勢(shì)下，重新認(rèn)識(shí)股份合作制對(duì)加快農(nóng)村發(fā)展的重要作用，總結(jié)各地股份合作制企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)股份合作制的健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
經(jīng)過(guò)多年多種經(jīng)營(yíng)方式的探索比較，現(xiàn)在看來(lái)，股份合作制是把農(nóng)民組織起來(lái)，走共同富裕道路的正確選擇，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。
在股份合作制企業(yè)中，農(nóng)民主要以土地的用益物權(quán)即承包權(quán)入股，這就有利于土地的連片整合，發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化耕作經(jīng)營(yíng)，提高規(guī)模效益;農(nóng)民作為股東和員工，公司的收益決定著個(gè)人分紅和工資的多少，會(huì)關(guān)心和監(jiān)督公司的經(jīng)營(yíng);公司實(shí)行種養(yǎng)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，打通一、二、三產(chǎn)業(yè)的鏈條，有利于培育企業(yè)的品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建立企業(yè)信譽(yù)，并爭(zhēng)取銀行貸款支持，從而增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。2015年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差400多億美元，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅為我國(guó)千分之一的荷蘭，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差400多億美元。從國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，由于我國(guó)人多地少，應(yīng)盡可能多出口一些勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，如花卉、水果、蔬菜、藥材、畜產(chǎn)品等，適當(dāng)進(jìn)口一些飼料、糧食等資源密集型農(nóng)產(chǎn)品，從而充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力多的優(yōu)勢(shì)。實(shí)施這一外貿(mào)戰(zhàn)略，依靠分散的個(gè)體農(nóng)戶是不可能的;依靠公司加農(nóng)戶模式，由于公司與農(nóng)戶缺乏利益聯(lián)接機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，收購(gòu)價(jià)格也難以穩(wěn)定，實(shí)踐證明也不可行。采用股份合作制的形式，把農(nóng)民組織起來(lái)，與公司形成利益共同體，通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)制度提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)能力，才是增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。
股份合作制企業(yè)實(shí)行公司管理模式，所有職工實(shí)行合同制，社員可以參與管理者和職工的競(jìng)聘，也可以外出打工。社員大會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，聘任董事會(huì)成員。董事會(huì)作為經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，聘任經(jīng)營(yíng)層，提出每年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和計(jì)劃，以及員工報(bào)酬和利潤(rùn)分配方案，提交社員大會(huì)討論并投票決定。經(jīng)營(yíng)層負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，并與報(bào)酬掛鉤。公司財(cái)務(wù)對(duì)社員透明，接受社員監(jiān)督。通過(guò)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理方式，真正把能人選聘到公司領(lǐng)導(dǎo)崗位。股份合作制政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)，與傳統(tǒng)的合作社特別是以“一大二公”為特點(diǎn)的公社制相比，有著本質(zhì)的區(qū)別，是適合當(dāng)前我國(guó)土地制度和農(nóng)村現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)組織形式。
股份合作制公司的分配制度主要是按勞分配和按資分配的比例，應(yīng)從有利于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求出發(fā)來(lái)決定。根據(jù)一些股份合作制公司的成功經(jīng)驗(yàn)，收入分配應(yīng)適度向勞動(dòng)傾斜，同時(shí)兼顧資本收益。勞資分配比例以3:1比較合適。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，才能使公司迅速發(fā)展起來(lái)。也只有公司的規(guī)模做大了，盈利能力強(qiáng)了，才能為股東創(chuàng)造更多的紅利。土地入股的價(jià)值計(jì)算，應(yīng)由專門(mén)的土地價(jià)格評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
農(nóng)村土地入股的股份合作制，應(yīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。縱觀世界各國(guó)，美國(guó)實(shí)行高度社會(huì)化分工條件下的私人農(nóng)場(chǎng)制度，歐洲實(shí)行種養(yǎng)加銷(xiāo)一體化的合作社制度，日本實(shí)行個(gè)體農(nóng)戶加農(nóng)民協(xié)會(huì)的制度，都是在各國(guó)特定的歷史條件下形成的，各有其利弊。股份合作制農(nóng)業(yè)公司可能是適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。加上基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)保證作用，這種土生土長(zhǎng)的中國(guó)模式將具有強(qiáng)大的生命力，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村朝著現(xiàn)代化和共同富裕的方向騰飛。
作者為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng) 中國(guó)科學(xué)決策研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)
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