這兩個月的差旅密度很高，基本上是三天兩飛。一方面，是為了前兩年公司承接的農(nóng)村電商服務(wù)項目收尾，另一方面，還是要繼續(xù)跑馬圈地，力所能及地做些新的示范縣業(yè)務(wù)。正因如此，還是天天和縣長們打交道。與三年前不一樣的是，現(xiàn)在到縣里，幾乎所有縣領(lǐng)導(dǎo)都能針對農(nóng)村電商，說說他所理解的一二三，“認(rèn)知”已經(jīng)不再成為問題。但往深層次溝通，我們卻發(fā)現(xiàn)，縣長其實有了更多“新困惑”——
困惑之一 電商發(fā)展成效不一，普遍存在“不滿意”現(xiàn)象。
前兩年，幾乎全國各地的縣市長，都在爭相引進(jìn)各大平臺電商的農(nóng)村項目，謂之不惜重金也不為過。“我們拿出了縣城里最好的地段，門面房，用于農(nóng)村電商包括辦公、培訓(xùn)、展示和倉儲等業(yè)務(wù)，2000平方米，免租五年，交鑰匙工程”，不止是一兩個縣長，都這么告訴我，縣里以高標(biāo)準(zhǔn)的硬件引進(jìn)了平臺電商。“我們還在培訓(xùn)費、物流方面，給予了一年幾百萬的補(bǔ)貼。就連員工都招了七八個，工資由政府這邊發(fā)。”如此這般發(fā)展農(nóng)村電商的，在過去的一兩年內(nèi)，幾乎是全國各地都可以看到的“套路”。更多的縣域政府，則是將這種做法，作為發(fā)展農(nóng)村電商的主要政績寫入了政府工作報告。只是，始料不及的是，很多縣域政府的一腔熱情，并沒有獲得相應(yīng)的回報。熱鬧過后，如今很多農(nóng)村電商項目，“人去樓空”，并沒有多少還在實質(zhì)性運作的，尤其是鄉(xiāng)村的服務(wù)站，半癱瘓狀態(tài)的很多。這是怎么啦？說起這種現(xiàn)象，很多縣長是一臉困惑：“我們提供了政府的公信力背書，平臺電商也給予了一定流量支持，硬件也有財政投入支持，為何結(jié)果不甚理想？”
困惑之二 搞了這么多培訓(xùn),為何人才缺失還是很嚴(yán)重？
在國家電商示范縣的創(chuàng)建工作規(guī)范里，對培訓(xùn)經(jīng)費有明確的指引。同時，縣域最緊缺的，也是人才。缺乏適用的電商人才，幾乎是全國各地的曾遍現(xiàn)象。正因為如此，過去兩年，農(nóng)村電商人才的各類培訓(xùn)搞得轟轟烈烈。有書記縣長電商班，有普通干部班，有針對小白的電商知識普及班，有面向中小微企業(yè)電商人才的提升班、精英班，還有跨界的農(nóng)產(chǎn)品上行專題班、農(nóng)旅融合班、電商扶貧班。諸如此類的培訓(xùn)班，不僅平臺電商開，高校開，還有大大小小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都在開。對于示范縣而言，有關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費的使用，有明確的考核指標(biāo)。所以，大凡是示范縣，電商培訓(xùn)的統(tǒng)計人次都是成千上萬的。針對電商培訓(xùn)，政府各個職能部門的積極性也很高，從商務(wù)到農(nóng)口，從共青團(tuán)到婦聯(lián)，從發(fā)改到扶貧，都有相應(yīng)的配套政策和資金支持。這一兩年下來，按理說，縣里與電商相關(guān)不相關(guān)的人，都被“輪訓(xùn)”了好幾圈了，但實際效果似乎并不理想。有商務(wù)局長坦言“很頭疼”：該做的都做了，可做電商的還就是那一撥人，人才的成長很成問題，能否幫助我們再引進(jìn)一些服務(wù)商？
困惑之三 光聽到別人農(nóng)產(chǎn)品賣得風(fēng)聲水起，為何本地特產(chǎn)上行還是很艱難？
搞了幾年農(nóng)村電商，縣鄉(xiāng)村的服務(wù)站點建起來了，物流快遞也打通了，但本地的特產(chǎn)還是賣不出去，上行的數(shù)據(jù)不好看，這恐怕是當(dāng)前縣域電商干部最為尷尬的困惑。一方面，天天看到朋友圈里都是全國各地農(nóng)村電商“爆款”的上行喜訊，另一方面，天天面對本地特產(chǎn)上行卻是“束手無策”。正因為如此，各地政府對平臺電商的大促活動，包括618、雙11?雙12?年貨節(jié)等很重視，重背書，甚至發(fā)動全縣力量來支持。但在日常的銷售中，本地特產(chǎn)似乎大多還沒有找到根本的“突破口”。從統(tǒng)計數(shù)字來看，農(nóng)產(chǎn)品，尤其是生鮮產(chǎn)品的電商化水平與整體流通規(guī)模相比，的確少得可憐。
困惑之四 政策都出到位了，為何本地中小微企業(yè)觸網(wǎng)的積極性還是起不來？
有關(guān)電商在各縣域的落地，估計國內(nèi)九成以上的縣域政府都出臺了扶持政策。這些政策從強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子的建立，到財政對電商企業(yè)的扶持，以及相關(guān)政策的兌現(xiàn)，都有具體的細(xì)則。尤其是每年示范縣剛公布時，很多縣域干部就忙于各種“接待”——不管是本土的，還是外地的，都希望能夠分得一點政策紅利。但幾年熱鬧下來，服務(wù)商可能還在繼續(xù)“忙活”，但更多的本土中小微企業(yè)，似乎積極性不高。我自己公司曾經(jīng)承接的一個縣，其三輪電動摩托車的市場份額占據(jù)國內(nèi)的六成多份額，這一產(chǎn)品又是很適合農(nóng)村市場。但整個團(tuán)隊努力大半年的效果甚微，大多數(shù)中小微企業(yè)態(tài)度冷漠、積極性不高。包括其它已經(jīng)服務(wù)過的縣域，情況大同小異。最近服務(wù)過的縣里，有一個企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣得特別好，我們也希望將其打造成“爆款”，可他老板說：“我自己現(xiàn)在是供不應(yīng)求，在網(wǎng)上賣的價格還不如我們自己的價格好，有什么意義？”說到底，觸網(wǎng)成本高，網(wǎng)售價格低不賺錢，中小微企業(yè)的積極性的確高不起來。
困惑之五 服務(wù)商與政府的合作，為何大部分到頭來都成了“虎頭蛇尾”
農(nóng)村電商的發(fā)展，離不開大大小小的服務(wù)商，從頂層設(shè)計到產(chǎn)業(yè)園運營，從人才培養(yǎng)到農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)，都需要相應(yīng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支撐。與此同時，國內(nèi)也涌現(xiàn)出一大批綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供農(nóng)村電商所涉領(lǐng)域的一條龍服務(wù)。但從各地的反饋來看，服務(wù)商與縣域政府的合作普遍存在“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象：開局轟轟烈烈，收尾卻是彼此抱怨，甚至還有不少是合作中途就是中止的。很多政府認(rèn)為服務(wù)商交付的內(nèi)容不達(dá)標(biāo)，而服務(wù)商卻認(rèn)為政府效率低下、機(jī)制僵化、配合不力。甲乙方合作過程有分歧很正常，但在目前的大環(huán)境下，縣域政府的確是一個特殊的“甲方”。如果涉及到領(lǐng)導(dǎo)更換、部門矛盾，政企之間的協(xié)作的確更加困難。
困惑之六 順利推進(jìn)示范縣項目建設(shè)的過程中，如何根據(jù)縣情做出自己的特色？
示范縣今年已經(jīng)建到第四批了，應(yīng)該有近760個縣域政府創(chuàng)建了農(nóng)村電商示范項目。但我們今天跑去看第一批與第二批的示范縣，很多根本看不出啥究竟來，沒有什么特點，更談不上在全國有突出的“示范”價值。商業(yè)模式與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速迭代，決定了包括示范縣在內(nèi)的農(nóng)村電商發(fā)展，要“與時同步”、“順勢而為”，但我們看到，更多示范縣在完成商務(wù)部的“必選項”后，并沒有自己的“優(yōu)選項”與“自選項”，更是忽略了“必選項”本身也存在一個“升級換代”的要求。所以，除了“人造”出的些許動靜外，示范縣現(xiàn)在可圈可點的“亮點”的確太少了。如何從縣域經(jīng)濟(jì)自身需求出發(fā)，利用互聯(lián)網(wǎng)這個手段，打造出新物種、培育出新場景，從而成為新經(jīng)濟(jì)注入新動能？
其實，“困惑”本身可能還很多，比如有了商務(wù)部的示范縣創(chuàng)建工作細(xì)則后，縣域政府還要不要做自己的農(nóng)村電商頂層設(shè)計？再比如利用財政補(bǔ)貼建設(shè)起來的農(nóng)村物流體系，如何依靠市場力量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？還有，完全依賴平臺電商實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行難度極大，但第三條道路又在哪里……在某種程度上講，縣長們的“困惑”，何嘗不正是我們這些一線操盤手的“困惑”呢？一起思考吧。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：縣學(xué)會 微信公眾號
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