——以貴州省銅仁市萬(wàn)山區(qū)為例
近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的不斷完善、物聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展、智能制造的不斷興起，掀起層層巨浪，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更猛烈的無(wú)情“沖擊”，“惡狠狠”地把一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)摔成塵霧和碎末，甩到蒼茫商海懸崖，銷聲匿跡,淹沒在歷史舞臺(tái)。
作為地處武陵山集中連片貧困地區(qū)、黔東腹地，作為2009年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第二批國(guó)家資源枯竭型城市的萬(wàn)山區(qū)，積極用好用活國(guó)家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、省委省政府市委市政府支持萬(wàn)山轉(zhuǎn)型發(fā)展等政策措施，在成功探索實(shí)踐“工旅結(jié)合”、“ 農(nóng)旅結(jié)合”轉(zhuǎn)型發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，于2015年開始“追捧”農(nóng)村電子商務(wù)，把農(nóng)村電子商務(wù)作為萬(wàn)山“產(chǎn)業(yè)原地轉(zhuǎn)型”的又一抓手，作為農(nóng)村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)謀劃布局，并創(chuàng)新發(fā)展理念，立足實(shí)際積極探索實(shí)施了“機(jī)制+政策”“平臺(tái)+能人”“服務(wù)+特色”的農(nóng)村電商“3+”模式，推動(dòng)農(nóng)村電商加快發(fā)展，有效解決了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。目前，“農(nóng)村淘寶”服務(wù)站覆蓋了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），覆蓋率達(dá)100%。
2016年8月，萬(wàn)山區(qū)獲得貴州省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、電商生態(tài)城獲得省級(jí)電子商務(wù)十佳示范基地。去年，獲得國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣。其主要做法及成效如下：
一、“機(jī)制+政策”提動(dòng)力。一是機(jī)制給力。成立區(qū)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、區(qū)供銷社所承擔(dān)的電子商務(wù)職能，在全省率先掛牌成立了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)局，在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別設(shè)置電商服務(wù)點(diǎn)，根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展需求，招聘了11名電商專職人員，構(gòu)建起“縣鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)基地（企業(yè)）”的農(nóng)村電商服務(wù)格局。二是政策發(fā)力。出臺(tái)《萬(wàn)山區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》、《萬(wàn)山區(qū)電子商務(wù)發(fā)展扶持政策》等配套文件，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，制定34條電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，加大對(duì)農(nóng)村草根電商創(chuàng)業(yè)扶持力度，每個(gè)新開業(yè)的“農(nóng)村淘寶”服務(wù)站獲2400元物資扶持和12個(gè)月2400元的資金補(bǔ)助。三是獎(jiǎng)勵(lì)助力。每年安排不少于1000萬(wàn)元的電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持“農(nóng)村淘寶”等農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，以及對(duì)從事電商先進(jìn)示范個(gè)人和企業(yè)給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。
二、“平臺(tái)+能人”破瓶頸。人才、物流、農(nóng)村傳統(tǒng)交易習(xí)慣是一個(gè)地方農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決好的瓶頸問(wèn)題。萬(wàn)山區(qū)在推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)行“平臺(tái)+能人”帶動(dòng)機(jī)制，逐步壯大電商專業(yè)人才隊(duì)伍。一是引進(jìn)電商領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)自建平臺(tái)。成立了萬(wàn)山區(qū)億創(chuàng)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司，為國(guó)有獨(dú)資，負(fù)責(zé)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)萬(wàn)山區(qū)電商生態(tài)城，打造網(wǎng)商園、孵化園、服務(wù)園三大板塊，分三期建設(shè)，已建成一期建設(shè)占地10000平方米。規(guī)劃二、三期建設(shè)面積19萬(wàn)平方米，項(xiàng)目建設(shè)成后，將形成集電商“項(xiàng)目+人才”孵化中心、流轉(zhuǎn)中轉(zhuǎn)中心、網(wǎng)貨供應(yīng)基地、網(wǎng)商孵化基地、人才培育輸出基地、文案策劃攝影基地，能提供運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、產(chǎn)品對(duì)接、電商平臺(tái)資源對(duì)接、代開網(wǎng)店服務(wù)及人才輸送等為主要特色的電商生態(tài)服務(wù)體系。區(qū)財(cái)政每年投入300萬(wàn)元用于電商人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，面向全國(guó)招募1名“百萬(wàn)年薪”經(jīng)理人組建工作團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)公司的運(yùn)營(yíng)管理。工作業(yè)績(jī)考核上，按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核企業(yè)入駐率、孵化成功率等市場(chǎng)指標(biāo)。目前，電商生態(tài)城已招商引進(jìn)華眾、郵樂(lè)購(gòu)、中拓電子商務(wù)、華商街等28家企業(yè)，入駐率達(dá)100%，工作日開門辦公率達(dá)100%，現(xiàn)已成為萬(wàn)山區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心。二是引進(jìn)成熟平臺(tái)培育本土電商精英。2015年5月，萬(wàn)山與阿里巴巴集團(tuán)簽訂了農(nóng)村電子商務(wù)合作戰(zhàn)略協(xié)議，為農(nóng)戶建立商品代購(gòu)產(chǎn)品代銷平臺(tái)，只需“一個(gè)鋪面、一臺(tái)電腦、一根網(wǎng)線”農(nóng)村青年在家就可以開設(shè)“農(nóng)村淘寶”服務(wù)站，“觸網(wǎng)”創(chuàng)業(yè)，首批6家服務(wù)站于2015年8月開業(yè)運(yùn)行。萬(wàn)山鎮(zhèn)“農(nóng)村淘寶”服務(wù)中心負(fù)責(zé)人華茜開設(shè)“黔鄉(xiāng)百味”網(wǎng)店，把本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝銷售，成為本地電商“領(lǐng)頭羊”。經(jīng)過(guò)這幾年的奮斗，華茜2018年推選為全國(guó)人大代表。打造“現(xiàn)代學(xué)徒制”新型項(xiàng)目孵化模式，網(wǎng)店數(shù)量從原來(lái)的6家到100家，電商企業(yè)也從原來(lái)的4家到24家。目前，已完成農(nóng)村電商服務(wù)站布點(diǎn)70家，合伙人人均月收入近8000元。三是多元合作建立電商人才孵化器。萬(wàn)山積極構(gòu)建集電商項(xiàng)目、倉(cāng)儲(chǔ)物流、中介代理策劃、第三方電商服務(wù)機(jī)構(gòu)為一體的電商服務(wù)體系，試點(diǎn)建設(shè)萬(wàn)山鎮(zhèn)農(nóng)村電商服務(wù)中心、萬(wàn)山電商生態(tài)城和萬(wàn)山電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)中心等平臺(tái)，定期邀請(qǐng)專家開辦電商專題培訓(xùn)班。與貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展電商技術(shù)、人員、平臺(tái)和項(xiàng)目合作，引進(jìn)淘寶大學(xué)河馬電商學(xué)院，共同打造具有萬(wàn)山區(qū)自身特色的電商專業(yè)培訓(xùn)模式，并與貴州省職業(yè)技術(shù)學(xué)院、銅仁學(xué)院等高校建立合作，開展“理論+實(shí)戰(zhàn)”的新型教育孵化模式；建立多元化、全方位的電商學(xué)習(xí)平臺(tái)，打造電商從業(yè)者的“加油站”。目前，共開展培訓(xùn)20次3000余人，其中培訓(xùn)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型人員1260人。
三、“服務(wù)+特色”樹品牌。一是塑造農(nóng)村淘寶“達(dá)人”。著力在“農(nóng)村淘寶”延伸服務(wù)上做探索，通過(guò)萬(wàn)山鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，結(jié)合實(shí)物交易、趕鄉(xiāng)場(chǎng)等習(xí)慣，增加線下體驗(yàn)、物流中轉(zhuǎn)站和人員培訓(xùn)等服務(wù)，讓農(nóng)戶放心網(wǎng)購(gòu)，幫助本地青年從電商“菜鳥”迅速成長(zhǎng)為“達(dá)人”。農(nóng)村電商營(yíng)業(yè)額實(shí)現(xiàn)由單月10萬(wàn)元到100萬(wàn)元的跨越增長(zhǎng)，2名萬(wàn)山農(nóng)民淘寶創(chuàng)始人成為全國(guó)“金牌”講師。二是打造農(nóng)村淘寶“狂歡節(jié)”。成功舉辦首屆萬(wàn)山淘寶年貨節(jié)，由300余商家參展線下銷售和“農(nóng)村淘寶”服務(wù)站合伙人實(shí)行線下選物、線上下單的形式售賣商品，以折扣讓利吸引農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)購(gòu)置辦年貨，實(shí)行購(gòu)物“參與式”抽獎(jiǎng)，設(shè)置了房子、車子等獎(jiǎng)品，吸引人氣8000人次參與，活動(dòng)期間實(shí)現(xiàn)交易金額400萬(wàn)元。三是打造地方“商標(biāo)”。堅(jiān)持產(chǎn)品特色化、品牌化路徑，依托高樓坪鄉(xiāng)、魚塘鄉(xiāng)建成4個(gè)省級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建成了總投資5億元，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜3000萬(wàn)公斤以上和蔬菜種苗1000萬(wàn)株以上的九豐山地高效農(nóng)業(yè)綜合體、6000畝刺葡萄基地、100000多棒食用菌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成1000畝以上的標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚、10000畝以上香柚基地，區(qū)內(nèi)企業(yè)注冊(cè)了“劉姐紅薯片”“跑山牛肉”等商標(biāo)，為網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)建起“品牌”保障。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。按照“電商+朱砂工藝品+文化旅游”模式，依托萬(wàn)山獨(dú)具特色的“朱砂文化”培育發(fā)展朱砂工藝品，出臺(tái)《萬(wàn)山區(qū)扶持朱砂工藝產(chǎn)業(yè)園發(fā)展優(yōu)惠政策》，建立朱砂工藝品產(chǎn)業(yè)園，在萬(wàn)山國(guó)家礦山公園游客服務(wù)中心建成了朱砂工藝品020體驗(yàn)店，如今朱砂工藝品已遠(yuǎn)銷北京、山東、湖南、江蘇、浙江和云南等地。萬(wàn)山鎮(zhèn)電子商務(wù)中心負(fù)責(zé)人華茜就是電商創(chuàng)業(yè)典型之一，其2016年產(chǎn)值達(dá)到4000多萬(wàn)元，僅“雙十一”期間就完成銷售33萬(wàn)單，業(yè)績(jī)榮登貴州地區(qū)榜首。2017年的銷售勢(shì)頭更加猛烈，光是前5個(gè)月就超過(guò)400萬(wàn)元，年底更是一舉突破千萬(wàn)元大關(guān)，同年4月10日，萬(wàn)山鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn)受到CCTV焦點(diǎn)訪談欄目的采訪，是我國(guó)為數(shù)不多的做農(nóng)產(chǎn)品上行，真正惠農(nóng)的農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)。因此，其電商服務(wù)中心斬獲“貴州省科技型企業(yè)”“貴州省百?gòu)?qiáng)店鋪”等榮譽(yù)，她本人也被阿里巴巴集團(tuán)批準(zhǔn)為“全國(guó)第一批講師”。2018年，她當(dāng)選十三屆全國(guó)人大代表。
萬(wàn)山區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展“3+”模式及成效受到國(guó)內(nèi)多家知名主流報(bào)刊媒體的跟蹤宣傳報(bào)道，如人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、貴州日?qǐng)?bào)、今日頭條、新浪財(cái)經(jīng)、貴州經(jīng)濟(jì)信息時(shí)報(bào)，等等。萬(wàn)山區(qū)電商“3+”模式被人民日?qǐng)?bào)和貴州日?qǐng)?bào)進(jìn)行了專題報(bào)道。也被貴州省委工作交流刊發(fā)，得到貴州省委副書記、政法委書記諶貽琴的高度評(píng)價(jià)。
貧困落后山區(qū)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)還是處于摸索啟動(dòng)發(fā)展階段，還有一大段“長(zhǎng)征路”要走，探索創(chuàng)新“正在進(jìn)行時(shí)”，“摸著石頭過(guò)河”奔前景的“空間”還是很大。不管怎么說(shuō)，萬(wàn)山區(qū)的探索實(shí)踐，為我們貧困落后山區(qū)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)提供了現(xiàn)成的做法、經(jīng)驗(yàn)、模式，讓我們貧困落后山區(qū)少走彎路，讓我們貧困落后山區(qū)更好地“彎道超車”、后發(fā)趕超，趕上發(fā)達(dá)地區(qū)的水平。下步還需做好如下工作：一是進(jìn)一步加大政策扶持，加快特色電商主體培育。積極引導(dǎo)商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，支持企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)零售，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。鼓勵(lì)中小型網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持大學(xué)生和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年積極開辦網(wǎng)店銷售農(nóng)特產(chǎn)品、朱砂工藝產(chǎn)品等，培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)。依托九豐農(nóng)業(yè)博覽園雄厚的蔬菜種植、加工、檢測(cè)、研發(fā)技術(shù)支撐，打造一批具有萬(wàn)山地方特色的“三品一標(biāo)”農(nóng)特品牌、朱砂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)品牌，通過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的品牌策劃、包裝設(shè)計(jì)、營(yíng)銷推廣等手段，提升萬(wàn)山產(chǎn)品的品牌形象，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。鼓勵(lì)“跑山牛”、劉姐薯片等特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，廣泛利用電商渠道營(yíng)銷，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是培育一批以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為主的電子商務(wù)示范基地。深化農(nóng)村“三變”（整合盤活各類資源和資金，變資源為股權(quán)、變資金為股金、變農(nóng)民為股東）改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，培育農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，搞一場(chǎng)場(chǎng)深刻的產(chǎn)業(yè)革命，拓寬新型農(nóng)業(yè)銷售渠道，打造一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范基地，使其更具規(guī)模化、集成化，實(shí)現(xiàn)“接二連三”。憑借貴安新區(qū)大數(shù)據(jù)這一有利優(yōu)勢(shì)，打造智能終端農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。依托“云上貴州”服務(wù)平臺(tái)，抓好農(nóng)村智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)家樂(lè)、招商引資、智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧物流等平臺(tái)建設(shè)融合發(fā)展，與“銅仁梵云”多維空間有機(jī)結(jié)合。拒絕污染，處理好污水和垃圾，念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌，開展好“六綠”行動(dòng)（綠道綠水綠城綠景綠園綠村），培育生態(tài)茶、中藥材、生態(tài)水、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色工藝品、特色文化、特色旅游等一批示范基地，成為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)無(wú)公害示范區(qū)縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建區(qū)縣、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)縣、省級(jí)農(nóng)村電商示范區(qū)縣、國(guó)家綠色發(fā)展先行示范區(qū)縣、國(guó)家健康水都。狠抓農(nóng)產(chǎn)品銅仁品牌打造，完善“銅貨”供給體系，打造一批中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、特色網(wǎng)貨產(chǎn)品。三是完善物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)物流配送體系，積極實(shí)施城鄉(xiāng)物流共同配送項(xiàng)目。配套建設(shè)完善區(qū)級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心、鄉(xiāng)村級(jí)物流配送站點(diǎn)，強(qiáng)化流通領(lǐng)域監(jiān)管，促進(jìn)物流配送體系更加健全，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”瓶頸。創(chuàng)新“供銷社+互聯(lián)網(wǎng)+電商”等新型商業(yè)運(yùn)行模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大銷售規(guī)模,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。充分利用淘寶網(wǎng)特色中國(guó)--銅仁館、京東商城等主流電商平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)貨下鄉(xiāng)，農(nóng)貨進(jìn)城，讓更多特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)、走向全國(guó)、走向全球。四是組織實(shí)施“貴州省農(nóng)商聯(lián)動(dòng)示范縣”項(xiàng)目。以與加拿大列治文市成功簽訂友好城市為契機(jī)，在電商生態(tài)城建立加拿大產(chǎn)品博覽館，通過(guò)電商平臺(tái)打造加拿大農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)口和全國(guó)農(nóng)特產(chǎn)品出口的雙向聯(lián)動(dòng)模式。結(jié)合加拿大農(nóng)特產(chǎn)品館和智慧城市指揮中心，組織開展農(nóng)商聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)“農(nóng)商聯(lián)動(dòng)”運(yùn)營(yíng)中心、指揮中心、調(diào)度中心、展示中心，負(fù)責(zé)“農(nóng)商聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)站的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，搭建溯源體系，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，銜接物流體系，把控產(chǎn)品質(zhì)量、有效對(duì)接和維護(hù)供銷端，以免收服務(wù)費(fèi)的親情服務(wù)為動(dòng)力，提高消費(fèi)者粘性，提升消費(fèi)者體驗(yàn)，積極創(chuàng)新探索“農(nóng)商聯(lián)動(dòng)+民商互動(dòng)+商旅合動(dòng)”的萬(wàn)山區(qū)“農(nóng)商聯(lián)動(dòng)3+”模式。
（作者系萬(wàn)山區(qū)人民政協(xié)委員）
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