——四川省成都市大力發(fā)展農(nóng)村電商的實(shí)踐與思考
農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商發(fā)展，正處在一個(gè)國(guó)家重視、地方發(fā)力、企業(yè)踴躍的重大機(jī)遇期。近年來(lái)，四川省成都市委、市政府將農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，出臺(tái)了一系列加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商發(fā)展的政策措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。
一、成都發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)的重點(diǎn)舉措
（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)示范試點(diǎn)工程。目前，已建成了蒲江、簡(jiǎn)陽(yáng)2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，金堂1個(gè)省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，新都、邛崍、崇州3個(gè)市級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，14個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、31個(gè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、60個(gè)市級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)村。
（二）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程。成都出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)的意見》，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程。比如，在國(guó)有企業(yè)市農(nóng)發(fā)投公司下成立“天府源”品牌營(yíng)銷策劃公司，專門負(fù)責(zé)成都農(nóng)產(chǎn)品公共品牌的打造。又如，蒲江縣成功將獼猴桃打造成為蒲江最耀眼的一張名片。
（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)設(shè)施體系完善工程。成都市政府將農(nóng)產(chǎn)品田間分選、清洗、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等“最初一公里”建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商的物流體系建設(shè)列為城市共同配送體系建設(shè)的重要內(nèi)容，為電商企業(yè)爭(zhēng)取更多合理的道路通行權(quán)。依托“基地+配送+智能終端+網(wǎng)絡(luò)”，將社區(qū)配送終端建設(shè)納入新型社區(qū)規(guī)劃并給予補(bǔ)貼。制訂“生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)終端配送規(guī)范”，已成為了正式的地方標(biāo)準(zhǔn)。2016年，市政府在“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出了升級(jí)版“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)地鐵”，加大農(nóng)產(chǎn)品的展示推廣，并通過(guò)O2O模式提升線上銷售。
（四）實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)工程。成都組建了農(nóng)村電子商務(wù)專家團(tuán)隊(duì)、講師團(tuán)，舉辦農(nóng)村電子商務(wù)人才專題培訓(xùn)班，2016年已培養(yǎng)1.5萬(wàn)名農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)型、復(fù)合型人才。
（五）實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)提升工程。成都積極搭建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商合作發(fā)展平臺(tái)，全面加強(qiáng)與京東、阿里巴巴等知名電商的合作。同時(shí)，實(shí)施本土電商平臺(tái)提升計(jì)劃，積極培育壯大市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商平臺(tái)企業(yè)，成都兩大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)——四川國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心和成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，積極吸引農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商平臺(tái)進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
二、成都農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展取得的主要成效
（一）示范建設(shè)成效顯著。蒲江縣的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”模式受到了商務(wù)部的充分肯定，被評(píng)定為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。簡(jiǎn)陽(yáng)市大力推進(jìn)“一中心二基地二平臺(tái)”農(nóng)村電商發(fā)展戰(zhàn)略，有效拓寬了本土農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。金堂縣創(chuàng)新性地推動(dòng)以“金鄉(xiāng)運(yùn)”農(nóng)村共同配送體系、“尋農(nóng)集”電商精準(zhǔn)扶貧等為重點(diǎn)的縣域農(nóng)村電商發(fā)展模式，優(yōu)化了縣域電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，縣域電商得到蓬勃發(fā)展。
（二）電商難題不斷解決。以成都內(nèi)貿(mào)流通體制發(fā)展改革綜合試點(diǎn)為契機(jī)，構(gòu)建“三統(tǒng)一”城鄉(xiāng)物流共同配送機(jī)制，加大交通物流、網(wǎng)絡(luò)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以城市共同配送試點(diǎn)建設(shè)為依托，積極探索和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)和城市共同配送的有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)。目前已落實(shí)首批100個(gè)社區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商配送示范點(diǎn)的建設(shè)，今后將以此為基礎(chǔ)和抓手，快速推動(dòng)全市3000個(gè)社區(qū)配送終端點(diǎn)的建設(shè)，有效解決農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)“最后一公里”的難題。
（三）電商品牌影響大幅提升。中藥材天地網(wǎng)線上平臺(tái)和線下基地建設(shè)同步加快進(jìn)行，已成為全國(guó)中藥材電子交易的最領(lǐng)先電商平臺(tái)。源本生鮮農(nóng)產(chǎn)品撮合平臺(tái)，致力于打造“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+食品安全”的生態(tài)圈，已在全國(guó)十余個(gè)城市落地運(yùn)行，農(nóng)產(chǎn)品交易額日均1600萬(wàn)元。買趣網(wǎng)專注綠色、有機(jī)和地方特色農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售，2016年“雙11”買趣網(wǎng)當(dāng)天交易量排名全省同類農(nóng)產(chǎn)品電商銷量第一。
（四）服務(wù)模式加快創(chuàng)新。立足成都市大城市帶動(dòng)大農(nóng)村的特點(diǎn)，成功打造了多功能疊加的成都農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)模式，發(fā)展形成了“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)電子菜箱”、“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社（郵儲(chǔ)、超市）+服務(wù)站”、“互聯(lián)網(wǎng)+基地+服務(wù)站”等七大電商模式。
（五）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和工業(yè)品下鄉(xiāng)效果明顯。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行“雙向流通”新模式，充分發(fā)揮農(nóng)村電商聯(lián)動(dòng)一二三次產(chǎn)業(yè)、服務(wù)兩大群體（城市、農(nóng)村消費(fèi)者）的作用，暢通了農(nóng)村現(xiàn)代雙向流通渠道，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額節(jié)節(jié)攀升。2016年1-11月，成都農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售交易額達(dá)53億元，占全市零售銷售總額的比重超過(guò)10%；農(nóng)資產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售同比提升15個(gè)百分點(diǎn)。
三、成都發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)的下步思考
（一）依托特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)品牌建設(shè)。做強(qiáng)成都優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展示平臺(tái)，積極引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等開展電子商務(wù)品牌營(yíng)銷，推動(dòng)“名特優(yōu)新”、“三品一標(biāo)”、“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)，加快打造統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的“天府源”成都農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，著力構(gòu)建“市級(jí)公用品牌＋縣級(jí)區(qū)域品牌＋企業(yè)自主品牌”的品牌體系，讓“成都造”特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電子商務(wù)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間打造2-3戶在全國(guó)有影響的農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)品牌。
（二）加快城鄉(xiāng)社區(qū)物流設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)冷鏈物流配送體系。持續(xù)推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和城市社區(qū)開展合作，將終端提貨設(shè)施納入新建小區(qū)和老社區(qū)改造的建設(shè)內(nèi)容，試點(diǎn)開展“基地+城市社區(qū)”的鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配模式。探索創(chuàng)新滿足城市日常消費(fèi)需求的“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)電子菜箱”、“批發(fā)市場(chǎng)+宅配”等電商模式。
（三）繼續(xù)加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商提供支撐條件。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制修訂進(jìn)程，引導(dǎo)電商企業(yè)聯(lián)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)電商企業(yè)制定適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量、分等分級(jí)、外觀包裝、物流配送、業(yè)務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，支持快遞企業(yè)制定適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品寄遞需求的定制化包裝、專業(yè)化服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加大培訓(xùn)支持力度，繼續(xù)提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)用電子商務(wù)的能力。圍繞蔬菜、水果、茶葉等十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)對(duì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的電商培訓(xùn)，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商企業(yè)協(xié)同開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、流通方式、營(yíng)銷方式的變革。依托實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)開展線下體驗(yàn)與網(wǎng)上交易相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。
（五）構(gòu)建全程化保障，營(yíng)造更好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)知識(shí)宣傳與普及推廣，強(qiáng)化電商參與者的誠(chéng)信意識(shí)，加快構(gòu)建政府監(jiān)督、行業(yè)自律的良好市場(chǎng)氛圍。探索建立創(chuàng)新研究體系，建成大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)和“政府云”，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)/產(chǎn)品的數(shù)據(jù)資源共享，提升政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展能力和治理能力。
作者系四川省成都市市委常委
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2017年03月18日
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