與西方現(xiàn)代化話語(yǔ)相比，中國(guó)式現(xiàn)代化話語(yǔ)尚沒有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。特別是鄉(xiāng)村治理尚未形成有影響力的學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系，這無(wú)疑影響了中國(guó)式現(xiàn)代化的話語(yǔ)傳播力。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，迫切需要融合本土文化、歷史傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)乃至地域間的差異性，推進(jìn)具有現(xiàn)代化共同特征與中國(guó)特色的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化理論體系化建構(gòu)、學(xué)理化闡釋，構(gòu)筑一個(gè)融合中國(guó)社會(huì)主義理念、順應(yīng)中國(guó)鄉(xiāng)村實(shí)際的治理框架。
一 、鄉(xiāng)村治理研究話語(yǔ)體系中國(guó)化的基本理論問題
在中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村治理伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和制度變革，經(jīng)歷了深刻的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，亟需構(gòu)建具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村治理話語(yǔ)體系。首先需要探討基本理論問題，這既涵蓋中國(guó)特有的社會(huì)文化背景，又反映鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)需求與特性。因此，要充分考量中國(guó)傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵及其對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理實(shí)踐的影響，同時(shí)識(shí)別與西方治理話語(yǔ)體系的根本區(qū)別，融合社會(huì)主義核心價(jià)值觀與鄉(xiāng)村治理的具體操作，確保其既有理論深度又易于服務(wù)實(shí)踐。
根據(jù)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“中國(guó)式現(xiàn)代化”“既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色”的論斷，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理研究的中國(guó)化話語(yǔ)體系構(gòu)建，無(wú)疑要立足于現(xiàn)代化一般規(guī)律、人口大國(guó)的中國(guó)國(guó)情和文化傳統(tǒng)、中國(guó)特色社會(huì)主義的制度框架和價(jià)值目標(biāo)這三大基本前提，在人類發(fā)展的規(guī)律性與本土性、現(xiàn)代化共同特征的一般性與中國(guó)國(guó)情的特殊性等學(xué)理邏輯上，對(duì)鄉(xiāng)村治理研究話語(yǔ)體系中國(guó)化的基本理論問題做出理論界定。這包括：鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與科學(xué)社會(huì)主義的關(guān)系，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)系，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與中華民族偉大復(fù)興的關(guān)系等基本理論問題。
由于現(xiàn)代化不斷推進(jìn)加快了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。因此，貫于其中的一個(gè)根本問題是，如何以處理好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系為邏輯起點(diǎn)，以破解鄉(xiāng)村治理體系和治理能力不適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系及上層建筑客觀要求的結(jié)構(gòu)性矛盾為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，把握現(xiàn)代化的一般性與中國(guó)國(guó)情的本土性，通過進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以加快中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。
以此為基礎(chǔ)，立足于關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段基本判斷，以馬克思主義方法論為武器，分析中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村治理新變化，探索中國(guó)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的歷史邏輯；研究中國(guó)鄉(xiāng)村治理不同區(qū)域、不同發(fā)展形態(tài)和不同發(fā)展模式的新挑戰(zhàn)，探索中國(guó)式現(xiàn)代化背景下鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)邏輯；闡述推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新要求，探索鄉(xiāng)村治理的改革邏輯；把鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化落實(shí)到中國(guó)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化的全面推進(jìn)中，完善中國(guó)式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理理論建構(gòu)和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化體制機(jī)制。
二、理論本土化重構(gòu)與實(shí)踐體現(xiàn)中國(guó)特色的雙重任務(wù)
中國(guó)作為一個(gè)擁有悠久歷史和文化傳統(tǒng)的國(guó)家，鄉(xiāng)村治理具有獨(dú)特的復(fù)雜性和地域性特征。特別是在治理的話語(yǔ)體系方面，更需緊貼本土實(shí)際，結(jié)合馬克思主義基本原理、中國(guó)歷史傳統(tǒng)及中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化理論，將中國(guó)傳統(tǒng)治理智慧與現(xiàn)代治理理念結(jié)合，以確保治理模式與中國(guó)鄉(xiāng)村的社會(huì)文化土壤相結(jié)合，是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理研究的話語(yǔ)體系中國(guó)化的關(guān)鍵所在。
從歷史角度來(lái)看，中國(guó)文化傳統(tǒng)對(duì)鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)具有深刻的影響，而明確這種文化傳統(tǒng)如何塑造鄉(xiāng)村治理的權(quán)力分配、職能行使是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理研究話語(yǔ)體系中國(guó)化的重要任務(wù)。因?yàn)猷l(xiāng)村治理話語(yǔ)體系不僅僅是理論概念的堆砌，更是對(duì)實(shí)際治理活動(dòng)的反映。不僅僅是政策和制度的組合，也是文化、倫理與社會(huì)實(shí)踐的交織體現(xiàn)。中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理蘊(yùn)藏了豐富的集體主義文化和相互協(xié)作的鄉(xiāng)規(guī)民約，以及獨(dú)特的家族制度、宗族文化在鄉(xiāng)村治理中占據(jù)著重要位置，這些非正式制度在實(shí)踐中同樣顯得尤為關(guān)鍵。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，這些傳統(tǒng)元素面臨著被邊緣化的境遇，需要被重新賦予現(xiàn)代意義。
因此，在中國(guó)式現(xiàn)代化背景下，必須深耕中國(guó)歷史文化資源，通過歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與案例、東方智慧與西方經(jīng)驗(yàn)的交融對(duì)話，挖掘和弘揚(yáng)中國(guó)鄉(xiāng)村治理的文化根脈，重新構(gòu)建與現(xiàn)代治理體系相契合的治理話語(yǔ)框架。這就要求在治理實(shí)踐中充分考慮到地方的特殊性、時(shí)代的變化以及農(nóng)民的切身需求，關(guān)注權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益博弈、社會(huì)關(guān)系與文化傳統(tǒng)等因素如何與鄉(xiāng)村治理話語(yǔ)體系相融合，從而既吸收傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的智慧，又結(jié)合現(xiàn)代治理理念，構(gòu)建具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村治理新模式。
促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的政策創(chuàng)新，則是推動(dòng)理論與實(shí)踐結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)一致性與路徑多元性相結(jié)合，自上而下的國(guó)家整體制度安排與自下而上發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民的主體作用和基層首創(chuàng)精神相結(jié)合，基礎(chǔ)性制度體系與發(fā)揮不同區(qū)域能動(dòng)性的多元化差異化政策體系相結(jié)合，回應(yīng)“治理什么”“怎么治理”“誰(shuí)來(lái)治理”等實(shí)踐命題。以此為基礎(chǔ)，針對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化多樣化、分層次的發(fā)展特點(diǎn)，在鄉(xiāng)村治理具有區(qū)域差異性與路徑多元性的雙重面向中，建立一個(gè)尊重歷史、立足現(xiàn)在、面向未來(lái)的多層次走向的研究框架。
由此可見，理論本土化重構(gòu)與實(shí)踐體現(xiàn)中國(guó)特色的雙重任務(wù)不僅要求重視國(guó)家與地方、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、理論與實(shí)踐等不同層面之間的交互作用，還需要全面把握中國(guó)鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)問題，探索具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐之路。
三、鄉(xiāng)村治理研究話語(yǔ)體系中國(guó)化的推進(jìn)路徑
面向中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程，以中國(guó)為觀照、以時(shí)代為觀照，以推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的中國(guó)實(shí)踐為導(dǎo)向，用中國(guó)式現(xiàn)代化理論闡釋中國(guó)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化實(shí)踐，用中國(guó)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化實(shí)踐升華中國(guó)式現(xiàn)代化理論，突出理論解釋力和實(shí)踐影響力。
以推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的中國(guó)實(shí)踐為導(dǎo)向。從鄉(xiāng)村公共職能、鄉(xiāng)村公共決策、鄉(xiāng)村公共服務(wù)三個(gè)層面，審視鄉(xiāng)村社會(huì)公共需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，破解鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)公共資源配置和基本公共服務(wù)的需求表達(dá)困難和缺乏影響力的難點(diǎn)堵點(diǎn)，確保公共服務(wù)滿足農(nóng)民最迫切的需要，公共決策滿足農(nóng)民最廣泛的參與，公共權(quán)力滿足農(nóng)民最根本的愿望。在此基礎(chǔ)上，關(guān)注中國(guó)鄉(xiāng)村在歷史演進(jìn)過程中所形成的獨(dú)特社會(huì)結(jié)構(gòu)與治理模式，以及在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷和相應(yīng)的治理難題。通過鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的明顯改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明的逐步優(yōu)化、村民自治的有效實(shí)施，以及有效的貧困治理、優(yōu)化公共資源配置、加大對(duì)教育和醫(yī)療等基本公共服務(wù)的投入，對(duì)比分析不同地區(qū)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及其成效，揭示在中國(guó)鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中已經(jīng)取得的積極成效，在推動(dòng)社會(huì)公平正義、保障和改善民生方面的突出表現(xiàn)。
用中國(guó)式現(xiàn)代化理論闡釋中國(guó)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化實(shí)踐?；谥袊?guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐的一般性與特殊性、典型案例從全局看趨勢(shì)的普遍性與從區(qū)域看現(xiàn)實(shí)的差異性、基層實(shí)踐的能動(dòng)性與頂層設(shè)計(jì)的規(guī)范性等維度，根據(jù)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理的實(shí)際案例，從局部看總體與從整體看差異，提取關(guān)鍵變量，梳理出符合中國(guó)鄉(xiāng)村特色的治理要素，如家族影響力、地域文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)和村民自治等，探索把整體層面的基本趨勢(shì)、普遍規(guī)律與區(qū)域?qū)用娴目陀^現(xiàn)實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，闡述中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新性實(shí)踐探索，從而講好中國(guó)故事，為發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化提供“中國(guó)方案”。
用中國(guó)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化實(shí)踐升華中國(guó)式現(xiàn)代化理論。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中，需要從的實(shí)踐出發(fā)，升華鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化理論，以不斷完善并豐富中國(guó)式現(xiàn)代化的理論體系。通過對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村治理實(shí)踐的深度解讀與理論的本土化重構(gòu)，建立由微觀到宏觀的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化理論框架，從“主體協(xié)同——制度規(guī)范——運(yùn)行機(jī)制”三個(gè)維度建立鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的研究框架，在“兩個(gè)結(jié)合”中探求鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深層邏輯，形成具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化話語(yǔ)概念、話語(yǔ)表達(dá)、話語(yǔ)權(quán)力，為中國(guó)式現(xiàn)代化理論增加厚度和深度。
作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師；來(lái)源：《鄉(xiāng)村治理評(píng)論》2025年第1期
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
