鄉村振興，關鍵在人。習近平總書記強調，推動鄉村人才振興，必須要把人力資本開發放在首要位置。2025年中央一號文件《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》強調：加強農民技術技能培訓，優化調整涉農學科專業，提升涉農職業教育水平，鼓勵職業學校與農業企業等組建產教聯合體。我國現有職業學校1.1萬多所，中職學校9786所，高職學校1518所，在校生近3500萬人，每年培養超過1000萬名畢業生。中高職在校生人數已占我國高中階段教育和普通高等教育在校生人數的半壁江山。職業教育人才培養定位以及生源地和就業地的分布等因素決定了職業教育在鄉村振興中具有得天獨厚的優勢。
一、湖南職業教育服務鄉村振興的現狀與成績
鄉村人才培養規模與成效顯著。據《湖南職業教育發展報告（2024）》，湖南全省共有中等職業學校427所，其中127所開設了現代農業技術、畜牧獸醫、農產品加工等涉農專業，涉農中職占比29.7%；全省獨立設置的高職院校76所，其中23所設有涉農二級學院或專業群，涉農高職占比30.3%。根據湖南省教育廳2024年報告，全省涉農中高職每年定向培養鄉村技術技能人才超5萬人。以2024年為例，全省中高職共培養種植養殖、農機應用等農業技術類人才1.8萬人，電商運營、冷鏈管理等農村電商與物流人才1.2萬人，民宿管理、手工藝等鄉村旅游與非遺傳承人才0.8萬人，鄉村護理、幼師等基層醫療與教育人才1.4萬人。2024年全省涉農中高職畢業生返鄉就業率達41%，較2020年提升19個百分點，成為推動鄉村高質量發展的重要力量。
專業設置與鄉村需求對接。湖南職業院校圍繞鄉村振興戰略，重點支持湖南優勢農業產業發展，并通過優化專業布局，開設了現代農業技術、農村電商、鄉村旅游等特色專業。如湖南工藝美術職業學院對接湘繡產業、湖南商務職業技術學院對接湘茶產業、長沙商貿旅游職業技術學院對接湘菜產業、醴陵陶瓷學院對接湘瓷產業。又如，湖南生物機電職業技術學院開設“現代農業裝備應用技術”專業，近三年累計培養超2000名農業技術人才，覆蓋全省14個地州市的鄉村地區。湖南商務職業技術學院依托“農村電子商務”專業，聯合地方政府開展“一村一品”電商孵化計劃，2024年幫助63個鄉村實現農產品線上銷售額突破2億元，帶動就業1.2萬人。
技術培訓與科技服務下沉基層。湖南職業院校通過“職教集團+科技特派員”模式，著力為鄉村提供技術支持和技能培訓。以湖南現代農業職教集團為例，2024年組織專家團隊深入武陵山片區等欠發達地區，開展茶葉種植、畜牧養殖等技術培訓137場，惠及農戶1.8萬人次，推動當地茶園畝產增收15%以上。湖南環境生物職業技術學院在湘西州建立“林下經濟示范基地”，推廣中藥材種植技術，帶動7個鄉鎮增收超5000萬元。
產教融合助力鄉村產業振興。職業院校與地方政府、企業共建產業學院和實訓基地，推動教育鏈與產業鏈深度融合。如永州職業技術學院與江永縣合作建立“香柚產業學院”，研發香柚深加工技術，開發果酒、精油等產品，2024年帶動當地香柚產業產值增長23%。長沙民政職業技術學院聯合湘西鳳凰縣打造“非遺文旅產教融合示范區”，培訓非遺傳承人300余名，推動苗繡、銀飾等手工藝產品年銷售額突破8000萬元。
創新創業激發鄉村內生動力。職業院校通過創業孵化平臺，鼓勵畢業生返鄉創業。如湖南工藝美術職業技術學院設立“鄉村振興創客中心”，2024年支持學生團隊在安化縣落地黑茶文創項目，帶動200余戶茶農年均增收2萬元。湖南汽車工程職業學院開發的“智慧農機共享平臺”項目，獲全國職業院校創新創業大賽金獎，項目已在常德市試點推廣，降低農戶農機使用成本30%以上。
政策保障與長效機制逐步完善。近年來，湖南省政府先后出臺《湖南省鄉村人才振興行動計劃》《湖南省新型職業農民培育辦法》《湖南省新型職業農民(林農)人才評價管理辦法》等文件，開展新型職業農民（林農）職稱評定試點，有效推動了鄉村人才建設。2024年，省級財政投入3.2億元支持涉農職業院校建設，建成15個省級鄉村振興人才培養基地。省農業農村廳和人社廳聯合實施“鄉村工匠”培育工程，累計認證新型職業農民1.5萬人，其中85%接受過職業院校系統培訓。
二、湖南職業教育服務鄉村振興存在的問題與挑戰
吸引力不強：生源困境與職業認同不足。湖南職業教育對農村青年吸引力不強主要體現在生源流失和職業認同缺失兩個方面。據湖南省教育廳2024年數據顯示，全省涉農職業院校平均報到率僅為68%，遠低于普通高校的92%，其中農村戶籍學生選擇跨省就讀非農專業的比例高達45%。這一現象源于多重因素。第一，政策激勵不足，《湖南省職業教育服務鄉村振興行動計劃》針對農村學生的專項獎學金覆蓋率不足5%，與江浙地區20%的補貼標準差距明顯。第二，社會認知偏差，大部分農村家庭仍將“升學跳農門”作為接受教育的首要目標。第三，職業發展通道受阻，2023年數據顯示，湖南涉農專業畢業生3年內轉行比例達41%，遠高于全國涉農專業平均轉行率28%。
數量不足：供給體系與需求規模失衡。湖南職業教育的供給規模難以匹配鄉村振興人才需求，呈現“雙缺口”特征。從院校布局看，全省76所高職院校中僅有14所設有獨立涉農院系，且82%集中在長株潭城市群。武陵山片區平均每3.7萬平方公里僅有1所涉農職業院校。專業設置方面，湖南省重點發展的十大農業產業鏈中，預制菜加工、智慧農機等領域尚無對應專業，現有涉農專業中傳統種植養殖類占比仍高達63%。
質量不優：教學內容與崗位需求脫節。湖南涉農高職院校2024屆畢業生中，取得“農業經理人”等新型職業資格證書的比例不足8%，導致縣域電商產業園等新業態面臨“有崗無人”的困境。某涉農高職院校畢業生跟蹤數據顯示，從事設施農業的學生中，僅29%能獨立操作智能溫控系統，反映出教學內容與崗位需求的嚴重脫節。
人才結構不合理：專業錯配與層次斷檔并存。湖南中高職涉農人才培養存在“三重結構失衡”現象。專業結構方面，傳統農學類專業占比達58%，而農村電商、休閑農業等三產融合領域專業不足12%，導致2025年預估的4.2萬農村電商人才缺口難以填補。這種結構性矛盾在產業鏈延伸中尤為突出。以安化黑茶產業為例，初加工環節技術員過剩率達40%，而茶旅融合策劃、跨境電商運營等崗位空缺率達65%。人才層次結構方面，中職畢業生占比67%，高職僅28%，本科及以上不足5%，無法滿足鄉村振興對高層次技術管理人才的需求。人才層次斷檔導致全省278家省級農業龍頭企業中，具有大專以上學歷的技術總監占比不足42%，嚴重制約了產業升級步伐。人才分布區域結構方面，失衡現象更為顯著，湘西州每萬農業人口中技術員數量僅為長沙的1/5，少數民族地區農業科技貢獻率低于全省均值11個百分點。
三、湖南職業教育服務鄉村振興政策與建議
提高鄉村人才社會地位。政府在政策制定中給予鄉村技術技能型人才更多保障和支持，包括制定促進技術技能人才就業的政策、落實“新八級工”（學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師和首席技師）職業技能等級制度，實施技能等級補貼，在鄉村人才購房、落戶、子女教育等方面給予更多便利。
調整優化涉農專業結構。涉農中高職聚焦糧食和農副產品深加工、智能農機應用，設置一批對應湖南糧棉果蔬茶毛竹生豬等農林產業密切相關的生產、清洗、分級、包裝、保鮮、檢測、銷售、運輸和溯源等專業。增開食品生物技術、農業物聯網等課程。
實施“逆向訂單培養”計劃。地方政府適時發布《鄉村振興技術人才需求白皮書》，涉農職業院校據此動態調整招生規模。如2025年數據預測顯示，湖南預制菜加工、智慧農機使用與維護等新興崗位人才缺口達4.2萬。通過“逆向訂單培養”計劃倒逼全省涉農職業院校新增相關專業，加強職業農民培訓，重點培養“新農人”、鄉村產業帶頭人，開展種養能手、農機操作能手培訓。
探索專業聯辦制度。政府牽頭，涉農行業和企業支持，農業專業合作社實踐指導，職業院校實施，探索職業教育專業聯辦制度。政府、行業、企業、學校聯合建立農業產業學院，精準對接鄉村振興人才需求，實施定向人才培養。
作者系長沙市社科智庫專家、博士，長沙商貿旅游職院教授；來源：《中國鄉村發現》2025年2期
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