一、鄉(xiāng)村振興,世界各國的共性特征
世界各國共同的發(fā)展趨勢和特點,就是三個百分之四,這是學(xué)者們二十多年前發(fā)現(xiàn)和總結(jié)的。1.農(nóng)民占國民比重不足百分之四。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國家經(jīng)濟比重不足百分之四。3.農(nóng)業(yè)就業(yè)人口不足百分之四。
還有一個共性特征,現(xiàn)代化國家共同的特征,無一例外,就是這些國家都是美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村美麗的國家。
城鄉(xiāng)互動融合一體化,非農(nóng)化,促發(fā)展,越來越多的農(nóng)村居民,就地就近就業(yè),不用離開故土。城里人,愿意來鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居住、工作與生活。
城鄉(xiāng)居民共同過上了好日子,城鄉(xiāng)互動融合一體化,大勢所趨、人心所向、眾望所歸。
二、鄉(xiāng)村振興,備受學(xué)者關(guān)注
各路學(xué)者,眾說紛紜,見仁見智,新發(fā)展、新理念層出不窮,其中頗有爭議的觀點引人注目。1.城市資本不能下鄉(xiāng)。2.農(nóng)村宅基地不能動。3.土地國營農(nóng)場化。4.保留城鄉(xiāng)二元體制。5.農(nóng)村不能追求非農(nóng)化發(fā)展。6.鄉(xiāng)村振興,就是惠農(nóng)強農(nóng),農(nóng)業(yè)就是以糧為本。7.生產(chǎn)要素不能太自由流動。8.不能強迫農(nóng)民上樓進城。很多三農(nóng)學(xué)者,暢所欲言、各抒己見,為鄉(xiāng)村振興的理論與制度創(chuàng)新,獻計獻策,奠定了基礎(chǔ),打開了局面。
三、學(xué)者們發(fā)現(xiàn)的新時代、新格局、新情況:
1.小城鎮(zhèn),很發(fā)達,很美麗,這是城鄉(xiāng)互動融合一體化的成果,這也是歐美日韓的共同點,我國發(fā)達地區(qū)也出現(xiàn)新氣象。
2.農(nóng)民都在路邊離農(nóng)田近處,建宅基地二層樓住。出行、購物、生活、交易買賣,都很方便。
3.農(nóng)村人口都聚集在小城鎮(zhèn)住,兼顧上學(xué)、看病、看戲、看球,務(wù)農(nóng)、開小店,發(fā)展1~6產(chǎn)業(yè),城鄉(xiāng)兼顧,城鄉(xiāng)互動,城鄉(xiāng)融合,兩全其美、都不耽誤。
4.美麗鄉(xiāng)村發(fā)展成小城鎮(zhèn),有些縣,沒有村,只有小城鎮(zhèn)(日本)。雖然,沒有村,但是沿著馬路邊,還有專業(yè)化農(nóng)戶,有自己的獨門獨院農(nóng)家院,三層樓,這也是美麗鄉(xiāng)村的一道獨特的風(fēng)景線。
5.城里人,退休人員愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)村買宅基地,建房自住,創(chuàng)業(yè)辦教育,建文化館,開拓人生,安度晚年。
6.美麗鄉(xiāng)村,比特大城市好。
四、學(xué)者們提出的新發(fā)展理念,非常形象生動,富有創(chuàng)新創(chuàng)造力、前衛(wèi)性和指導(dǎo)力,能解決很多城鄉(xiāng)現(xiàn)實難題。
1.城市尤其特大城市資源人口和資本,去農(nóng)村發(fā)展,本來費力不討好,效益低,不讓他們下鄉(xiāng),何樂而不為?應(yīng)該歡迎他們下鄉(xiāng),從閑置的宅基地劃出一塊,讓他們來去自由、自謀發(fā)展,包括農(nóng)業(yè)科研院所或農(nóng)業(yè)院校的全國企事業(yè)單位。當?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村人口就地就近就業(yè),實現(xiàn)就近城鎮(zhèn)化,何樂而不為?
2.歡迎農(nóng)民在馬路邊建宅基地三層樓,不應(yīng)該阻攔,方便他們,因為鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)村居民。同時,吸引農(nóng)村居民去小城鎮(zhèn)居住發(fā)展創(chuàng)業(yè),發(fā)展小城鎮(zhèn),兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)非農(nóng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
3.保護性城鄉(xiāng)二元體制,實際上是坑害農(nóng)民,窮山惡水凋敝的村莊,一百年無變化,農(nóng)村老人去世幾個月,親人和鄉(xiāng)親都不知道。不如城鄉(xiāng)互動融合一體化,農(nóng)村十年大變樣。
4.保護農(nóng)業(yè),加強農(nóng)業(yè),惠農(nóng)強農(nóng),是國家之必需。真正的農(nóng)民,專業(yè)化程度比較高的農(nóng)民,一個中等村,也就一到三成,不到一百戶,可能二三十戶,二百多戶村民得不到實惠或富裕,所以只發(fā)展農(nóng)業(yè),解決不了鄉(xiāng)村振興全局問題,農(nóng)村非農(nóng)化發(fā)展是必由之路,不能回避。
5.土地國營農(nóng)場化,一定要慎重。雖然,一時不能私有化,但是國家土地政策制度,已經(jīng)非常靈活通融,越來越科學(xué)合理,過去的一成不變,僵化死板的教條,越來越少。
如今,世界各地農(nóng)業(yè)強國,基本上都是家庭農(nóng)場,而不是國營農(nóng)場,以色列的國營農(nóng)場,也不是傳統(tǒng)的蘇聯(lián)國營農(nóng)場,有很多合理部分。合作社集體化人民公社化,蘇聯(lián)模式的國營農(nóng)場,給農(nóng)業(yè)帶來的消極僵化與死板,效率低,效益低的歷史教訓(xùn),不能忘記。
五、學(xué)者關(guān)于鄉(xiāng)村振興的精辟理論觀點(大意)
李小云說,城鄉(xiāng)互動融合,是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。
姚洋:只發(fā)展農(nóng)業(yè),振興不了鄉(xiāng)村。
李鐵:鄉(xiāng)村非農(nóng)發(fā)展,集體土地入市,中小企業(yè)落戶,轉(zhuǎn)移農(nóng)民就地就近就業(yè),就地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。
溫鐵軍:鄉(xiāng)村振興要發(fā)展城鄉(xiāng)融合的社會化農(nóng)業(yè),鄉(xiāng)村振興要允許城鄉(xiāng)自由流動。憑什么只有農(nóng)村出來的人才應(yīng)該回去,憑什么只有農(nóng)村的人才應(yīng)該種地?這其實是不公平的,實際上城里很多人愿意到農(nóng)村發(fā)展。
李水山:原有土地宅基地制度、特大城市化和城鄉(xiāng)不能互動融合一體化,是鄉(xiāng)村振興的最大現(xiàn)實障礙。鄉(xiāng)村振興,不是縣政府主管,而是由省地市直管。
黨國英:為中產(chǎn)階級建獨門獨院,改善居住條件,不影響耕地,特大城市人口規(guī)模不能太大,城市郊區(qū)可以多建房,擴大居民居住面積占城市用地面積比重40%以上,鄉(xiāng)村振興,能給國家經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大紅利。
陳文勝說,鄉(xiāng)村振興實際上還是要以實現(xiàn)鄉(xiāng)村自主發(fā)展為突破,以創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合政策為動力,推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展就是要更新發(fā)展理念、激活內(nèi)生動力、健全體制機制、喚醒鄉(xiāng)村潛能、建構(gòu)融合支撐。
朱啟臻:鄉(xiāng)村振興應(yīng)遵循鄉(xiāng)村價值體系,鄉(xiāng)土文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的靈魂。
劉守英發(fā)現(xiàn),農(nóng)民沿著馬路邊建自住房,出行、購物、交易、生活非常方便快捷,這是農(nóng)民自己走出來的成功經(jīng)驗。
日本的農(nóng)村地區(qū)也是這樣的,日本有的縣(省)已經(jīng)沒有村,最小行政單位就是町,就是小城鎮(zhèn),城市和農(nóng)村最小單位統(tǒng)一都叫町,很有創(chuàng)意,容易推廣操作,可行性強。
即使沒有了村,沿著馬路邊散落的農(nóng)戶宅基地農(nóng)家院,成為一道道獨特的風(fēng)景線,就是最好的村容村貌。
陳錫文和賀雪峰強調(diào),農(nóng)村居民和農(nóng)民一再減少,農(nóng)村對一個國家還是舉足輕重、至關(guān)重要。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,不僅是人口與產(chǎn)值多少的概念,更重要的是時空概念,在一個國家中越來越占據(jù)重要位置,將來考慮國家安全和均衡可持續(xù)發(fā)展,更多國家重要單位和設(shè)施遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,鄉(xiāng)村振興的重要意義,就會不言而喻而家喻戶曉。
滄桑巨變,往往從新發(fā)展理念、理論與制度創(chuàng)新開始。
2021.4.30 星期五
(中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:博客中國)
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