“求木之長，必固其根；欲流之遠，必浚其源。”農(nóng)村是社會的基礎(chǔ)，改造社會必須從改造農(nóng)村著手，而改造廣大農(nóng)村，必須從發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育入手。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，國家的各項教育改革正在不斷完善之中，但是制約我國脫貧攻堅、落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的決定因素仍在農(nóng)村。故而，農(nóng)村義務(wù)教育工作的好壞，關(guān)系到能否為農(nóng)村各項事業(yè)順利發(fā)展提供基礎(chǔ)性、全局性的堅實基礎(chǔ)。我們必須正確認識農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，積極尋求促進農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效措施，真正推動義務(wù)教育的全面發(fā)展。現(xiàn)筆者就農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展工作談幾點認識。
一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀
近年來，各級黨委政府和社會各界為農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展工作做出了各種努力，出臺了諸多措施，也取得了一定成效，但當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育工作仍存在諸多困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、圖書資料、現(xiàn)代化教學(xué)儀器等硬件設(shè)施都遠不及城市學(xué)校。二是大部分農(nóng)村家庭和個別農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點沒有互聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致學(xué)校沒有電腦教室，信息技術(shù)課無法有效開展，學(xué)生缺少書外教學(xué)資源，視野閉塞，跟不上社會發(fā)展的時代步伐。三是投入機制不夠完善，部分地區(qū)仍存在重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象。雖然我國對教育的投入日益增長，但是在一部分地區(qū)，大多數(shù)資金都是投入到了城市學(xué)校，對農(nóng)村學(xué)校的資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村教育經(jīng)費匱乏，甚至有的地方連教師的工資都很難做到足額及時發(fā)放。四是師資匱乏，基于學(xué)習(xí)工作環(huán)境、薪資待遇、發(fā)展前途等種種原因，大部分高校畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村任教，絕大部分年輕有為或者經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀教師都想方設(shè)法往城市跑，留在農(nóng)村的基本上都是一些缺乏干勁、得過且過的教師，使得農(nóng)村的師資力量逐漸薄弱。這些問題的存在，嚴重阻礙了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。
二、對農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展工作的幾點建議
1.各級黨委政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展工作。一是要提高思想認識，充分認識推進農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展工作是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)工程，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事。二是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)議教機制，把教育工作納入黨委、政府的重要議事日程，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是要全面發(fā)動，形成合力。把農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展工作作為重點工程抓實抓好，形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門配合抓、所有干部共同抓的良好工作格局。四是要規(guī)范運作，達成共識。堅持建立黨政領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校掛鉤聯(lián)系制度，黨政正職分別掛鉤學(xué)校，不斷強化重教意識，定時下校調(diào)研，了解辦學(xué)情況，為學(xué)校解決實際問題。五是要不斷完善考核獎懲機制。在學(xué)校、村開辟“對縣教育督導(dǎo)”等專題欄目，把教育工作的完成情況列入干部政績考核內(nèi)容，與晉級、評優(yōu)、評先相掛鉤。
2.要加大對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的投入力度，全力推進農(nóng)村義務(wù)教育的快速發(fā)展。要逐步規(guī)范加大政府教育預(yù)算的公開監(jiān)督機制，使教育經(jīng)費向農(nóng)村傾斜，給予農(nóng)村薄弱地區(qū)學(xué)校特別的關(guān)注和扶持，加大對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的投入，教育轉(zhuǎn)移支付資金全部用于農(nóng)村義務(wù)教育，確保經(jīng)費到位，確保農(nóng)村義務(wù)教育能夠快速發(fā)展。
3.要狠抓“控輟保學(xué)”工作。控輟保學(xué)是鞏固和提高“普九”成果的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要緊緊抓住“控輟”這根主線不放松，加大控輟保學(xué)力度，建立有效的控輟機制。一要廣泛宣傳，明確目標，開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》，強化干部群眾的教育法律法規(guī)意識，切實增強廣大家長依法送子女入學(xué)的觀念，讓社會、家長、學(xué)生明確接受義務(wù)教育是一種守法行為，使送子女入學(xué)真正成為廣大家長的自覺行動。二要實行責(zé)任包干。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部和學(xué)校教師的作用，動員學(xué)生回校上課，確保家長依法送子女入學(xué)。三要建立完善學(xué)校輟學(xué)報告責(zé)任制度，實行學(xué)生入學(xué)日報告制度，如發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和教育局報告，學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共同配合做好動員學(xué)生復(fù)學(xué)工作。四要落實教師鞏固學(xué)額責(zé)任制度。班主任建立學(xué)生家長情況、學(xué)生在校學(xué)習(xí)及生活備忘錄等檔案，健全教師點名制度。
4.要完善機制，關(guān)愛學(xué)生。一要認真貫徹落實“兩免一補”政策，為學(xué)生減免課本費和雜費，同時為獨身子女戶、二女戶和特困學(xué)生發(fā)放生活補貼。二要積極發(fā)動社會各界捐資助學(xué)，動員社會各界力量對貧困學(xué)生進行資助，避免貧困學(xué)生因貧失學(xué)。三要堅持面向全體學(xué)生，因人施教，積極做好后進生轉(zhuǎn)化工作，建立科學(xué)的教育評價體系，不以考試成績排學(xué)生名次。科任教師根據(jù)所任班級后進生的具體情況進行幫教，讓后進學(xué)生學(xué)有所得，招得進，坐得下，跟得上，留得住，避免后進生因?qū)W習(xí)困難而厭學(xué)、逃學(xué)、棄學(xué)。四要強化“留守學(xué)生”的教育管理，從學(xué)習(xí)、生活、心理、安全等方面入手，努力構(gòu)筑愛心工程，投入大量資金，建設(shè)寄宿制學(xué)校，完善辦學(xué)條件，改善寄宿生的食宿環(huán)境，建立與“留守學(xué)生”結(jié)對幫扶制度，明確教師做學(xué)生的臨時監(jiān)護人，給學(xué)生以全方位的學(xué)習(xí)、生活指導(dǎo)，加強家校聯(lián)系力度，學(xué)校專門設(shè)置親情電話，保證學(xué)生能經(jīng)常與家長聯(lián)系溝通，建立健全“留守學(xué)生”安全保障和應(yīng)急機制，使留守學(xué)生在學(xué)校接受良好的教育，愉快學(xué)習(xí)，健康成長。
5.營造重教氛圍，促進教師隊伍建設(shè)。 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和教育局要經(jīng)常深入農(nóng)村學(xué)校調(diào)研或者慰問，了解學(xué)校工作中存在的困難并給予解決。表彰在教育管理及教育教學(xué)等突出的教育工作者、教學(xué)標兵、優(yōu)秀教師，調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性,讓教師以飽滿的熱情和充足的干勁投入教育工作中去。
6.要想方設(shè)法提升教師素質(zhì)。一要開展形式多樣的師德教育活動，提升教師師德修養(yǎng)。二要提高農(nóng)村教師的薪資待遇和社會地位，嚴格貫徹《教師法》有關(guān)規(guī)定，保證農(nóng)村教師待遇不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平，制定一系列促進農(nóng)村教師發(fā)展的政策和特殊待遇政策。三要為農(nóng)村教師創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。大力加強農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時加大對學(xué)生和教師文體活動教學(xué)配套設(shè)施的建設(shè)，調(diào)動農(nóng)村教師的工作、學(xué)習(xí)及生活的積極性，吸引更多的優(yōu)秀教師和高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。四要為教師的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機會，統(tǒng)籌制定農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提高的培訓(xùn)規(guī)劃和實施方案，讓農(nóng)村教師也有機會參加科研和各類專業(yè)培訓(xùn)活動。
（作者地址：貴州省天柱縣高釀鎮(zhèn)）
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