3月29日，《人民日報》“今日談”刊文《莫讓問責(zé)成“卸責(zé)”》，作者說在基層工作，有過深切感受：每到年初，上級單位會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂各種責(zé)任書，如環(huán)保責(zé)任書、食品安全責(zé)任書、安全生產(chǎn)責(zé)任書等。然而，一些地方只管把責(zé)任下放，不問有沒有條件，忽略事前管理、事中監(jiān)督，只管事后追責(zé)，推卸責(zé)任，效果反而不好。
這篇文字真正說到了基層干部的心坎上。近年來，在“安全責(zé)任重如泰山”的高壓態(tài)勢下，各級各部門都確實繃緊了弦，在安全生產(chǎn)上花了大力氣，下了大功夫。為了提高認(rèn)識，明確責(zé)任，把安全、環(huán)保等工作落到實處，在年初簽訂各類“責(zé)任書”已經(jīng)成為了常態(tài)。但是，就“責(zé)任書”本身而言，內(nèi)容似乎都是針對簽訂對象的多，也就是說，“責(zé)任”之中，基本都屬于“乙方”（下級）的，其實就是“上級”對“下級”的一些具體要求，而對“甲方”（上級）的責(zé)任要求并不多，甚至沒有。這樣的“責(zé)任書”，屬典型的“責(zé)任下放”。
古之官場俗語“上梁不正下梁歪”說的就是“上級”要給“下級”起好表率作用，要求下級做到的，自己應(yīng)該先做到。也就是說，“責(zé)任書”的對象在盡自己責(zé)任的過程中，“上級”同樣負(fù)有為下級創(chuàng)造條件、嚴(yán)密監(jiān)管的職責(zé)。用坊間俚語說，上級與下級其實是“一根藤上的螞蚱”，倘若一味地以一紙“責(zé)任書”作推諉，那就形成層層下壓的局面，那處在最基層的鎮(zhèn)村干部還如何去履責(zé)呢！有人曾說只要有了“過程”，結(jié)果如何不重要，這對于安全工作來說是不可取的，因為我們需要的是“安全”這一結(jié)果；但是，如果反過來說上級只看下級的“結(jié)果”，對“過程”不聞不問，更是絕對行不通的。
在現(xiàn)實中，有的“上級”恰恰就是這樣，與管理對象“責(zé)任書”一簽，不管你條件怎樣、難度多大，也不曾深入基層，協(xié)助下級為民排憂解難。但是，一旦出了事故，就“維持正義”之形象儼然，把“問責(zé)”大棒一揮，動輒就對別人“一票否決”，而對自己在事故中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，往往就以“責(zé)任書”為說詞，力求把“大責(zé)化小，小責(zé)化了”，典型的“州官放火”觀念。也許，有人要說，“上級”的責(zé)任自有再“上級”追究，就是目前的熱詞“倒逼”。然而，如果層層監(jiān)管不嚴(yán)，明知該管而不顧，出了“事故”再“倒逼”，那損失也就無法挽回了。
諸葛亮云：“上枉下曲，上亂下逆。”要打造平安環(huán)境，提升各類成績，光靠最基層的“下級”是不行的。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不同于其他“官員”的地方，很大程度上就是能夠“以身作則”，用自己的行動去感化別人，帶動別人，處處敢拍胸脯表硬態(tài)：“像我這樣！”而不是只知道站在高處大呼小叫，或是逃避責(zé)任而能躲則躲。因此，各級“責(zé)任書”的簽訂，責(zé)任的雙方在原則上應(yīng)該是平等的，只是分工不同而已。那種不想盡責(zé)而只知問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，就是“為官不為”，就是“軟腐敗”。
“以令率人，不若身先”，歐陽修的話告訴我們，用命令督率別人前進(jìn)，不如自身走在前邊。當(dāng)下的各種“問責(zé)”制度，應(yīng)當(dāng)滲透到各級各部門的工作之中，對別人“問責(zé)”，自己千萬不能抱“卸責(zé)”的幻想。須知，“問責(zé)”只是事后的追究，而“責(zé)任”的落實還當(dāng)“監(jiān)管”先行，因為管理、經(jīng)營的過程才是最有價值的工作。扛起一份責(zé)任，造就一方平安，迎來和諧幸福，共鑄美好家園——這是從上到下的共同愿望。（文/何竹梅）
（作者地址：四川省合江縣自懷鎮(zhèn)）
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