“一個(gè)項(xiàng)目蓋400多個(gè)章”的正常與反常。（6月29日 人民網(wǎng)）
北京一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹：房地產(chǎn)企業(yè)的一舉一動(dòng)都要向政府打報(bào)告，一個(gè)項(xiàng)目做起來(lái)，要蓋400多個(gè)章。一個(gè)項(xiàng)目蓋400多個(gè)章，看了不免人覺(jué)得很詫異，但事實(shí)上，一個(gè)大項(xiàng)目的上馬，部門(mén)層層審批在所難免，這既是對(duì)實(shí)施單位工程質(zhì)量的監(jiān)督，也是讓老百姓放心的一個(gè)重要舉措。
看了這則報(bào)道以后，人們都會(huì)在心里默算。細(xì)細(xì)劃分下來(lái)，400多個(gè)公章究竟會(huì)涉及多少部門(mén)，假如按照縣、市、省三級(jí)審批來(lái)看，那么每一級(jí)政府需要蓋章130多個(gè)，至少會(huì)涉及大大小小130個(gè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)。再按照一般工程規(guī)劃、實(shí)施、結(jié)尾驗(yàn)收三個(gè)大環(huán)節(jié)劃分，項(xiàng)目的每一個(gè)進(jìn)程階段會(huì)涉及蓋章審批單位40多個(gè)。試想，40多個(gè)部門(mén)，基本上涵蓋了一個(gè)縣級(jí)政權(quán)組織的大部分職能部門(mén)。加之市、省兩級(jí)同樣多的審批手續(xù)，項(xiàng)目光在行政審批方面就會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，還更不用算時(shí)間成本。而剛剛的試算只是一個(gè)最粗略的概算。其實(shí)，審批蓋這么多家章目的無(wú)非是讓工程質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)。如果說(shuō)蓋章只是工程質(zhì)量保證的形式，那么審批職能部門(mén)的監(jiān)督就是工程質(zhì)量保證的實(shí)質(zhì)。可以說(shuō)，各級(jí)職能部門(mén)的監(jiān)督才是審批的核心。本末倒置的是，往往部門(mén)和申請(qǐng)機(jī)構(gòu)最重視的是蓋章的形式而忽視了監(jiān)督的實(shí)質(zhì)。而這層監(jiān)督不僅僅存在于申請(qǐng)審批的當(dāng)時(shí)狀態(tài)，還囊括了工程的全過(guò)程，在任何一個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)的疏忽大意都會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期效果。
所以，在精簡(jiǎn)行政審批手續(xù)的時(shí)候，政府部門(mén)的監(jiān)督職能卻不能夠因?yàn)槭掷m(xù)的精簡(jiǎn)而精簡(jiǎn)。相反，這個(gè)精簡(jiǎn)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)科技手段將行政審批人員從常規(guī)繁冗工作中解脫出來(lái)，讓他們有更多的時(shí)間和精力投入到審批事項(xiàng)的監(jiān)督過(guò)程中。這才是老百姓樂(lè)見(jiàn)的效能性政府。
作者單位：四川省江油市人民檢察院
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