本文根據(jù)作者在中國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展研討會暨傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專家委員會擴(kuò)大會議上的發(fā)言編輯整理，題目為編者自擬。
發(fā)言：
我把過去四年工作組對中國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展所做的一些工作向各位專家和領(lǐng)導(dǎo)做一個簡要的匯報(bào)。
2012年，為貫徹落實(shí)溫家寶總理在中央文史研究館成立60周年座談會上“古村落的保護(hù)就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中對于物質(zhì)遺產(chǎn)、非物質(zhì)遺產(chǎn)及文化傳統(tǒng)的保護(hù)”講話精神的指示，住建部成立了傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專家委員會及工作組，工作組由住建部趙暉總經(jīng)濟(jì)師、村鎮(zhèn)建設(shè)司張學(xué)勤司長和王旭東副司長領(lǐng)導(dǎo)，在專家委員會的指導(dǎo)下，以及各位專家的支持和努力下，為中國傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展開展了一系列工作。
第一，我們所參與的中國傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展工作，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，應(yīng)該說也是馮先生、趙總開創(chuàng)了一個新的局面，這是繼文物保護(hù)單位、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村之后，一項(xiàng)新的保護(hù)工作，進(jìn)一步拓展和豐富了我國文化遺產(chǎn)保護(hù)體系和內(nèi)容，是具有歷史意義的一個重大貢獻(xiàn)。工作組非常榮幸從頭開始參與了這項(xiàng)工作。從2012年起，工作組組織專家在既往學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)上，從實(shí)際工作需要的角度出發(fā)，進(jìn)一步討論了傳統(tǒng)村落的定義，制定了傳統(tǒng)村落調(diào)查登記表，同時組織專家參與開發(fā)了傳統(tǒng)村落管理信息系統(tǒng)，并制定了傳統(tǒng)村落評價標(biāo)準(zhǔn)。到目前為止，共開展了四次全國性的傳統(tǒng)村落調(diào)查和遴選，基本上都是按照這個要求進(jìn)行的。此后，隨著形勢的不斷發(fā)展，我們也在村鎮(zhèn)司的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助司里參與起草了多項(xiàng)有關(guān)文件和意見。
第二，工作組最重要的一項(xiàng)工作，就是承擔(dān)了四次傳統(tǒng)村落評審的具體組織工作。除了組織全國的專家向有關(guān)部門提供具體的技術(shù)支持外，還承擔(dān)了各批傳統(tǒng)村落評審組織工作，主要是收集各省的報(bào)送材料、進(jìn)行合格性的審查，同時為了提高評審的效率，簡化了PPT。當(dāng)然更重要的就是組織一些高水平、高質(zhì)量、多專業(yè)、綜合性的專家與高校教師幫我們做好評審工作。因?yàn)閭鹘y(tǒng)村落是新開展的工作，剛開始是在摸索中前進(jìn)，我們?yōu)榱吮M量讓傳統(tǒng)村落工作評審更公正、更準(zhǔn)確，成立了多個專家組，多個專業(yè)的專家參與評審，通大家的共同努力，目前四批已經(jīng)評審出三批2555個村落，第四批已經(jīng)評完，目前正在進(jìn)行最后的審查工作。評審工作中有兩點(diǎn)值得總結(jié)：一是工作組在專家的建議下，盡量挖掘搶救一些國家的優(yōu)秀傳統(tǒng)村落，這些村落由于我國農(nóng)耕文明的規(guī)模和持續(xù)時間，大部分都已經(jīng)遭到徹底且不可逆轉(zhuǎn)的毀壞，就算我們將來選出五千個，還不到千分之一的數(shù)量。二是考慮到具有一定的數(shù)量，才能擴(kuò)大工作的社會影響面，使之惠及到更多的地區(qū)、更多的專業(yè)和更多的社會領(lǐng)域，引起全社會的重視。同時，趙總指示專家委員會一定是開創(chuàng)式、全面式、高質(zhì)量、跨各個領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)，我們通過評審，不斷的拓展專家組和團(tuán)隊(duì)，這既是評審本身的需要，也是通過這項(xiàng)工作不斷的集聚、整合和挖掘?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)，通過評審工作大家不斷的互相影響、互相促進(jìn)、互相學(xué)習(xí)。由于傳統(tǒng)村落涉及到多個專業(yè)、多個領(lǐng)域，也是一個新的領(lǐng)域，通過評審已經(jīng)組織到來自建設(shè)、非遺、社會、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的專家，有將近兩百名專家已經(jīng)成為傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的骨干力量，同時為了培養(yǎng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的年輕人才，每次評審我們還配備了兩名具有博士學(xué)歷的年輕專家作為觀察員，從而為此后的工作培養(yǎng)人才。
第三，工作組承擔(dān)了幾次中央財(cái)政資金支持村落的技術(shù)審查組織工作。自2014年起，中央財(cái)政采取切實(shí)行動支持傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展，為此需要對各村的檔案、規(guī)劃、項(xiàng)目需求等進(jìn)行技術(shù)審查。工作組具體承擔(dān)了技術(shù)審查的組織工作，主要包括以下幾項(xiàng)：一是按照七部局的安排，在住建部村鎮(zhèn)司的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)專家研究確定技術(shù)審查的標(biāo)準(zhǔn)和要求，審查均按照制定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。二是組織了相關(guān)領(lǐng)域的一些青年專家，對各省審查后推薦上報(bào)的村落進(jìn)行材料規(guī)范性審查。三是組織各個領(lǐng)域的資深專家組成技術(shù)審查組進(jìn)行技術(shù)審查，重點(diǎn)審查了傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目需求表，試圖滿足傳統(tǒng)村落保護(hù)的真實(shí)性、完整性和可持續(xù)性的要求。四是組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，主要核查了傳統(tǒng)村落檔案是否合乎村落當(dāng)前實(shí)際情況，有無重大缺漏等一些情況。通過現(xiàn)場核查之后才能上報(bào)七部局進(jìn)行聯(lián)合審查公布。目前已經(jīng)通過了2331個傳統(tǒng)村落，這些村落都已經(jīng)拿到了專項(xiàng)資金支持。
第四，工作組同時也積極參與了一些與傳統(tǒng)村落相關(guān)的其他工作。一是按照專家委員會和村鎮(zhèn)司的安排和要求，我們承擔(dān)了一些專項(xiàng)督查的組織工作。在2015年，對中央財(cái)政支持的保護(hù)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行了專項(xiàng)的督查，前后組織了50多名各個領(lǐng)域的專家深入到獲得財(cái)政資金支持的村落進(jìn)行多方面的督查。二是積極組織開展傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展相關(guān)的一些課題研究。先后組織開展了傳統(tǒng)村落各批次評價要求的修訂、中長期發(fā)展綱要的編制、保護(hù)發(fā)展指南的編制、村莊規(guī)劃指南等課題，還積極參與到傳統(tǒng)村落相關(guān)的宣傳工作中，組織編制了中國傳統(tǒng)村落圖冊，同時參與了中央電視臺大型紀(jì)錄片《記住鄉(xiāng)愁》的標(biāo)識設(shè)計(jì)等有關(guān)工作。我們也參與了一些省市在傳統(tǒng)村落的申報(bào)階段和申報(bào)成功之后的保護(hù)研究和指導(dǎo)工作。
由于工作組成員基本都是兼職，人力明顯不足，專家也是以兼職為主，同時也沒有很充足的經(jīng)費(fèi)，很多工作開展還存在問題，未來有待于進(jìn)一步提高。在七部門的強(qiáng)有力支持下，通過各位領(lǐng)導(dǎo)專家的辛苦努力，傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展從零開始，已經(jīng)取得了階段性的巨大成績。但同時這個工作處于起步階段，剛剛開始，還有大量的問題需要研究和解決，比如說傳統(tǒng)村落目前還集中分布在不到一千個縣里面，還有一千多個縣級行政單位連一個傳統(tǒng)村落都沒有，另外傳統(tǒng)村落古跡研究還要抓緊開展進(jìn)一步細(xì)化，現(xiàn)有的保護(hù)目錄和區(qū)域、文化地理分布不均衡，同質(zhì)化的村落非常嚴(yán)重，空心化的村落在傳統(tǒng)村落保護(hù)中尤其嚴(yán)峻，包括保護(hù)發(fā)展和旅游的關(guān)系，以及各個領(lǐng)域的發(fā)展觀念不夠清晰、統(tǒng)一。為了更好地深入推動保護(hù)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)更科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展，最關(guān)鍵的可能還是需要大批的人才，能夠真正地沉下心來，不計(jì)名利，深入到村落開展具體的深入的研究。目前傳統(tǒng)村落比較熱門，各個領(lǐng)域的人都研究傳統(tǒng)村落，也發(fā)表了自己的一些見解，這既是一個好事，也帶來的一些隱患。我們工作組將全力以赴，針對這些問題，盡我們做能，盡量把這塊工作往前推動。在住建部為首，七部局的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的領(lǐng)導(dǎo)下，做好具體的工作，未來我們打算進(jìn)一步深入到省市縣去，組織專家力量，為基層提供相對準(zhǔn)確的服務(wù)。工作組將盡力為傳統(tǒng)村落、為民族文化的復(fù)興、為美麗鄉(xiāng)村盡我們一份綿薄的力量。
謝謝大家。
（作者：中國傳統(tǒng)村落專家委員會工作組主任）
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