華陰市一村子出臺(tái)要挾性規(guī)定，不交垃圾清理費(fèi)就不收養(yǎng)老保險(xiǎn)、合療等費(fèi)用，取消一切政府優(yōu)惠政策，這引起不少村民質(zhì)疑。對(duì)此，村干部表示這是為了督促村民交費(fèi)支持環(huán)境衛(wèi)生工作，不會(huì)真的借此不給村民辦業(yè)務(wù)。（2016.9.6 華商報(bào)）
村規(guī)民約是面對(duì)農(nóng)村情況復(fù)雜，應(yīng)我國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)地緣關(guān)系而生，一向秉承廣教化，厚風(fēng)俗。最早的村規(guī)民約雛形可以追溯到北宋時(shí)期（公元1076年）的《呂氏鄉(xiāng)約》。發(fā)展到1000多年后的今天，村規(guī)民約在塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、推進(jìn)基層社會(huì)治理方面發(fā)揮積極作用。
近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)，農(nóng)民集中居住的同時(shí)，也給公共服務(wù)管理提出了更高要求。于是，村民自我治理也屢屢曝出“奇葩村規(guī)”。有的形同虛設(shè)，有的朝令夕改，有的冷硬橫推，制度形成過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程中多少存在不合法，不規(guī)范，脫離民意等共性問(wèn)題，甚至有的條規(guī)還侵犯了村民的人身權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)，民主權(quán)利。比如，對(duì)于華陰一村的村干部，既然已有90%的村民已繳費(fèi)，只剩下個(gè)別用戶，村干部何不深入了解探訪原因，一味采取要挾性規(guī)定，將柔性的民約，變?yōu)閯傂员涞囊?guī)定，失了村民自治的本心，讓村規(guī)民約變了味道，也寒了村民的心。
對(duì)此，我們不禁要問(wèn)，上合國(guó)法政策，下合民情民意，體現(xiàn)村民自治本質(zhì)的村規(guī)何在？這就需要基層政府和干部挺身而出，積極作為。村規(guī)民約的主體是村民，體現(xiàn)的是村民自我契約，應(yīng)該讓村民真正參與進(jìn)來(lái)，認(rèn)可村規(guī)，達(dá)成民約，執(zhí)行起來(lái)自然會(huì)少了無(wú)奈，多了溫情。同時(shí)，村規(guī)民約也萬(wàn)萬(wàn)不能少了法治精神，可將村規(guī)民約報(bào)送當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府備案，即可檢驗(yàn)是否有違法之嫌，也可得到政府支持，形成良好互動(dòng)，共同推進(jìn)基層社會(huì)民主法治進(jìn)程。
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