——《新資本新農(nóng)人的“三大紀律八項注意”》序
魏延安先生既是一名干部，又是農(nóng)業(yè)專家，對三農(nóng)問題十分了然，對政策又把握到位。他寫作的《新資本新農(nóng)人的“三大紀律八項注意”》一書，值得所有關(guān)心三農(nóng)問題的人認真學習，尤其值得有投資農(nóng)業(yè)打算的城市資本和計劃返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生認真對待。
魏先生書中反復講到的一個問題就是，農(nóng)業(yè)不同于二、三產(chǎn)業(yè)，投資農(nóng)業(yè)的風險很大。一方面農(nóng)業(yè)需要有外部的人財物力投資，另一方面投資農(nóng)業(yè)的風險極大，勝少敗多，一定要慎重。
農(nóng)業(yè)不同于工業(yè)，這是由農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)性質(zhì)決定的，舉世皆然。中國農(nóng)業(yè)與世界其他國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)還有差異，就是中國農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)業(yè)問題，而且還涉及到依托農(nóng)業(yè)的6億多農(nóng)村人口。此外，進城務工的2億多農(nóng)民工，他們雖然進城務工經(jīng)商了，他們的子女、父母仍然在農(nóng)村，他們年輕時進城，年老還可能返鄉(xiāng)。也就是說，中國農(nóng)業(yè)上依托有接近9億人口，中國農(nóng)業(yè)政策就一定要變?yōu)槿r(nóng)政策，國家的農(nóng)業(yè)政策最終要受制于三農(nóng)問題的框架，或者說農(nóng)民問題要優(yōu)先于農(nóng)業(yè)問題。
農(nóng)民問題優(yōu)先于農(nóng)業(yè)問題的意思是，歸根結(jié)底，國家農(nóng)業(yè)政策要優(yōu)先照顧農(nóng)民，照顧2億多戶小農(nóng)的利益。在農(nóng)業(yè)GDP份額占GDP總額不足10%且越來越少的情況下面，資本下鄉(xiāng)是要擠占農(nóng)業(yè)GDP的，也就是要與農(nóng)民爭利的。國家為了保護農(nóng)民利益，顯然不可能給資本農(nóng)業(yè)以無條件的持續(xù)支持。
未來30年時間將是中國快速城市化的關(guān)鍵時期，大量農(nóng)村人口城市化。中國城市化與一般發(fā)展中國家有著巨大差異，其中最重要的是，當前中國農(nóng)民進城并非一次性進城，而是有一個相當長時期在城鄉(xiāng)之間的往返。典型的是，一個農(nóng)民家庭，年老父母留村務農(nóng)，年輕子女進城務工，正是年老父母務農(nóng)收入和在農(nóng)村較少消費才能支撐住年輕子女在城市安居。進城農(nóng)民年輕時，容易在城市獲得務工經(jīng)商機會，一旦年齡太大，失去了獲得收入的能力，再在城市生活就變得艱難，他們因此要退返農(nóng)村。又正是進城失敗農(nóng)民可以退返農(nóng)村，使農(nóng)村成為了中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池。中國之所以沒有出現(xiàn)其他發(fā)展中國家通常存在的“發(fā)展帶來不穩(wěn)定”的困境，即與此有關(guān)。
未來相當長一個時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村都是農(nóng)民生產(chǎn)生活的依托，是農(nóng)民的退路與歸屬。所有以短期內(nèi)消滅農(nóng)民為預設(shè)的農(nóng)業(yè)政策都是沒有前途的。資本下鄉(xiāng)與農(nóng)民爭利當然也是沒有前途的。希望通過國家政策扶持來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來從農(nóng)業(yè)中賺錢，這條路注定會十分地艱辛。
一方面農(nóng)業(yè)很重要，農(nóng)業(yè)是所有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；另一方面農(nóng)業(yè)風險很大，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)。在全世界，農(nóng)業(yè)都是受到國家政策保護和財政支持的產(chǎn)業(yè)，只是在中國，因為還有接近9億農(nóng)民要依托農(nóng)業(yè)，國家對農(nóng)業(yè)的支持一定要優(yōu)先支持以解決農(nóng)民問題為基礎(chǔ)的小農(nóng)農(nóng)業(yè)。資本下鄉(xiāng)與農(nóng)民爭利就一定會面臨極大風險。
這個意義上，我完全同意魏延安先生對資本下鄉(xiāng)可能遇到風險的所有忠告。
（作者系華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任、教授）
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