農(nóng)業(yè)部今天上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，向媒體介紹農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)有關(guān)情況，農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇在回答記者提問時(shí)，歸結(jié)出農(nóng)村承包地確實(shí)權(quán)頒鐵證給農(nóng)民帶來的五大實(shí)惠。
一、把實(shí)際情況搞清楚了
中國有2.6億農(nóng)戶，其中2.3億承包農(nóng)戶，家家都有土地，這塊土地在39年前，按照公平的或者順應(yīng)當(dāng)時(shí)大家的要求，進(jìn)行遠(yuǎn)近搭配、厚薄平攤，盡可能公平，所以這么多年下來，農(nóng)戶承包地面積到底有多大?東邊、西邊、南邊、北邊的位置具體邊界在什么地方?多數(shù)地方原來說分了一畝地，恐怕量下來也就是那么一畝多點(diǎn)。一些山區(qū)，說家里面有一畝地，但是一量下來可能是1.5畝，甚至更多。我想到底農(nóng)民現(xiàn)在有多少地都很難把握。這次我們通過航拍實(shí)測，落到地上就是相對精確的數(shù)字。所以，第一個(gè)就是把家底搞清楚了。
二、土地權(quán)能增加了
我們搞確權(quán)登記頒證的目的就是確實(shí)權(quán)、頒鐵證，讓老百姓手里擁有的承包經(jīng)營權(quán)證是土地的身份證。當(dāng)然承包合同是權(quán)利生成的依據(jù)，但擁有這個(gè)證書以后，就擁有了占有、使用、收益的權(quán)利，還有相對的處分權(quán)利，這種處分權(quán)利就是轉(zhuǎn)包權(quán)和出租權(quán)。以前這個(gè)權(quán)利也是存在的，但是心里沒底，這個(gè)地轉(zhuǎn)給你以后，可能收都收不回來，因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有類似于像現(xiàn)在頒了鐵證一樣讓人放心，面積有多少、具體什么位置，心里很踏實(shí)。通過這次確權(quán)登記頒證，權(quán)能就非常完整了。
三、土地承包糾紛也解決了
39年前實(shí)行家庭承包，主要是出于一種公平的考慮，家家戶戶耕地的好壞、遠(yuǎn)近、厚薄都要考慮清楚。30多年來，地力改造了，地界也沒有那么清楚，到底地塊是你的還是我的搞不明白，邊界不清、權(quán)能不完整。通過確權(quán)登記頒證，不僅把面積搞準(zhǔn)確了、邊界搞清楚了，逐步達(dá)到相對公平又有效率。在這個(gè)情況之下，幾十年的矛盾糾紛也予以化解和澄清。
四、土地流轉(zhuǎn)放心了
確權(quán)登記頒證推動(dòng)了“三權(quán)”分置，推動(dòng)了經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。截止2016年底，二輪承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.7億畝，占比約35.1%，現(xiàn)在2.3億農(nóng)戶中有7000萬農(nóng)戶已經(jīng)不直接經(jīng)營他的全部土地或者部分土地了。這種經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)得益于承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，我轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營十年、二十年，只要在二輪承包期限內(nèi)，我轉(zhuǎn)給你，我要你多少租金，雙方自主商定。在這個(gè)過程中，確權(quán)登記頒證也推動(dòng)了經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。對流出方來說，這個(gè)地到時(shí)候收得回來，收不回來，不知道。對轉(zhuǎn)入方新的經(jīng)營主體來說，投不投入，心里也不穩(wěn)。所以，解決好了土地的權(quán)能以后，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營更順暢。
五、經(jīng)營權(quán)可以抵押融資了
確權(quán)登記頒證以后，經(jīng)營權(quán)可以抵押融資了，這在很大程度上解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足的問題。實(shí)踐中效果還是非常不錯(cuò)的，我相信包括祝廳長他們的四川省，包括其它幾個(gè)已經(jīng)完成省份，土地經(jīng)營權(quán)發(fā)生率越來越高，但是壞帳率越來越低，因?yàn)殡p方有了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠跫s。我最近看到山東的武城縣，通過確權(quán)登記頒證以后，經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保非常普遍，老百姓實(shí)實(shí)在在地感覺到了手里面的經(jīng)營權(quán)能給他帶來實(shí)惠，而且這個(gè)通過數(shù)據(jù)匯交、信息共享以后，金融部門也愿意做這個(gè)生意。（中國農(nóng)村網(wǎng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄整理）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)村網(wǎng)
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