2016年12月5日，聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心在北京師范大學(xué)京師學(xué)堂召開“構(gòu)建生態(tài)村的建設(shè)模式”專家研討會(huì)。研討會(huì)以“生態(tài)村建設(shè)的途徑和方法”為主題，力求在新的歷史條件下探索鄉(xiāng)村建設(shè)的途徑和方法，構(gòu)建中國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)模式，并以鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，通過教育培訓(xùn)傳播中國(guó)文化。此次研討會(huì)邀請(qǐng)了國(guó)際、國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)研究和實(shí)踐領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，圍繞生態(tài)村的建設(shè)展開了深入廣泛的討論。以下是中央美術(shù)學(xué)院城市設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)、思樸設(shè)計(jì)總裁李鳳禹先生在研討會(huì)上的發(fā)言：
非常感謝主辦方的邀請(qǐng)。我是一名城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師，20多年的專業(yè)實(shí)踐主要在城市，近三年進(jìn)入到一個(gè)全新領(lǐng)域——鄉(xiāng)村，借此機(jī)會(huì)也談一下我的心得。個(gè)人觀點(diǎn)鄉(xiāng)村是國(guó)家生態(tài)的基質(zhì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的助推器，歷史文化遺產(chǎn)的主要載體、人類情感的寄托地。以此為出發(fā)點(diǎn)，鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)該是一種共識(shí)的發(fā)展契約，規(guī)劃應(yīng)該是社會(huì)重新構(gòu)建和發(fā)展的介質(zhì)，規(guī)劃應(yīng)該是人與自然之間的平衡之道。
非常贊同剛才張孝德老師談到的，中國(guó)的城鎮(zhèn)化將是新世紀(jì)世界的焦點(diǎn)，在這個(gè)過程中會(huì)改變二元結(jié)構(gòu)，會(huì)變成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
在前途光明前提下，需要我們理智、敏銳地發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。讓我們從一些現(xiàn)象來審視今天的城鎮(zhèn)化。前一段時(shí)間媒體曾經(jīng)流行這樣一句話，叫游離的城市回不去的家鄉(xiāng)。配的圖片在手機(jī)上看到90后的青年農(nóng)民在北京城市里十個(gè)人住在7平米的工棚里，男青年工人和女青年工人僅隔一個(gè)簾子蝸居生活，真讓人痛心……
另一側(cè)面，在主流媒體和微信公眾號(hào)上，流傳大牌地產(chǎn)開發(fā)商在城市限購(gòu)的政策下，轉(zhuǎn)投特色小鎮(zhèn)的浪潮中炫耀零成本拿地的秘笈和得意……
良莠并存，新型城鎮(zhèn)化一定要真正讓鄉(xiāng)村公平地發(fā)展起來，讓所有人更體面地生活。在城市化轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，要在政策、市場(chǎng)、公眾各方面面對(duì)問題、不斷協(xié)同創(chuàng)新，不要讓特色小鎮(zhèn)風(fēng)起云涌的改革路上，變成一種政績(jī)和不公平套利的另一種“大躍進(jìn)”，不要變成一種粗放型城市化的再“心中的故鄉(xiāng)”翻版。應(yīng)該說過去的中國(guó)城市化是用“三高一低”來形容，高環(huán)境成本、高社會(huì)成本、高經(jīng)濟(jì)投入，帶來非常低的效益，我們希望將來我們的新城鎮(zhèn)化是一種精明的城鎮(zhèn)化。
看到一個(gè)報(bào)道比較震驚，2016年7月份住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，要在三年之內(nèi)建成一千個(gè)特色小鎮(zhèn)，什么概念？中國(guó)664個(gè)設(shè)市城市，每三年每個(gè)城市要培育1.64個(gè)特色小鎮(zhèn)，合乎城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)律嗎？重金投入對(duì)生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)帶來的是什么的結(jié)果？
用現(xiàn)象學(xué)和類型學(xué)進(jìn)行城市和鄉(xiāng)村的幾個(gè)方面的比較，包括經(jīng)濟(jì)方式的比較、環(huán)境的比較、社會(huì)的比較和形態(tài)的比較，顯而易見：鄉(xiāng)村是一種充滿人際網(wǎng)絡(luò)化的、一種自主的方式，它跟環(huán)境的融合關(guān)系、血緣感、地緣感這些特色完全呈現(xiàn)的是人類的文明的本質(zhì)核心。
城市和鄉(xiāng)村是人類這個(gè)地球村相輔相成的兩個(gè)方面，鄉(xiāng)村是城市的基礎(chǔ)，城市是村鎮(zhèn)外溢一個(gè)重新的聚集，這就像太極的兩面，相克相生、相生相克，共同來構(gòu)成人類文明。中國(guó)今天的精準(zhǔn)扶貧首先要解決二元政策錯(cuò)誤的后遺癥，通過頂層設(shè)計(jì)，調(diào)整社會(huì)分工和分配法則，以實(shí)現(xiàn)整體的生態(tài)、生產(chǎn)、生活的平衡與融通。
漢堡城市大面積的鄉(xiāng)村，非常綠色，好的環(huán)境。杭州，基本上是城市在蔓延，就是農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率在整個(gè)杭州市GDP的貢獻(xiàn)非常低，不到3%，農(nóng)村表面的低效，城市的實(shí)際低效，需要通過轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革解決。
再看北京，基本上已經(jīng)圍繞著北京在城市化，北京的鄉(xiāng)村已經(jīng)變成了非常破碎的部分。再看日本，東京雖然也在蔓延，但是它周圍的生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)關(guān)系還是非常有序的。
再看一下麗江，麗江城鎮(zhèn)化的影響，是農(nóng)村的消失和濕地的退化，大片原本的綠色已經(jīng)不在,原生的地域文化被商業(yè)異化、蠶食……
這些現(xiàn)象讓我們見證了粗放路線的后遺癥。生態(tài)的含義不能簡(jiǎn)單地談自然生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該是在生產(chǎn)、生活的相互協(xié)調(diào)下的新的平衡與提升。
如何避免粗放型的城鎮(zhèn)化？需要加強(qiáng)日常的判斷和思考，要重新給鄉(xiāng)村真正的發(fā)展動(dòng)力，要通過政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等協(xié)調(diào)發(fā)展手段激活鄉(xiāng)村的內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境。非常喜歡廖曉義老師談的很多觀點(diǎn)和做法，鄉(xiāng)村人民的文化需求、精神需求、物質(zhì)需求要得到不斷的滿足和提升，而不是讓他們簡(jiǎn)單地跑到城市里來，延續(xù)目前錯(cuò)位的生活方式。
第二個(gè)問題，現(xiàn)在要警惕和預(yù)防的是外部的過度激勵(lì)和功能介入，現(xiàn)在很多的開發(fā)商都去打造特色小鎮(zhèn)，去圈地，用土地城鎮(zhèn)化的方式去做鄉(xiāng)村建設(shè)，這樣將來可能帶來的問題是生態(tài)破壞、文化遺產(chǎn)剝離、當(dāng)?shù)刂黧w意識(shí)喪失。因此，未來鄉(xiāng)村發(fā)展要有三層底線，第一個(gè)是生態(tài)底線，一定要守修結(jié)合；第二個(gè)就是文化的底線，要傳承。第三是社會(huì)底線，要融合。國(guó)際上很多案例可以借鑒。第一個(gè)是德國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)90%，但一半人生活在鄉(xiāng)村，德國(guó)很多的經(jīng)濟(jì)來源都來自于鄉(xiāng)村，它重要的政策基礎(chǔ)是城鄉(xiāng)等值的國(guó)土規(guī)劃。另外是它國(guó)土規(guī)劃執(zhí)行過程中把生態(tài)景觀規(guī)劃作為聯(lián)邦自然保護(hù)法的重要內(nèi)容，在各個(gè)階段都容納進(jìn)來。德國(guó)政府基于歐盟的農(nóng)業(yè)政策框架，在2014年至2020年間投入176億歐元（平均每年逾25億歐元）支持鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)環(huán)境的建設(shè)。具體而言，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部發(fā)起了“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及沿海保護(hù)”聯(lián)合行動(dòng)、“地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”行動(dòng)、“小城鎮(zhèn)——跨地區(qū)合作及網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃等。
臺(tái)灣在這方面做得非常好，通過立法，如鄉(xiāng)村再生條例、培根計(jì)劃等法律保證，讓社會(huì)有條不紊進(jìn)行發(fā)展，規(guī)劃也成為更具有目的性的自發(fā)公眾參與的行為。
中國(guó)城鄉(xiāng)融合需要規(guī)劃的多規(guī)融合，生態(tài)規(guī)劃應(yīng)該是最重要的內(nèi)容，沒有好的生態(tài)環(huán)境一切都失去意義。今天的鄉(xiāng)村發(fā)展需要從兩個(gè)維度，自上而下的維度去思考我們的國(guó)土規(guī)劃，去思考城鄉(xiāng)政策，思考怎么來建立一個(gè)城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)整體發(fā)展的系統(tǒng)制度。第二個(gè)是自下而上，怎么形成一種實(shí)踐導(dǎo)向的滲透機(jī)制，在今天的中國(guó)異常重要。
因此，鄉(xiāng)村的規(guī)劃要以生態(tài)為主線，保持自然生態(tài)格局和生態(tài)單元的機(jī)理。把復(fù)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)節(jié)人和自然環(huán)境的手段，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的平衡與永續(xù)發(fā)展。
規(guī)劃實(shí)施的過程中，還需要加強(qiáng)培訓(xùn)。對(duì)村民、領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)工作者進(jìn)行對(duì)位的精細(xì)化培訓(xùn)。現(xiàn)在很多的建筑師、規(guī)劃師跑到農(nóng)村，不求甚解，拿別的地方的建造形式滿足開放商的不合理要求，他們需要提高專業(yè)的價(jià)值觀、技術(shù)應(yīng)用水平。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)一定要精細(xì)化，用最小的投入取得最好的效果；
在文化生態(tài)方面，要傳承鄉(xiāng)村的文化藝術(shù)，通過種植、生產(chǎn)、生活，把儒家、佛教、道家以及手工藝這些技藝，還有音樂、小說、電影流傳下來，讓鄉(xiāng)村成為藝術(shù)的新?lián)u籃，不斷創(chuàng)造人類新遺產(chǎn)。
鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展需要橫聯(lián)縱合、循序漸進(jìn)，沒有任何的投機(jī)取巧可言。規(guī)劃作為一種政策、市場(chǎng)、技術(shù)、公眾認(rèn)知和媒介，需要以生態(tài)為原則實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的共生共融，不能讓簡(jiǎn)單粗暴的悲劇重演，需要實(shí)踐、改善、再實(shí)踐、再提升的漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。鄉(xiāng)村之道，樸真至簡(jiǎn)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號(hào) 鄉(xiāng)村建設(shè)研究
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