近年來(lái)，鶴城區(qū)積極推進(jìn)基層商會(huì)建設(shè)，以“搭建平臺(tái)、服務(wù)會(huì)員、推動(dòng)發(fā)展”為重點(diǎn)，商會(huì)組織建設(shè)日益加強(qiáng)，會(huì)員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。截止2017年6月，全區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)街道和黃巖管理處共組建了12個(gè)基層商會(huì)，基層商會(huì)組織建設(shè)覆蓋率達(dá)100%。
一、商會(huì)組織作用發(fā)揮情況
1.積極參政議政。圍繞中小微企業(yè)發(fā)展，關(guān)注商會(huì)建設(shè)、非公經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍建設(shè)等熱點(diǎn)，聚焦企業(yè)融資難、產(chǎn)能過(guò)剩等難點(diǎn)，積極開(kāi)展商會(huì)調(diào)研，根據(jù)各商會(huì)特點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)要求，及時(shí)向政府職能部門(mén)反映商會(huì)、企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題。懷化市政協(xié)委員、黃金坳鎮(zhèn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張松提出的《在懷化打造湘菜產(chǎn)業(yè)園》提案被市政協(xié)采納。
2.主動(dòng)內(nèi)引外聯(lián)。開(kāi)展基層商會(huì)“以商招商”引資活動(dòng)，參加泉州湖南商會(huì)、東莞懷化商會(huì)、滬洽會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)6次，赴貴州、珠海等地考察調(diào)研5次，深入洽談九豐現(xiàn)代高效觀光農(nóng)業(yè)、藍(lán)海之略等項(xiàng)目合作。目前已簽訂投資框架協(xié)議2家，投資額近15億元，達(dá)成投資意向3家，建立戰(zhàn)略合作意向5家，意向投資額近百億元。加強(qiáng)銀企合作，先后與長(zhǎng)沙銀行、華融湘江銀行等在懷分支機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。組織召開(kāi)銀企座談會(huì)2次，促成融資意向簽約總額近22.5億元，有效緩解了民營(yíng)企業(yè)融資難、難融資問(wèn)題。
3.承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，組織21家會(huì)員企業(yè)舉辦大型招聘活動(dòng)3次，提供就業(yè)崗位100余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向500余人。飛達(dá)創(chuàng)業(yè)園吸引入園企業(yè)32家，吸納就業(yè)人員150人，被授予湖南省創(chuàng)業(yè)孵化基地。真誠(chéng)回饋社會(huì)，會(huì)員企業(yè)參與捐資助學(xué)、扶危濟(jì)困等各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，全年累計(jì)捐資920余萬(wàn)元，其中湖南華美立家實(shí)業(yè)有限公司捐資300萬(wàn)元。
4.服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮商會(huì)組織推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)作用。加快新型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，博世康醫(yī)藥物流健康產(chǎn)業(yè)園總投入2.4億元，解決1700人就業(yè)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)電商營(yíng)銷(xiāo)，圍繞建設(shè)鶴城區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化中心，引進(jìn)22家電商平臺(tái)，創(chuàng)建了“武陵山雞”農(nóng)村電商、佳慧國(guó)際商貿(mào)城電商孵化中心。湖南永通西部置業(yè)有限公司在黃金坳鎮(zhèn)江垅灣村計(jì)劃投資1000萬(wàn)元建立養(yǎng)牛場(chǎng)，目前已到位資金200萬(wàn)元，正在修建廠房、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。黃金坳商會(huì)懷化振鑫牧業(yè)有限公司注冊(cè)資本500萬(wàn)，現(xiàn)存欄優(yōu)質(zhì)母牛52頭，肥牛102頭，解決27戶133人就業(yè)。
5.助力精準(zhǔn)扶貧。圍繞助推旅游扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)揮商會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧橋梁作用。創(chuàng)新實(shí)施“商會(huì)+旅游帶動(dòng)”模式，引導(dǎo)商會(huì)會(huì)員參與支持全區(qū)旅游扶貧開(kāi)發(fā)，大力推動(dòng)旅游扶貧工作，其經(jīng)驗(yàn)在全省推介。整合各類(lèi)社會(huì)資金3000萬(wàn)元，參與打造和提升河西花背村荷花園、鳳坪楊梅園、坨院山下花海、黃巖白馬石林花海、懷化大峽谷等旅游景點(diǎn)，累計(jì)接待游客20萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游總收入1400萬(wàn)元，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)16家，增加貧困人口就業(yè)800人。實(shí)施百企聯(lián)百村產(chǎn)業(yè)幫扶，46家會(huì)員企業(yè)對(duì)接聯(lián)系村27個(gè)，啟動(dòng)項(xiàng)目32個(gè)，投入資金約1.5億元，幫助1300余名貧困人口脫貧。
二、基層商會(huì)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
一是基層商協(xié)會(huì)規(guī)模參差不齊。目前全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）基層商會(huì)雖然吸納了具有一定創(chuàng)業(yè)能力的經(jīng)營(yíng)者入會(huì)，會(huì)員總?cè)藬?shù)達(dá)到1100人，但部分商協(xié)會(huì)入會(huì)人員少，會(huì)員在行業(yè)覆蓋面不廣，商會(huì)代表性不足，參與社會(huì)事務(wù)及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不強(qiáng)。
二是商會(huì)發(fā)展還存在盲區(qū)。商會(huì)數(shù)量與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)分布相比，還有很多空白點(diǎn)和盲區(qū)，尤其在一些發(fā)展較好的優(yōu)勢(shì)行業(yè)、新興行業(yè)沒(méi)有組建商會(huì)組織。如電子商務(wù)行業(yè)、餐飲賓館服務(wù)行業(yè)等，需要進(jìn)一步加大工作力度。
三是部分商會(huì)的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。個(gè)別商會(huì)有組織有制度有計(jì)劃，但缺乏落實(shí)執(zhí)行，自身建設(shè)比較薄弱，活動(dòng)開(kāi)展的少，凝聚力不強(qiáng)，在社會(huì)事務(wù)中缺乏影響力，紐帶和平臺(tái)效應(yīng)不凸顯；同時(shí)基層商會(huì)建設(shè)起步較晚，在指導(dǎo)支持規(guī)范運(yùn)行和職能發(fā)揮上有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、加強(qiáng)基層商會(huì)建設(shè)的建議
（一）爭(zhēng)取黨委政府對(duì)商協(xié)會(huì)的重視和支持。加強(qiáng)基層商會(huì)性質(zhì)、地位和作用的宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，把商協(xié)會(huì)建設(shè)納入政府議事日程，形成共同支持和推動(dòng)商會(huì)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的合力。加大政策和資金支持，將行業(yè)商會(huì)發(fā)展列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在制定相關(guān)政策和規(guī)劃時(shí)，充分聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì)的意見(jiàn)和建議。認(rèn)真落實(shí)黨中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》以及國(guó)務(wù)院出臺(tái)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步扶持、鼓勵(lì)商會(huì)的建立和發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層商會(huì)辦的公經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助，為商協(xié)會(huì)更好地創(chuàng)造履職條件。
（二）把商會(huì)打造成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。發(fā)揮工商聯(lián)和商協(xié)會(huì)組織具有聯(lián)系面廣、代表性和社會(huì)影響力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，利用民間商會(huì)組織內(nèi)的企業(yè)多、信息傳遞快捷等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展招商引資工作，吸納民間資本，把招商引資和加快發(fā)展支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高引資成效，解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。
（三）把商會(huì)打造成為政商關(guān)系的紐帶。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化具體政策措施，規(guī)范商協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，支持商協(xié)會(huì)組織發(fā)展壯大。通過(guò)商協(xié)會(huì)組織將黨委、政府的路線、方針、政策轉(zhuǎn)達(dá)給廣大會(huì)員；將會(huì)員的呼聲、想法和建議和要求通過(guò)商協(xié)會(huì)反饋給黨委、政府，切實(shí)發(fā)揮好商協(xié)會(huì)在聯(lián)系會(huì)員與黨委政府間的橋梁紐帶作用。
（四）強(qiáng)化商協(xié)會(huì)組織自身建設(shè)。引導(dǎo)商協(xié)會(huì)不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，提高行業(yè)會(huì)員覆蓋率。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高商會(huì)工作的規(guī)范性，建立健全會(huì)議制度、辦事制度、財(cái)務(wù)制度、培訓(xùn)制度、調(diào)研制度等以章程為核心的內(nèi)部管理制度及各項(xiàng)自律性管理制度，規(guī)范會(huì)員行為，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)合作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。做好會(huì)員的思想政治工作，引導(dǎo)教育會(huì)員堅(jiān)定理想信念，培育企業(yè)文化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，關(guān)愛(ài)企業(yè)員工，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系；積極參與社會(huì)公益事業(yè)和光彩事業(yè)，在為社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，爭(zhēng)做精神文明的的帶頭人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高商會(huì)的凝聚力、親和力和服務(wù)能力。
作者單位：懷化市鶴城區(qū)財(cái)政局
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