作為一個來自鄉(xiāng)村的檢察官，筆者在執(zhí)法辦案中從來沒離開過農(nóng)村這塊熱土。目睹鄉(xiāng)村五年普法教育與鄉(xiāng)村法治進程，令人感到欣慰的是，鄉(xiāng)村法治步伐如同一個茁壯成長的青少年，一年一個臺階，穩(wěn)步走向成熟。
最引人注目的是，村鎮(zhèn)干部的法律意識飛躍提升，法治載體日益健全完善。我先前在反貪舉報部門工作期間，那時由于一些村鎮(zhèn)干部法律意識較薄弱，加之一些制度不健全，個人說了算、暗箱操作引發(fā)的群眾上訪告狀、舉報村干部違法犯罪事例，在檢察機關(guān)受理的舉報案件中占有相當比例，村干部因“集體私分、集體貪污”被查處的案件時有發(fā)生。可近幾年來，隨著村鎮(zhèn)干部選拔更加民主公正，一批群眾信得過、年輕有為的村鎮(zhèn)干部走上崗位，一些優(yōu)秀大學生村官也加入到干部隊伍，鄉(xiāng)村干部隊伍整體素質(zhì)提高后，依法治村、依法辦事已經(jīng)成為主流機制與工作原則。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，以及村務公開、民主理財?shù)玫綇V泛推行。以派出所、司法所、法庭、人民調(diào)解室為主的法律服務機構(gòu)與網(wǎng)絡基本形成。村鎮(zhèn)干部素質(zhì)提高了，村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督機制不斷優(yōu)化。以筆者老家凌海市雙羊鎮(zhèn)紫荊村為例，鎮(zhèn)政府既有司法所，又配備了法律顧問，各村也都有自己的法律顧問聯(lián)系人。就是起草一個土地轉(zhuǎn)讓合同，細心的村干部都要讓法律人士幫忙把關(guān)。僅今年上半年，筆者就參與類似的把關(guān)工作8次，足見鄉(xiāng)村法治化進程已經(jīng)躍上一個相當?shù)母叨龋?/p>
前些年，一些村民一遇到涉法事情，找到我沒別的說，就是來“托關(guān)系、講人情”，甚至不惜重金“鋪路”。如今，村民雖然也“遇事找人”，但更多的是來咨詢法律是怎樣規(guī)定的，如何解決為好。這樣的咨詢，讓他們清楚了自己享有哪些合法權(quán)益，在自身權(quán)益遭到侵害時，如何運用法律武器來維護，進而依法妥善化解。而不至于小糾紛演變成大案件，民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸铩?/p>
信訪不信法、認為“法不責眾”，一直是鄉(xiāng)村根深蒂固之惡習。而今，通過司法所、駐村法律顧問、“網(wǎng)上問法”等渠道，村民早已曉得：不占理、不合法的事兒，即使違法人數(shù)再眾多，也同樣會受到法律的制裁。涉法涉訴案件與信訪相剝離，應該用法律手段解決的事情再信訪四處告狀也不會有結(jié)果。
當然，在鄉(xiāng)村法治進程中，政法機關(guān)功不可沒。以筆者所在的檢察機關(guān)為例，近幾年來結(jié)合辦案，就向縣、鄉(xiāng)政府發(fā)出檢察建議百余件。比如，檢察機關(guān)辦理發(fā)現(xiàn)，一些村民互換承包地不簽書面合同，拆遷補償后引發(fā)糾紛案件突出，及時向市、縣兩級主管部門發(fā)出檢察建議后，此類案件糾紛發(fā)案率大幅下降。
（作者單位：遼寧省錦州市人民檢察院）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日報》（2017年08月25日08版）
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