一、現(xiàn)狀和問題
隨著城鎮(zhèn)化的迅猛推進(jìn)，廣大農(nóng)村中青年農(nóng)民進(jìn)城打工、經(jīng)商、辦餐飲、家政服務(wù)等逐年遞增，他們進(jìn)城后由于環(huán)境的影響、思想認(rèn)識和觀念有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，即城市工作、生活、教育、醫(yī)療等資源環(huán)境與農(nóng)村反差很大;進(jìn)城務(wù)工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)收入;城市工作、生活、教育、醫(yī)療、購物等條件遠(yuǎn)好于農(nóng)村條件。因此，就出現(xiàn)了近年來的農(nóng)民進(jìn)城購房熱、農(nóng)民變居民熱、農(nóng)村男女青年戀愛結(jié)婚看是否城里有房有車。轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)民雖然戶口仍在農(nóng)村，但隨著改革的深化，戶籍改革的深入，廢除農(nóng)業(yè)和非農(nóng)戶口，統(tǒng)一稱謂居民戶籍已勢在必行。隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村中整戶搬遷城鎮(zhèn)逐年遞增，各村組均出現(xiàn)了“空殼宅基院”不但占有了土地資源，而且成為新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的實(shí)際問題。
二、思考與建議
一是各級黨政部門在研究農(nóng)村工作和改革發(fā)展問題時，要把農(nóng)村新出現(xiàn)的“空殼宅基院”列入亟待解決的問題之一，在搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，列出問題清單，制定整治實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，提出措施要求，完成時限標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到消除“空殼宅基院”充分利用土地資源的目的。
二是各級黨政農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、國土資源主管部門，對農(nóng)村“空殼宅基院”問題要逐鎮(zhèn)村、逐組摸底調(diào)查，摸清各戶情況和家庭成員年居住情況，拿出每戶處理辦法措施，對各類問題區(qū)分主次，不搞一刀切，穩(wěn)妥解決推進(jìn)。使解決“空殼宅基院”問題既不傷害群眾感情和利益，又能達(dá)到節(jié)約國土資源，擴(kuò)大土地使用面積的目的。
三是加強(qiáng)宣傳教育，避免方法粗暴簡單。產(chǎn)生“空殼宅基院”的原因是多方面的，要做全面科學(xué)評估和認(rèn)真仔細(xì)的宣教教育工作。各級黨政部門要統(tǒng)籌安排部署，綜合施策，把解決“空殼宅基院”問題摸清吃透，不留死角。在實(shí)施過程中，既要敢于擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做細(xì)群眾思想教育發(fā)動工作，又要著眼長遠(yuǎn)，與新農(nóng)村建設(shè)和決勝脫貧攻堅統(tǒng)籌謀劃，一戶一策、一人一法，平穩(wěn)推進(jìn)，不產(chǎn)生新的矛盾和問題。使有用的土地資源產(chǎn)生更大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。
作者系中國作家協(xié)會陜西分會會員、中國散文學(xué)會會員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：陜西農(nóng)村網(wǎng)
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