編者：還記得之前成功預(yù)測2018年小麥最低收購價(jià)將下調(diào)3分的程國強(qiáng)先生嗎？如今，在今天長沙舉辦的2017中國糧油財(cái)富論壇上，程國強(qiáng)先生再次就收儲制度與價(jià)格形成機(jī)制改革發(fā)表了一些看法，其中不乏講到未來稻谷托市制度的完善方面，由于整個(gè)演講很長，每日糧油只截取相關(guān)部分共大家參考學(xué)習(xí)。
程國強(qiáng)：
第三關(guān)于收儲制度與價(jià)格形成機(jī)制改革，這一塊實(shí)際上我們整個(gè)改革已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵的結(jié)點(diǎn)。在2014年推動棉花大豆的改革，到2016年我們實(shí)施了市場定價(jià)價(jià)格分離的改革，到今年對小麥的價(jià)格，對水稻小麥這個(gè)品種，對價(jià)格改革政治上也是一個(gè)關(guān)鍵的，能否推動整個(gè)糧食的價(jià)格形成的改革決定著整個(gè)糧食行業(yè)的機(jī)制能否形成。
我們都致力于糧食改革方案的調(diào)研設(shè)計(jì)，我們提的方案或者叫路徑，我們叫穩(wěn)定架構(gòu)，就是現(xiàn)在的政策框架保留，增強(qiáng)政策的彈性，改革機(jī)制。具體的路徑是托底收購+價(jià)補(bǔ)分離。我們有一個(gè)圖，整個(gè)托市價(jià)格回歸成本。水稻現(xiàn)在差價(jià)也大，比如說粳稻的成本是1.2，但是它是在1.5元怎么讓它回到1.2元這就是需要政策。粳稻跟秈稻之間有一個(gè)5分錢的差價(jià)，我只公布整個(gè)水稻的價(jià)格是以秈稻為基點(diǎn)，如果粳稻更好賣市場是他的事情。
托底價(jià)格我們是采取了兩個(gè)思路，比如說粳稻，如果是政府就覺得非常復(fù)雜，不改走不下，改了不知道怎么面對。秈稻的差價(jià)要小一點(diǎn)，所以怎么來確定托底價(jià)格，一步到位就是一下要降低成本。第二個(gè)是分布，像玉米一樣。我們能不能分兩步走？國家發(fā)改委農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制提了一個(gè)方案2020恩年之前一定要實(shí)現(xiàn)這個(gè)市場定價(jià)。不管是分布還是一步改革的總趨勢有變化。
如果是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革壓力太大了，改革壓力太大了還可以按照成本了80%測算，我們用市場來說話。這個(gè)政策放在這兒，是讓農(nóng)民有一個(gè)定心丸，讓他知道有一個(gè)政策，不得以還是有人來收，只是那個(gè)價(jià)格太低了。
然后對糧油收益的補(bǔ)貼，對玉米的改革類似。不能說差價(jià)太大了，農(nóng)民比我們要聰明，比如說我們原來在東北調(diào)研，玉米到了市場定價(jià)的改革，水稻沒有動。農(nóng)民是超出他們的預(yù)料之外，就是改革。所以水稻的價(jià)格就是1.5元以上，產(chǎn)量都差不多，我憑什么不種水稻？
我記得我們8月初在這兒開論壇我提了一大的按，小麥的改革思路基本上跟國家出臺的政策非常吻合的。
沒有價(jià)格扭曲的，沒有政策導(dǎo)向的，能夠發(fā)揮市場配置資源作用的，能夠發(fā)揮我們企業(yè)作用的市場環(huán)境。
下一步的新時(shí)代的糧食行業(yè)有重大的機(jī)遇，我們叫重塑中國的糧食產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)三化，首先是市場化、一體化、國際化。市場化就是我剛才所說的一系列的改革，從管理體制到政治機(jī)制要改革，不管你是加工貿(mào)易還是向上延伸向下拓展。第二類就是我們糧食行業(yè)要做百年老店，必須是一體化，也就是你的整個(gè)的商業(yè)模式要轉(zhuǎn)型，從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈。特別是要從自愿性、博弈型的產(chǎn)業(yè)模式，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型、共享型的發(fā)展模式。
第三個(gè)是國際化，中國的糧食企業(yè)十幾億人口的大市場，我們要擔(dān)負(fù)起國際化的歷史使命。我們始終認(rèn)為一個(gè)正在邁向現(xiàn)代化的大國必須要建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量、市場規(guī)模、收入水平還有國家安全戰(zhàn)略保障需求相匹配的全球的糧食體系，不管是供給保障還是市場體系都給我們的體量配套。所以我是覺得重塑中國糧食產(chǎn)業(yè)首先要市場化，這就要求我們在制度設(shè)計(jì)上解決政策依賴不完全市場與競爭推動價(jià)格的改革，要推動我們的糧食一體化，這是我們鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略里面的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系，那個(gè)轉(zhuǎn)過來就是我這個(gè)表的方式。新時(shí)代給我們帶來新的機(jī)會，包括市場化的改革在推進(jìn)，充分競爭、完全競爭的市場環(huán)境是植入可代的，我們整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了一個(gè)新趨向，比如說農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化在加快推進(jìn)，需要更多的新型經(jīng)營體，需要在座的各位提供全方位的服務(wù)。同時(shí)糧食競爭力新維度，你們的品牌、渠道等等現(xiàn)在非常薄弱，但是在新的時(shí)代，在新的時(shí)期，我們的競爭力，我們要拼差異化。要在差異化中做文章。希望我們的企業(yè)除了在糧食也就是它的加工產(chǎn)品的健康快捷方便，有效供給方面體現(xiàn)競爭力之外，更多反映的是糧食文化體驗(yàn)，休閑觀光等國內(nèi)新消費(fèi)新需求
另外要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)新需求，更加重視農(nóng)產(chǎn)品安全、可追溯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理新要求，那就更需要我們的品牌，我們的名特優(yōu)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈延伸拓展空間會更巨大。我們提的是在座的各位我希望你們從糧食的收儲、物流、貿(mào)易的資源型、博弈、經(jīng)濟(jì)型模式，向綜合服務(wù)、創(chuàng)新、共享轉(zhuǎn)型。我們的農(nóng)業(yè)食品是可以打造百年老店的，像鋼鐵企業(yè)是百年老店。
第三是國際化，國際化是我們今后糧食的重要方向。一個(gè)正在邁向現(xiàn)代化的人口大國，必須要建立一個(gè)與大國地位相匹配的糧食保障和市場體系。在座的各位怎么辦？我覺得“一帶一路”是新的機(jī)會，我們是鼓勵(lì)大家要融入“一帶一路”，我提的是叫融入“一帶一路”創(chuàng)造我們糧食行業(yè)的新機(jī)會。“一帶一路”會給我們糧食行業(yè)帶來新的格局，這個(gè)表現(xiàn)在兩個(gè)方面，在推動糧食國際合作新格局，也會推動形成我們?nèi)蜣r(nóng)業(yè)食品貿(mào)易投資的新體系。另外形成新機(jī)制，形成規(guī)則導(dǎo)向，在“一帶一路”布局下會形成多變、雙邊的幾個(gè)國家或者是區(qū)域性的糧食體系，另外通過合作的驅(qū)動。另外新機(jī)遇會帶來農(nóng)業(yè)糧食的資源互補(bǔ)、產(chǎn)能的合作，我們可以走出去，沿著“一帶一路”的沿線國家來拓展。實(shí)現(xiàn)市場互惠發(fā)展新格局。
時(shí)間有限不一定展開。不對的地方希望大家批評指正。謝謝大家。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：每日糧油（頭條號）2017-12-07
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