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王春燕:農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、村莊公共品供給與村莊凋敝治理

[ 作者:王春燕  文章來(lái)源:中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2018-03-30 錄入:王惠敏 ]

主要觀點(diǎn):由總量和結(jié)構(gòu)所規(guī)定的村莊公共品供給水平高低,是村莊經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。

村莊農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的活躍、創(chuàng)業(yè)資源使用的非排他性及創(chuàng)業(yè)活動(dòng)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)精英崛起對(duì)村莊治理結(jié)構(gòu)的改善中,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資源使用的非排他性對(duì)村莊公共品供給水平的影響最強(qiáng),村莊治理結(jié)構(gòu)改善的影響相對(duì)最弱。

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)帶來(lái)的村莊公共品供給,能有效改善村莊系統(tǒng)的凋敝狀況,而且對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)凋敝的改善作用要明顯優(yōu)于村莊社會(huì)子系統(tǒng)和生態(tài)子系統(tǒng)。

一、引言

“村莊凋敝”現(xiàn)象是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)問(wèn)題,從現(xiàn)象來(lái)看,各種村莊凋敝在外在形式上均表現(xiàn)為村莊公共品的嚴(yán)重缺失,因此,增加村莊公共品供給被認(rèn)為是治理村莊凋敝的一個(gè)抓手。美、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家在治理村莊凋敝方面的成功經(jīng)驗(yàn)表明,加大對(duì)農(nóng)村公共品供給的投入是治理村莊凋敝的有效途徑。我國(guó)學(xué)者的研究也證實(shí),增加農(nóng)村公共品供給對(duì)提升農(nóng)民的人力資本、促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)源性發(fā)展、提升村民收入等方面起著重要的作用。然而,一方面,“村莊凋敝”的治理有賴于村莊公共品的有效持續(xù)供給,另一方面,我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,村莊財(cái)政收入驟減,僅僅依靠中央與地方政府的有限財(cái)力又不足以為農(nóng)村公共品提供充足的保障,從而形成農(nóng)村地區(qū)公共品有效供給不足的矛盾。如何緩解這一矛盾?實(shí)踐表明,村民合作供給村莊公共品是一種有效補(bǔ)充形式,在這種形式中,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的主動(dòng)承諾捐贈(zèng)大大提高了村莊公共品合作供給的成功率。近年來(lái),我國(guó)政府積極鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì),那么,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是否也能夠在改善村莊公共品供給水平、實(shí)現(xiàn)村莊公共品內(nèi)生供給從而在村莊凋敝治理中發(fā)揮作用呢?本文試圖對(duì)此進(jìn)行研究。

二、理論模型與研究假設(shè)

(一)理論模型

人們通常把某一區(qū)域看作是“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng),即由多個(gè)不同屬性的獨(dú)立子系統(tǒng)耦合而成的復(fù)合系統(tǒng)。在中國(guó),村莊作為最基層的農(nóng)村治理單元,有著明確的產(chǎn)權(quán)和地理邊界,同時(shí),它是村民從事生產(chǎn)和共同生活的場(chǎng)所,也是聯(lián)結(jié)人和自然的紐帶,因此可把村莊視為由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)擬合而成的區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)。

那么,從理論上說(shuō),良好的村莊公共品供給水平同樣在促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)子系統(tǒng)的發(fā)展,避免村莊凋敝方面起著重要作用。

論及目前我國(guó)農(nóng)村公共品供給的現(xiàn)狀,普遍認(rèn)為既存在總量供給不足的瓶頸,又存在結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題。所謂總量供給不足,是指農(nóng)村公共品供給在總體數(shù)量上不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要,而所謂結(jié)構(gòu)性失衡,則是指農(nóng)村居民生產(chǎn)生活所需要的不同類型的公共品同時(shí)存在“不足與過(guò)剩”的結(jié)構(gòu)性矛盾,使不同類型的公共品在量的關(guān)系和量的比例上出現(xiàn)失衡現(xiàn)象。總量不足情況下的結(jié)構(gòu)性失衡,進(jìn)一步加劇了村莊公共品的缺失,惡化了村莊凋敝現(xiàn)象。據(jù)此,我國(guó)學(xué)者李燕凌探討了農(nóng)村公共品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性。在他看來(lái),農(nóng)村居民公共品消費(fèi)所產(chǎn)生的效用可以分為三類,即生產(chǎn)性績(jī)效,消費(fèi)性績(jī)效和社會(huì)性績(jī)效(社會(huì)效益),這些不同的績(jī)效是受不同類型的公共品消費(fèi)影響的:比如,農(nóng)村水利、農(nóng)村道路、電力設(shè)施等生產(chǎn)性公共品供給會(huì)影響生產(chǎn)性績(jī)效,而農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù)等公共品供給不足則會(huì)影響消費(fèi)性績(jī)效。據(jù)此,如果要確保農(nóng)村居民在生產(chǎn)、消費(fèi)及社會(huì)進(jìn)步等方面的均衡發(fā)展,這些不同類型村莊公共品供給就應(yīng)該保持在結(jié)構(gòu)上的均衡性,否則會(huì)不利于農(nóng)村發(fā)展。

從復(fù)合系統(tǒng)的視角來(lái)看,村莊是由“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)”三個(gè)子系統(tǒng)擬合而成的復(fù)合系統(tǒng),因此本文按照不同類型的村莊公共品對(duì)村莊發(fā)展產(chǎn)生不同績(jī)效的思路,把村莊公共品相應(yīng)分為服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)和服務(wù)生態(tài)三種不同的公共品類型,其中經(jīng)濟(jì)類村莊公共品主要是指能保證村莊生產(chǎn)順利進(jìn)行、提高生產(chǎn)發(fā)展能力的公共品,包括農(nóng)田水利、路橋電網(wǎng)、通信設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息等;社會(huì)類村莊公共品主要是指能提高村民福祉、和諧村莊社會(huì)關(guān)系的村莊公共品,包括教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共文化服務(wù)等;生態(tài)類村莊公共品主要是指能改善村莊生態(tài)環(huán)境的公共品,包括綠色環(huán)保設(shè)施、生活污染治理設(shè)施和技術(shù)等。由此,本文探討的村莊公共品供給水平,既包括由公共品的數(shù)量和質(zhì)量體現(xiàn)的總量水平,也包括由服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的三種不同類型的村莊公共品各自的量的關(guān)系和量的比例規(guī)定的結(jié)構(gòu)狀況。村莊的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行離不開(kāi)三個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,每個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展都需要相應(yīng)的村莊公共品支持。因此,在保證村莊公共品總量充足的基礎(chǔ)上,公共品供給的結(jié)構(gòu)均衡對(duì)村莊整體協(xié)調(diào)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

由總量和結(jié)構(gòu)所規(guī)定的村莊公共品供給水平高低,是村莊經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。然而,如前所述,農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,由于政府部門的公共財(cái)政不足,導(dǎo)致村莊公共品供給水平不能滿足村莊發(fā)展需求,在這種狀況下,村莊的內(nèi)生供給對(duì)提高公共品水平顯得極為重要,在這里,村莊的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)狀況,對(duì)村莊公共品的內(nèi)生供給能力有著巨大的影響,主要體現(xiàn)在以下三方面:

首先,村莊農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的活躍程度有可能影響村莊公共品供給水平。村莊的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活躍程度可以用一個(gè)村莊所擁有的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量及創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展水平情況來(lái)衡量。創(chuàng)業(yè)企業(yè)的數(shù)量和實(shí)力決定著整個(gè)村莊創(chuàng)業(yè)水平和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的財(cái)力,是影響創(chuàng)業(yè)者捐贈(zèng)村莊公共品水平的主要因素。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者兼具農(nóng)民和創(chuàng)業(yè)者的雙重身份,這種雙重身份使其既有村莊公共品供給的意愿,又具備村莊公共品供給的能力,從而對(duì)村莊公共品供給水平形成重要影響。一方面,創(chuàng)業(yè)者的農(nóng)民身份使其具有鄉(xiāng)土情結(jié),血緣和地緣相融合的鄉(xiāng)土文化在每個(gè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者身上留下深深的烙印,他們對(duì)村莊具有深厚的感情,促使他們有可能通過(guò)提供村莊公共品來(lái)為村莊發(fā)展做出貢獻(xiàn);另一方面,作為創(chuàng)業(yè)者的村莊公共品供給行為也可以使其從村莊獲取更多的創(chuàng)業(yè)所需資源,因?yàn)閯?chuàng)業(yè)者通過(guò)提供村莊公共品可以與村莊內(nèi)部各利益相關(guān)方形成良好的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,通過(guò)正式或非正式契約,獲取創(chuàng)業(yè)所需資源并能提高資源配置效率。由此可見(jiàn),農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的村莊公共品供給是一種多贏的行為。

其次,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中某些創(chuàng)業(yè)資源使用的非排他性,有可能在客觀上提高村莊公共品的供給水平。創(chuàng)業(yè)資源使用的非排他性,是指社區(qū)公眾在使用創(chuàng)業(yè)者為創(chuàng)業(yè)需要籌集的資源時(shí)無(wú)需向其付費(fèi),從而使創(chuàng)業(yè)者提供的這部分資源具有村莊公共品的性質(zhì)。比如,因創(chuàng)業(yè)的需要,創(chuàng)業(yè)者自籌資金修建了一條道路,從而改善了村民的出行條件就屬于這種情形。任何創(chuàng)業(yè)活動(dòng)都需要有資源的支撐,由于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)總是在一定的空間環(huán)境中展開(kāi)的,因此需要在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)涉及的空間范圍內(nèi)有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施為其服務(wù),村莊內(nèi)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)同樣需要一定的資源和基礎(chǔ)設(shè)施,如果這些為滿足創(chuàng)業(yè)需要的資源和基礎(chǔ)設(shè)施,同樣成為村莊社區(qū)生活的必需品,并在使用上具有非排他性,那么,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供的這種創(chuàng)業(yè)資源就有可能在客觀上成為村莊公共品的組成部分。

再次,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有可能促進(jìn)形成村莊公共品供給的多元決策結(jié)構(gòu),從而優(yōu)化村莊公共品的供給水平。一般而言,組織的治理結(jié)構(gòu)與組織的效能密切相關(guān),村莊治理也是如此,在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,農(nóng)村社會(huì)的政治精英、經(jīng)濟(jì)精英與宗教精英對(duì)于村莊社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是明顯的。所謂村莊治理結(jié)構(gòu),是指在村莊公共權(quán)力中各主體的地位及相互關(guān)系,精英結(jié)構(gòu)是村莊治理結(jié)構(gòu)的重要側(cè)面。類似于公司治理結(jié)構(gòu)中董事會(huì)、總經(jīng)理與監(jiān)事會(huì)之間存在的制衡關(guān)系,在村莊治理中,如果存在多元精英,則有助于優(yōu)化村莊治理結(jié)構(gòu),使村莊公共權(quán)力的運(yùn)作能顧及多方利益,在村莊公共事務(wù)中做出合理決策。當(dāng)前的村莊公共品供給是村莊公共事務(wù)管理的重要內(nèi)容,村莊治理結(jié)構(gòu)的差異,會(huì)影響到村莊公共品供給水平,進(jìn)而影響到村民的社會(huì)福祉。有研究指出,在我國(guó)當(dāng)前的縣鄉(xiāng)政府財(cái)政支農(nóng)支出中,出現(xiàn)了偏重于生產(chǎn)效率的農(nóng)田基本建設(shè)等硬公共品提供較好,而對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療等個(gè)性化軟公共品提供較差的情況,原因是在現(xiàn)有體制下,地方政府不愿意提供需要更多的財(cái)力卻政績(jī)更少的軟公共品,從而導(dǎo)致縣鄉(xiāng)農(nóng)村公共品供給效率偏低。由此可見(jiàn),由單一政治精英為主的村莊治理結(jié)構(gòu)所形成的村莊公共品供給決策,容易形成村莊公共品供給的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的興起,使更多創(chuàng)業(yè)者成為村莊經(jīng)濟(jì)精英參與到村莊治理當(dāng)中,進(jìn)而影響村莊公共品供給的決策,在村莊形成多元共治的新型治理結(jié)構(gòu)。在多元共治的村莊治理結(jié)構(gòu)中,一方面,不同治理主體為獲得村民的認(rèn)同和支持而展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),會(huì)有助于村莊公共品供給水平的提高;另一方面,相比于村莊政治精英或宗教精英,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者更多來(lái)自于草根,他們參與村莊公共品供給決策更能代表村莊草根階層的利益。所以,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶來(lái)的村莊治理結(jié)構(gòu)變化,使公共品供給決策由單一的政治精英決策轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民創(chuàng)業(yè)者參與的多元主體決策,使村莊公共品供給更能體現(xiàn)多方需求,這種公共品供給決策帶來(lái)的村莊公共品供給也更能起到對(duì)村莊凋敝的治理作用。

根據(jù)上述分析,本文認(rèn)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有助于村莊公共品供給水平的提高,進(jìn)而使村莊凋敝得到有效治理。據(jù)此,本文構(gòu)建出一個(gè)理論模型(圖1略)。

(二)研究假設(shè)(略)

三、數(shù)據(jù)來(lái)源與變量測(cè)度

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所使用的數(shù)據(jù)來(lái)自江蘇大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院“創(chuàng)業(yè)與區(qū)域農(nóng)村發(fā)展研究課題組”的問(wèn)卷調(diào)查,課題組在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的浙江省選取了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)較為活躍的溫州市永嘉縣和樂(lè)清縣的7個(gè)村莊,和在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的廣西壯族自治區(qū)選取了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)比較典型的百色市右江區(qū)、桂林市恭城縣和柳州市三江縣的8個(gè)村莊作為調(diào)研地點(diǎn)。受條件的限制,本次調(diào)研在村莊覆蓋面及樣本量上都還有較大的改進(jìn)余地。因此,課題組為盡可能保證調(diào)研數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性,采用“偶遇式”半隨機(jī)調(diào)研方法,然后進(jìn)行“一對(duì)一”訪談并填寫(xiě)問(wèn)卷,現(xiàn)場(chǎng)回收。本次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷378份,剔除無(wú)效樣本后,最終獲得有效問(wèn)卷354份,滿足結(jié)構(gòu)方程對(duì)樣本數(shù)量的要求。調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容包括被調(diào)查者的基本信息、村莊創(chuàng)業(yè)狀況、村莊公共品供給狀況和村莊復(fù)合系統(tǒng)狀況4個(gè)部分,研究變量采用Likert五點(diǎn)量表計(jì)分,用1-5分別表示對(duì)題項(xiàng)描述“非常符合”、“基本符合”、“一般符合”、“基本不符合”、“非常不符合”。

(二)變量測(cè)度

前文的分析從理論上揭示了“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)——村莊公共品供給——村莊凋敝治理”三者之間的關(guān)系,但若要對(duì)此關(guān)系運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行驗(yàn)證,就需要設(shè)置相應(yīng)的觀測(cè)變量對(duì)潛在變量進(jìn)行測(cè)量。根據(jù)前文的分析,本文分別為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和村莊凋敝治理設(shè)置了潛在變量,并構(gòu)建了各潛在變量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)可解構(gòu)為村莊創(chuàng)業(yè)狀況、村莊創(chuàng)業(yè)過(guò)程中資源使用的非排他性和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)對(duì)村莊治理結(jié)構(gòu)的影響三個(gè)方面;村莊凋敝治理分為村莊經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)和生態(tài)子系統(tǒng)的凋敝治理三個(gè)方面。各測(cè)量題項(xiàng)及描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果如表1所示(略)。

四、基于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的村莊公共品供給對(duì)村莊凋敝治理的影響路徑

(一)變量的信度、效度檢驗(yàn)(略)

(二)結(jié)構(gòu)方程模型的擬合與修正

本文根據(jù)研究假設(shè)構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型,運(yùn)用AMOS17.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算,其中絕對(duì)擬合指數(shù)CMIN/DF、RMSEA和簡(jiǎn)約擬合指數(shù)PGFI、PNFI、PCFI均達(dá)到臨界值要求,但相對(duì)擬合指數(shù)IFI、TLI、CFI未達(dá)到臨界值要求,因此需對(duì)初始模型進(jìn)行修正。由于量表的信度和效度良好,因此不再對(duì)模型和變量進(jìn)行調(diào)整,而只根據(jù)報(bào)表中提供的修正指標(biāo)進(jìn)行修正,釋放某些假設(shè)。按照一次只修正模型中一個(gè)參數(shù)、每修正一次即進(jìn)行模型檢驗(yàn)的原則進(jìn)行修正,直到得到最優(yōu)模型。

依次增加誤差變量e19和e20、e10和e11、e10和e12、e11和e12間的共變關(guān)系,對(duì)模型進(jìn)行修正。事實(shí)上,某些公共品在豐富村民文化生活的同時(shí)也增進(jìn)了村民間的聯(lián)系和交往,如文體娛樂(lè)設(shè)施和服務(wù)等的提供,因此,這兩個(gè)變量間可以存在共變關(guān)系;而村莊公共品的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)之間也存在一定的共變關(guān)系,一般而言,隨著公共品供給數(shù)量的增加,質(zhì)量也會(huì)有所提高,且同類的公共品不會(huì)過(guò)量重復(fù)提供,因此在結(jié)構(gòu)上也會(huì)更趨合理,同時(shí),公共品質(zhì)量的改善在一定程度上也有助于提升村民對(duì)于公共品結(jié)構(gòu)合理的感受度。經(jīng)過(guò)4次修正后,各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到臨界值要求,并得到修正后的基于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的村莊公共品供給對(duì)村莊凋敝治理影響路徑模型擬合圖(圖2略)。

(三)基于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的村莊公共品供給對(duì)村莊凋敝治理的影響路徑分析

本文提出的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、村莊公共品供給與村莊凋敝治理之間關(guān)系的理論模型通過(guò)實(shí)證分析得到了驗(yàn)證,且對(duì)它們之間的影響路徑作了更深入的刻畫(huà)。

1.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)促進(jìn)村莊公共品供給水平的提高,主要來(lái)自三方面的原因,即村莊農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的活躍、創(chuàng)業(yè)資源使用的非排他性及創(chuàng)業(yè)活動(dòng)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)精英崛起對(duì)村莊治理結(jié)構(gòu)的改善,其中,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資源使用的非排他性對(duì)村莊公共品供給水平的影響最強(qiáng),村莊治理結(jié)構(gòu)改善的影響相對(duì)最弱。從鄉(xiāng)村調(diào)研的情況看,原因可能如下:村莊熟人社會(huì)特征明顯,強(qiáng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)使農(nóng)民投入的創(chuàng)業(yè)資源,如技術(shù)、信息和管理知識(shí)等很容易在村民間相互傳播,呈現(xiàn)出非排他性使用特征,進(jìn)而外溢為村莊公共品,與此同時(shí),村莊的水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施也因農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)而有所改善。但是,就目前的情況來(lái)看,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大部分仍屬于生存型創(chuàng)業(yè),一方面,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者中能成功把企業(yè)做大做強(qiáng)的還是極少數(shù),大部分都屬于自我雇傭型創(chuàng)業(yè),既無(wú)能力帶領(lǐng)村民致富,也無(wú)大量財(cái)力投入于村莊公益事業(yè),能夠成為村莊經(jīng)濟(jì)精英,并在村莊公共品供給決策中具有話語(yǔ)權(quán)的并不太多,因而通過(guò)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)形成經(jīng)濟(jì)精英進(jìn)而改善村莊治理結(jié)構(gòu)影響村莊公共品的供給盡管存在,但這種影響還比較弱小;另一方面,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小,積累的財(cái)富有限,除浙江的個(gè)別村莊創(chuàng)業(yè)者無(wú)償供給較多村莊公共品外,直接通過(guò)捐贈(zèng)供給村莊公共品的行為雖然存在,但供給的數(shù)量和種類都有限,因此,不能僅僅依靠農(nóng)民創(chuàng)業(yè)來(lái)解決村莊公共品供給不足問(wèn)題。

2.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)帶來(lái)的村莊公共品供給,能有效改善村莊系統(tǒng)的凋敝狀況,而且對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)凋敝的改善作用要明顯優(yōu)于村莊社會(huì)子系統(tǒng)和生態(tài)子系統(tǒng)。從實(shí)證結(jié)果看,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶來(lái)的村莊公共品對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)改善的影響最大,很可能是因?yàn)檗r(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為對(duì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的影響最為直接,且村莊公共品供給最主要來(lái)源于創(chuàng)業(yè)資源使用的非排他性,這對(duì)于改善村莊生產(chǎn)和交易條件、促進(jìn)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果顯著;通過(guò)創(chuàng)業(yè)者直接捐贈(zèng)的村莊公共品中,道路、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生和文體娛樂(lè)設(shè)施等類型的公共品相對(duì)較多,技術(shù)、信息和管理知識(shí)等創(chuàng)業(yè)資源在村莊社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的傳播也相對(duì)較為普遍,這些村莊公共品的增加,有助于增進(jìn)村民間的交往和聯(lián)系,改善村莊社會(huì)子系統(tǒng)的和諧關(guān)系。較之于村莊公共品對(duì)于經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會(huì)子系統(tǒng)的直接效應(yīng),生態(tài)子系統(tǒng)的改善具有一定的滯后效應(yīng),因此,從實(shí)證結(jié)果來(lái)看,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)對(duì)村莊公共品供給的增加對(duì)村莊生態(tài)子系統(tǒng)的改善強(qiáng)度稍遜于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)子系統(tǒng),但仍然是有效果的。這可能是由于課題組調(diào)研的村莊大多是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),與工業(yè)相比,農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞并不嚴(yán)重,在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),大多是發(fā)展休閑旅游業(yè)或種植業(yè),因而更加重視對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多村委會(huì)都以村規(guī)民約的形式對(duì)生產(chǎn)和生活垃圾的處置作出規(guī)定,由于與自身利益密切相關(guān),村民大多數(shù)能夠以此約束自身行為、遵守環(huán)保規(guī)則,因此這種類型的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)客觀上起到了對(duì)村莊生態(tài)子系統(tǒng)改善的作用。

五、結(jié)論與啟示

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是現(xiàn)階段公共財(cái)政不足情況下彌補(bǔ)村莊公共品供給不足的有效途徑,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不但有助于增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,使其以捐贈(zèng)等直接形式增加村莊公共品供給,還能以間接的形式提高公共品供給水平:如在村民的日常交往中相互學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中所需的生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息和管理知識(shí)等,以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者因社會(huì)地位提高,增強(qiáng)在村莊公共品供給決策中的話語(yǔ)權(quán)等,從而改善村莊公共品供給水平,緩解村莊凋敝狀況。

根據(jù)上述結(jié)論,我們得到如下啟示:第一,鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)關(guān)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持政策,并進(jìn)一步加大扶持力度,以促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)的健康成長(zhǎng),增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力,使其有能力供給更多的村莊公共品;第二,提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的組織水平,加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)合作,如成立合作社等,提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)和議價(jià)能力,更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),避免村民間的同質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng),增加創(chuàng)業(yè)者收益,維護(hù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性,從而使創(chuàng)業(yè)過(guò)程的資源溢出增加,形成村莊公共品的有效供給;第三,鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)形成的經(jīng)濟(jì)精英參加村兩委競(jìng)選,形成村莊多元精英共治局面,使村莊公共品供給決策能兼顧多方需求,更趨合理。我們有理由相信,如果能在村莊形成基于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的村莊公共品內(nèi)生持續(xù)供給機(jī)制,提高村莊公共品供給效率,不但能緩解村莊凋敝狀況,而且能優(yōu)化村莊投資與創(chuàng)業(yè)環(huán)境,激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情,吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),形成“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”和“村莊凋敝治理”間的良性循環(huán),這對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

作者簡(jiǎn)介: 王春燕,江蘇蘇州人,江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院講師,江蘇大學(xué)管理學(xué)院博士研究生,主要研究方向?yàn)閯?chuàng)業(yè)與區(qū)域農(nóng)村發(fā)展。

 

    中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版) 有刪減


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