今年以來(lái)，玉米價(jià)格波動(dòng)較大，引起了不少人的關(guān)注。尤其是年初時(shí)價(jià)格較高，一些農(nóng)戶(hù)起了擴(kuò)種的心思。
在上個(gè)月舉行的發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)魏百剛說(shuō)：“一季度主產(chǎn)區(qū)玉米平均批發(fā)價(jià)格同比上漲18.5%，農(nóng)民預(yù)期收益增加，可能導(dǎo)致農(nóng)民誤判形勢(shì)、增加種植面積。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)唐珂表示，國(guó)家臨儲(chǔ)玉米競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售提前，預(yù)計(jì)市場(chǎng)搶糧的現(xiàn)象將得到抑制，建議手中有余糧的農(nóng)戶(hù)擇機(jī)售糧。
中美玉米種植成本差異產(chǎn)生原因
中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理?xiàng)l件、氣候因素和農(nóng)業(yè)政策等方面的不同， 使兩國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)科技含量和生產(chǎn)保障手段等方面有所不同， 成為兩國(guó)玉米種植成本差異產(chǎn)生的主要原因。
生產(chǎn)規(guī)模不同
生產(chǎn)規(guī)模的不同是造成中美玉米種植成本差異的最重要原因。美國(guó)土地遼闊、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高， 適宜進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)， 主要采用農(nóng)場(chǎng)主大規(guī)模種植的生產(chǎn)模式。而中國(guó)的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小， 許多地區(qū)仍以散戶(hù)種植為主， 生產(chǎn)規(guī)模相較美國(guó)差距較大， 單位面積投入的勞動(dòng)力數(shù)量也遠(yuǎn)大于美國(guó)。相對(duì)于中國(guó)玉米生產(chǎn)美國(guó)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面巨大的比較優(yōu)勢(shì)在人工成本方面得到了直觀體現(xiàn)， 2016 年中國(guó)玉米生產(chǎn)家庭用工成本和雇工費(fèi)分別比美國(guó)高了 13.9 倍和 5.7 倍。
生產(chǎn)方式不同
美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主大多擁有裝備齊全的農(nóng)業(yè)機(jī)械， 玉米生產(chǎn)主要采取機(jī)械化生產(chǎn)方式， 成本結(jié)構(gòu)中固定資產(chǎn)折舊和燃料動(dòng)力費(fèi)的占比非常高， 2016 年兩者合計(jì)占總成本 20%， 遠(yuǎn)大于中國(guó)。與美國(guó)相比， 中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度的差距明顯， 許多生產(chǎn)主體本身沒(méi)有購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備， 因此玉米生產(chǎn)的機(jī)械化程度不高， 農(nóng)田改造和耕收作業(yè)等大多需要通過(guò)租賃農(nóng)機(jī)具設(shè)備等方式完成， 使得中國(guó)玉米生產(chǎn)的作業(yè)費(fèi)支出大于美國(guó)， 2016 年中國(guó)為 2 070.95 元/h㎡， 遠(yuǎn)高于美國(guó)的 318.58 元/h㎡。
科技含量不同
美國(guó)玉米生產(chǎn)的科技含量水平顯著高于中國(guó)， 主要體現(xiàn)在種子費(fèi)和肥料費(fèi)等的支出上。2016 年， 中美兩國(guó)種子費(fèi)分別是 848.96 元/h㎡和 1 618.42 元/h㎡，美國(guó)在良種方面的支出幾乎是中國(guó)的兩倍。美國(guó)在肥料利用方面的控制力度要優(yōu)于中國(guó)， 對(duì)化肥等肥料的利用率也高于中國(guó)， 2016 年中美兩國(guó)的肥料費(fèi)分別為 2 077.40 元/h㎡ 和 1 898.91 元/h㎡。
保障手段不同
政府補(bǔ)貼和金融保險(xiǎn)是中美兩國(guó)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方式。美國(guó)農(nóng)業(yè)部最新的農(nóng)業(yè)政策中已大幅弱化了糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策， 取而代之的是以金融保險(xiǎn)為主的風(fēng)險(xiǎn)管理政策體系。在中國(guó)， 玉米生產(chǎn)的主要保障手段仍是各種政策性補(bǔ)貼， 金融保險(xiǎn)雖迅速發(fā)展， 但發(fā)展程度還不夠高。2016 年， 中美玉米生產(chǎn)中保險(xiǎn)與稅金方面的支出占總成本的比重分別是 0.6% 和 1.7%。
結(jié)論與展望
美國(guó)和中國(guó)是世界玉米產(chǎn)量最大的兩個(gè)國(guó)家， 中美玉米種植成本存在較大差異， 在成本水平方面， 中國(guó)玉米種植成本增速較快， 美國(guó)則相對(duì)平穩(wěn)， 中國(guó)玉米生產(chǎn)已由低成本優(yōu)勢(shì)變?yōu)楦叱杀玖觿?shì)； 在成本結(jié)構(gòu)方面， 中國(guó)玉米種植成本結(jié)構(gòu)以家庭用工成本、土地成本等間接成本為主， 美國(guó)各成本項(xiàng)目間較為均衡，直接成本與間接成本相當(dāng)； 中美兩國(guó)玉米生產(chǎn)中不同成本項(xiàng)目在不同時(shí)期的變化規(guī)律有所不同。據(jù)分析，中美玉米種植成本差異的產(chǎn)生主要是由兩國(guó)在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)的科技含量和保障手段方面的差異所致。
中國(guó)玉米種植成本優(yōu)化路徑展望
借鑒美國(guó)玉米種植成本控制經(jīng)驗(yàn)展望未來(lái)， 可從 4 個(gè)方面優(yōu)化中國(guó)玉米種植成本。
1）推廣規(guī)模化生產(chǎn)：規(guī)模化是降低成本的最佳途徑， 通過(guò)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式可大幅縮減人工成本。未來(lái)， 可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式， 在全國(guó)范圍內(nèi)推廣以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主要方式的規(guī)模化生產(chǎn)， 發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)， 抑制人工成本過(guò)快增長(zhǎng)。
2）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式：機(jī)械化生產(chǎn)雖使玉米種植成本有所增加， 但同時(shí)可有效地提高玉米生產(chǎn)效率。對(duì)中國(guó)而言， 未來(lái)可以因地制宜地選擇和使用大、中、小型適用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備， 循序漸進(jìn)發(fā)展， 穩(wěn)步提高玉米生產(chǎn)的機(jī)械化水平， 政府部門(mén)也可適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)機(jī)具使用的補(bǔ)貼力度， 抵消部分因購(gòu)置農(nóng)機(jī)具而增加的成本。
3）提高科技含量：目前， 中國(guó)玉米生產(chǎn)過(guò)程中的科技含量較低， 種子質(zhì)量較差和化肥利用率偏低是主要表征。未來(lái)， 中國(guó)可以借鑒美國(guó)成本構(gòu)成特點(diǎn)， 加大良種研發(fā)投入，適當(dāng)增加種子費(fèi)用以換取玉米單產(chǎn)的提高， 同時(shí)采用測(cè)土配方施肥等科技手段， 提高肥料利用效率， 降低肥料使用量， 降低肥料支出。
4）發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于在風(fēng)險(xiǎn)到來(lái)時(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的切實(shí)利益， 從美國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理政策體系的實(shí)踐中可以看出， 在成本結(jié)構(gòu)中擴(kuò)大保險(xiǎn)支出是頗為有利的。而當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展仍然受到金融信貸渠道缺失和農(nóng)民投保意愿較低等因素的影響， 玉米生產(chǎn)類(lèi)保險(xiǎn)也是如此。未來(lái)， 可以采取合理方式引導(dǎo)農(nóng)民積極參與保險(xiǎn)， 切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民種植玉米的信心和積極性， 提高玉米生產(chǎn)效率。
（作者單位：新銳恒豐研究院）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《AO農(nóng)業(yè)展望》
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