農(nóng)民合作社的健康發(fā)展需要普通農(nóng)戶的廣泛參與和惠顧支持，農(nóng)民合作社的持續(xù)發(fā)展也離不開核心成員、高管團(tuán)隊(duì)的有力支持。但目前看，合作社在組織治理、經(jīng)營(yíng)能力等方面面臨著不小的變異與挑戰(zhàn)。理事長(zhǎng)等能人控制導(dǎo)致合作社治理機(jī)制變異。合作社的發(fā)展離不開擁有資金、技術(shù)等稀缺要素的能人支持。但現(xiàn)實(shí)情況是，合作社理事長(zhǎng)多數(shù)為村干部、專業(yè)大戶等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村精英，尤其是村干部和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村能人主導(dǎo)型的合作社，他們?cè)趲?dòng)合作社發(fā)展的同時(shí)，也因?yàn)槠涑钟羞^大的合作社股金比例，控制合作社的農(nóng)產(chǎn)品銷路等原因，掌握合作社日常經(jīng)營(yíng)決策中的核心話語權(quán)，最終導(dǎo)致合作社偏重按股份分配、按照交易量（額）返利比例不高，合作社容易為理事長(zhǎng)等少數(shù)人所控制，監(jiān)督、決策等機(jī)制出現(xiàn)變異，偏離合作社的民治、民享等屬性。
同時(shí)，成員異質(zhì)性疊加普通農(nóng)戶的能力意識(shí)不足，使合作社治理優(yōu)化面臨構(gòu)建內(nèi)部民主管理監(jiān)督機(jī)制的能力弱。多數(shù)小規(guī)模農(nóng)戶加入合作社看重的是順利銷售農(nóng)產(chǎn)品，獲得即時(shí)的價(jià)格改進(jìn)，但這種業(yè)務(wù)參與并不穩(wěn)定，更像市場(chǎng)買賣關(guān)系；很多農(nóng)民成員不愿現(xiàn)金入股、進(jìn)行資本參與，認(rèn)為入股合作社風(fēng)險(xiǎn)大于機(jī)會(huì)；多數(shù)成員的管理參與流于形式，對(duì)合作社重大事項(xiàng)決策的影響力可以忽略不計(jì)。再考慮到傳統(tǒng)農(nóng)戶專業(yè)知識(shí)技能普遍不足，最多就是圍繞個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向合作社發(fā)發(fā)牢騷、提點(diǎn)意見，很難助力專業(yè)化的重大事項(xiàng)決策。容易使少數(shù)能人在合作社中擁有優(yōu)勢(shì)話語權(quán)、民主治理特征弱化，組織趨向公司化。
核心團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)能力不足導(dǎo)致治理績(jī)效不佳。合作社內(nèi)雖然有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村精英，但是受到身體、年齡、觀念思維、學(xué)習(xí)理解能力等多方面因素影響，這些傳統(tǒng)鄉(xiāng)村精英在現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)、品牌建設(shè)等方面的能力相對(duì)較弱，對(duì)如何構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的合作社治理結(jié)構(gòu)（經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)）存在能力和認(rèn)識(shí)不足。特別是在合作社發(fā)展到一定程度，需要轉(zhuǎn)型升級(jí)、尋求突破時(shí)，往往容易出現(xiàn)無所適從的情況，或容易選擇單打獨(dú)斗，不喜歡和他人協(xié)作共贏。
同時(shí)，近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是農(nóng)產(chǎn)品零售端，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新和風(fēng)投資本的大規(guī)模進(jìn)入下，正在發(fā)生著空前巨變，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。在農(nóng)民合作社起步較晚、能人欠缺，品牌營(yíng)造和渠道推廣等方面能力偏弱，缺乏產(chǎn)品定價(jià)權(quán)和利潤(rùn)空間的情況下，農(nóng)民合作社治理優(yōu)化急迫性也容易讓位于農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道開拓等生存問題，這也會(huì)進(jìn)一步削弱合作社內(nèi)部治理優(yōu)化的自覺性。
在此意義上，合作社迫切需要尋求解決職業(yè)化發(fā)展問題的路徑，找到能夠兼顧合作社原則和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的一種新模式，既能發(fā)現(xiàn)和調(diào)動(dòng)企業(yè)家能人的積極性，吸引專業(yè)化人才的支持，又能提升合作社經(jīng)營(yíng)能力和績(jī)效水平。同時(shí)，也需要努力培訓(xùn)、教育全體合作社成員，使他們的視野、認(rèn)知和重大問題的參與決策能力能夠跟得上社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，能不與合作社企業(yè)家能人產(chǎn)生明顯的代溝和意見分歧。借此，努力實(shí)現(xiàn)效率和公平的相對(duì)合理協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展績(jī)效的持續(xù)優(yōu)化。
〔本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“基于環(huán)境嵌入的農(nóng)民專業(yè)合作社治理及其優(yōu)化研究”（編號(hào)：14CJY042）的階段性研究成果〕
作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國(guó)農(nóng)民合作社》期刊2018年第7期
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