發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，是精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。而規(guī)模經(jīng)營(yíng)必須兩條腿走路，一條腿就是土地流轉(zhuǎn)、集中的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，另外一條腿就是社會(huì)化服務(wù)不斷擴(kuò)大、利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以服務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大來(lái)彌補(bǔ)耕地規(guī)模的不足。因此，要把提供農(nóng)產(chǎn)品與提供服務(wù)產(chǎn)品這兩類經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來(lái)，提升農(nóng)民合作能力，形成推進(jìn)湖南精細(xì)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的主要力量。
1.引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)
建立在土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。作為人多地少的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)大省，落實(shí)黨中央關(guān)于土地制度改革的相關(guān)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，對(duì)于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而優(yōu)化土地資源配置和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平與效益，促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。
（1）深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。貫徹黨中央關(guān)于農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革的要求，加快制定落實(shí)改革政策的文件。著力維護(hù)農(nóng)民集體對(duì)承包地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督、收回等各項(xiàng)權(quán)能，發(fā)揮土地集體所有的優(yōu)勢(shì)和作用。加快完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)定農(nóng)戶的農(nóng)地承包權(quán)，維護(hù)好承包農(nóng)戶使用、流轉(zhuǎn)、抵押、退出承包地等各項(xiàng)權(quán)能。鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在穩(wěn)定承包權(quán)的前提下，將農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各項(xiàng)權(quán)利，保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)預(yù)期。鼓勵(lì)采用土地股份合作、土地托管、代耕代種等多種經(jīng)營(yíng)方式，探索更多放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效途徑。積極引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)行以地入股，組建股份合作組織，采取自營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步支持各地加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村土地承包權(quán)退出、農(nóng)民集體依法依規(guī)監(jiān)督承包農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范利用土地等方面的實(shí)踐探索，為落實(shí)“三權(quán)分置”改革提供支撐。
（2）規(guī)范引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。各地依據(jù)區(qū)域自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，在農(nóng)民自愿的前提下，研究確定本地區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的適宜標(biāo)準(zhǔn)，防止產(chǎn)生“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂，使用省里統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，明確土地流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)責(zé)利以及相關(guān)信息。建立健全包括農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（所）等在內(nèi)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)公開市場(chǎng)和信息平臺(tái)，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、資格審查、產(chǎn)權(quán)交易、政策咨詢、權(quán)益評(píng)估、鑒證備案、合同監(jiān)管、抵押融資等服務(wù)，保障農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，按照“五個(gè)一”（設(shè)立一個(gè)場(chǎng)所、建立一支隊(duì)伍、出臺(tái)一套制度、制定一個(gè)章程、保障一筆經(jīng)費(fèi)）的要求，加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，妥善調(diào)處土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛。積極培育土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，成立“土地托管中心”“土地托管站”等機(jī)構(gòu)，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。加快完善工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立工商資本租賃農(nóng)地上限控制、分級(jí)備案、審查審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金、事中事后監(jiān)管等制度。強(qiáng)化農(nóng)地用途監(jiān)管，防止耕地經(jīng)營(yíng)“非糧化”傾向，嚴(yán)厲查處違反“非農(nóng)化”行為。
2.大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與服務(wù)主體
發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)的過(guò)程是將現(xiàn)代科技運(yùn)用到農(nóng)業(yè)中，促進(jìn)粗放型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精細(xì)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變革的過(guò)程，傳統(tǒng)單個(gè)的農(nóng)戶難以擔(dān)當(dāng)變革重任。必須以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與服務(wù)主體為關(guān)鍵提升農(nóng)民的合作能力，深入推進(jìn)“百企千社萬(wàn)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，從根本上解決湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展中“誰(shuí)來(lái)種地”“地怎么種”、土地零碎化等問(wèn)題。
（1）推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)政府的組織引導(dǎo)與服務(wù)，著力培育壯大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、股份合作社等多種形式的新型經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體力量。支持發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶，鼓勵(lì)農(nóng)村致富帶頭人通過(guò)流轉(zhuǎn)土地等多種方式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、領(lǐng)辦合作組織。支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)，領(lǐng)辦合作組織。鼓勵(lì)農(nóng)民開展多種形式的合作與聯(lián)合，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，依法組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，鼓勵(lì)合作社跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)合作，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等多元主體合作的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。支持企業(yè)、合作社發(fā)展工廠化種養(yǎng)業(yè)，滿足市場(chǎng)多元化需求，提高農(nóng)業(yè)效率與效益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、參股等方式進(jìn)行資源整合，做大做強(qiáng)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)品牌化經(jīng)營(yíng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與“三區(qū)”“三園”建設(shè)，發(fā)展加工流通、直供直銷、休閑農(nóng)業(yè)等，形成分工協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)集群集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模效益。
（2）大力培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體培育，著力構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一是健全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體延伸。進(jìn)一步健全完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”公共服務(wù)。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等服務(wù)資源，建設(shè)一批功能多元、設(shè)施配套、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范的“一站式”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心。以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及村集體為載體，建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，打造覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是培育合作服務(wù)組織。扶持興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)上的各類服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社，支持合作社為其成員及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。深化供銷合作社改革，充分發(fā)揮其組織、網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民提供土地流轉(zhuǎn)與托管、良種推廣與種苗供應(yīng)、生資聯(lián)采直供、農(nóng)機(jī)作業(yè)、市場(chǎng)信息、倉(cāng)儲(chǔ)加工、物流銷售等現(xiàn)代服務(wù)，積極探索供銷社與合作社融合發(fā)展的新路徑，提高供銷社專業(yè)服務(wù)能力和組織帶動(dòng)農(nóng)戶能力。三是發(fā)展服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)。著力發(fā)展一批農(nóng)機(jī)作業(yè)、機(jī)具維修、科技服務(wù)等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有自主服務(wù)品牌的專業(yè)化服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商資本發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。四是引導(dǎo)各類社會(huì)力量廣泛參與。支持農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織拓展政策法規(guī)宣傳、會(huì)員培訓(xùn)、科技指導(dǎo)、市場(chǎng)信息收集以及信用評(píng)定等為農(nóng)服務(wù)功能。大力培育會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、政策法律咨詢等涉農(nóng)中介服務(wù)組織。推動(dòng)政府逐步轉(zhuǎn)移適宜行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的服務(wù)職能，推行政府購(gòu)買服務(wù)。
（3）推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。以各類農(nóng)民教育培訓(xùn)工程為依托，整合資源推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)能力。一是健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。整合人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、科技、教育、扶貧等部門教育培訓(xùn)資源，以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社理事長(zhǎng)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等為重點(diǎn)，廣泛開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及農(nóng)產(chǎn)品品牌化培育等培訓(xùn)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)技校、農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合作，培育一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，催生新型經(jīng)濟(jì)主體。二是探索“雙學(xué)歷、三證書”模式。結(jié)合中等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格“雙學(xué)歷制”，實(shí)行中職教育學(xué)歷證書、新型職業(yè)農(nóng)民資格證書和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定證書的“三證書”制，培養(yǎng)一大批符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的新型職業(yè)農(nóng)民。三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式。根據(jù)不同主體的需求分類制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，因需求施教、因主體施教；探索“一線流動(dòng)課堂”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)模式，將職業(yè)農(nóng)民教學(xué)點(diǎn)和農(nóng)民田間學(xué)校辦到鄉(xiāng)村、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，將教學(xué)培訓(xùn)課堂搬到田間地頭、大棚圈舍等生產(chǎn)基地，把技術(shù)滲透到農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)踐中，提高教育培訓(xùn)效果。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)村住宅設(shè)計(jì)等相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)一批專業(yè)人才和鄉(xiāng)村工匠。
（4）完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與服務(wù)主體的扶持機(jī)制。積極創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)組織，重點(diǎn)培育一批基礎(chǔ)條件實(shí)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、管理制度全的新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，形成可復(fù)制可推廣的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)更多的社會(huì)資源集聚農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)更多的自然人及社會(huì)組織參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與服務(wù)主體的扶持力度，深入推進(jìn)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，將新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體傾斜，支持各級(jí)政府通過(guò)貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等重點(diǎn)支持技術(shù)改造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化服務(wù)、創(chuàng)辦品牌等領(lǐng)域。落實(shí)國(guó)家支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定，支持各縣域根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)年度建設(shè)用地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余用地指標(biāo)向依法依規(guī)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)傾斜。綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)產(chǎn)品，建立健全針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的信貸、保險(xiǎn)、稅收支持機(jī)制。
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)化與跨區(qū)域規(guī)模化
湖南人多地少的特定條件決定了小規(guī)模經(jīng)營(yíng)必將長(zhǎng)期存在，但創(chuàng)造條件讓土地盡量集中連片，把水利、農(nóng)田、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建好，就可以大規(guī)模作業(yè)。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、代耕等方式，農(nóng)民不是非得流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，而是在生產(chǎn)的主要作業(yè)環(huán)節(jié)上購(gòu)買服務(wù)，讓別人來(lái)幫著種地。因此，建設(shè)精細(xì)農(nóng)業(yè)基地，在更大程度上推動(dòng)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作轉(zhuǎn)變，必然對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的專業(yè)化和跨區(qū)域規(guī)模化提出迫切和強(qiáng)烈的需求。
（1）提高農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平。在強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、供銷合作社等傳統(tǒng)服務(wù)主體的基礎(chǔ)上強(qiáng)化新型服務(wù)主體的服務(wù)功能，引導(dǎo)各類服務(wù)主體，根據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)、主要服務(wù)對(duì)象的業(yè)務(wù)特征，選定特色主業(yè)作為發(fā)展方向，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低成本、便利化、專業(yè)化的服務(wù)。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司、服務(wù)隊(duì)等社會(huì)化服務(wù)組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)，開展承租、代管、代耕等多種專業(yè)化服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地建立專門的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，或與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織合作，提供統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一病蟲害防控、統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一銷售等服務(wù)。采取政府購(gòu)買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織參與公益性服務(wù)，開展良種種苗繁育、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、糞污集中處理、技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、糧食烘干等服務(wù)。不斷完善區(qū)域性植物病蟲害測(cè)報(bào)、林業(yè)有害生物預(yù)防、種養(yǎng)業(yè)良種繁育、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等服務(wù)體系。全面拓展包括品牌宣傳、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融借貸等全方位服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)體系。
（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)跨區(qū)域規(guī)模化。鼓勵(lì)規(guī)模化的農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，或引導(dǎo)分散的農(nóng)業(yè)服務(wù)主體采取各種聯(lián)合的方式，整合農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、技術(shù)咨詢、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷等服務(wù)資源，圍繞相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征，在良種推廣、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)耕作、農(nóng)作物播種與收割、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、物流與銷售等環(huán)節(jié)，采取規(guī)模化集中供給服務(wù)的方式，不斷拓展服務(wù)的區(qū)域范圍，提高服務(wù)的專業(yè)化程度，增加單個(gè)服務(wù)主體或分散服務(wù)主體的投資效益。相關(guān)部門加強(qiáng)研究探索，組織引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，在糧油等領(lǐng)域，利用不同區(qū)域氣候條件下作物生長(zhǎng)成熟的時(shí)間差異和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)裝備，開展跨縣域、市域甚至省域農(nóng)機(jī)作業(yè)；在服務(wù)區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，積極探索“超市”式服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)主體組建跨區(qū)域的農(nóng)事服務(wù)超市，發(fā)布農(nóng)資價(jià)格、農(nóng)情、植保以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需等信息，提供育、耕、種、供、管、防、收、烘、儲(chǔ)、銷等全程“一站式”服務(wù)。積極發(fā)展土地托管服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)服務(wù)主體提升綜合服務(wù)能力或組建規(guī)模化服務(wù)實(shí)體，對(duì)農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)提供全托管、半托管的“保姆式”“菜單式”服務(wù)；借鑒山東省經(jīng)驗(yàn)，在全省探索組建由供銷社、村委會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村信用社等聯(lián)合組成的“為農(nóng)服務(wù)中心”網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程或多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)化、規(guī)模化服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、現(xiàn)代化水平。
（3）健全農(nóng)業(yè)服務(wù)的支撐體系。充分發(fā)揮政府部門的組織優(yōu)勢(shì)和公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的合作與跨區(qū)域作業(yè)中，加強(qiáng)組織引導(dǎo)與技術(shù)支持，通過(guò)實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)制度、建立為農(nóng)服務(wù)協(xié)同機(jī)制、推進(jìn)信息共享、分類制定服務(wù)組織方案等措施，為農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的規(guī)模化服務(wù)提供全方位支持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)向協(xié)作化、組織化、專業(yè)化方向發(fā)展。著力打造農(nóng)業(yè)服務(wù)公共平臺(tái)，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，以信息技術(shù)運(yùn)用為手段，鼓勵(lì)各地探索構(gòu)建區(qū)域性農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)綜合平臺(tái)，更大范圍整合優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)供需雙方有效對(duì)接；引導(dǎo)各地以農(nóng)技部門、科研機(jī)構(gòu)為依托，打造農(nóng)業(yè)服務(wù)科技支撐平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù)提供技術(shù)保障；以各地涉農(nóng)中介組織為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)域聯(lián)合協(xié)會(huì)，積極打造農(nóng)業(yè)中介服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的平等競(jìng)爭(zhēng)、公平交易；整合氣象、水利、安監(jiān)等部門資源，打造預(yù)防和應(yīng)對(duì)氣候變化、自然災(zāi)害、突發(fā)事件的農(nóng)業(yè)服務(wù)安全保障服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)提供便利條件與安全保障。
4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與服務(wù)主體融合發(fā)展
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與服務(wù)主體本身并沒(méi)有嚴(yán)格的組織形式上的界限，諸多經(jīng)營(yíng)主體往往也是服務(wù)的供給者，但兩者有分工側(cè)重上的不同。促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)融合，其實(shí)質(zhì)就是促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)的緊密對(duì)接、互相促進(jìn)，通過(guò)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上的利益主體串接起來(lái)，既分工又合作，有利于延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和增收鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體與服務(wù)主體增利、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、組織化。
（1）推動(dòng)多元主體橫向聯(lián)合。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)的組織形式創(chuàng)新，發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)與服務(wù)型企業(yè)的品牌、市場(chǎng)與人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，專業(yè)合作社的生產(chǎn)組織與專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，支持龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶通過(guò)合同、合作、合股、合并等多種形式進(jìn)行聯(lián)合，建立分工合作、共進(jìn)共贏的緊密關(guān)系。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與服務(wù)主體突破行政區(qū)域的界限，建立跨區(qū)域聯(lián)合體，通過(guò)資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素整合，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各類服務(wù)之間的協(xié)調(diào)融合，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、信息資源、服務(wù)資源的共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“政府+聯(lián)合體”方式，整合優(yōu)化針對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體與服務(wù)主體的優(yōu)惠政策，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以契約形式把不同規(guī)模、不同類型、不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)主體有機(jī)連接起來(lái)，打造集生產(chǎn)、加工、服務(wù)于一體的規(guī)模化新型農(nóng)業(yè)組織聯(lián)盟，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)各類主體效益最大化。
（2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向鏈接。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或合作社為依托，以家庭農(nóng)場(chǎng)與廣大農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以經(jīng)營(yíng)主體與服務(wù)主體融合為支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等諸多環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈整合。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上的引領(lǐng)作用，支持核心龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立購(gòu)銷關(guān)系，建設(shè)穩(wěn)定的原料基地，與上下游中小企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)接機(jī)制，發(fā)展產(chǎn)加銷縱向產(chǎn)業(yè)鏈融合模式，并提升技術(shù)創(chuàng)新能力，在與其他經(jīng)營(yíng)主體的合作中，提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)、管理、質(zhì)量控制、品牌宣傳、融資等服務(wù)，促進(jìn)形成關(guān)聯(lián)度高、功能互補(bǔ)性強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮專業(yè)合作社在延伸產(chǎn)業(yè)鏈中的紐帶主導(dǎo)作用，支持專業(yè)合作社通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模或參與多方面的合作，提升組織能力，拓展服務(wù)功能，大力開展農(nóng)技推廣、農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營(yíng)銷、信息提供等各項(xiàng)服務(wù)，組織帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，探索發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)向加工、儲(chǔ)藏、流通、休閑旅游等環(huán)節(jié)延伸。發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶在產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地或進(jìn)行生產(chǎn)托管，通過(guò)組建或融入專業(yè)合作社、參股企業(yè)等多種形式，專注生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使用優(yōu)良品種，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。促進(jìn)各類主體分工協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)鏈上形成互相支撐、互相服務(wù)、共同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。
作者簡(jiǎn)介：陳文勝系湖南師范大學(xué)瀟湘學(xué)者特聘教授，湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)，中共湖南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組三農(nóng)工作專家組組長(zhǎng)。王文強(qiáng)系省社科院人力資源與改革發(fā)展研究所所長(zhǎng)。陸福興系湖南師范大學(xué)教授，湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院副院長(zhǎng)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：陳文勝、王文強(qiáng)、陸福興，《湖南鄉(xiāng)村振興報(bào)告（2018）》出版，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018年。
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