引言
自從黨中央提出“老虎”、“蒼蠅”一起打的反腐決策以來，貪腐行為則像過街老鼠一樣人人喊打。經(jīng)過各級(jí)檢察部門的不懈努力與辛苦查處，已有數(shù)以千計(jì)的大小政府貪腐官員及農(nóng)村干部被依法查辦，廣大民眾無不為之拍手稱快。但在具體實(shí)踐中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門在農(nóng)村貪腐問題（事件）處理過程中卻陰奉陽違。他們?cè)诠_、公共場合高談闊論腐如何敗治理農(nóng)村腐敗問題，但在一些具體貪腐事件中，卻利用自己掌握的權(quán)力資源變相袒護(hù)貪腐行為或貪腐人員，甚至縱容某些貪腐行為，并對(duì)一些舉報(bào)貪腐行為的農(nóng)民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，致使一些農(nóng)民舉報(bào)的貪腐問題（事件）被大事化小小事化了。這種畸形的主觀意識(shí)形態(tài)，嚴(yán)重制約著農(nóng)村的貪腐問題（行為）治理。本文筆者以在H省多地農(nóng)村走訪了解到的實(shí)際情況詳細(xì)解析地方政府因畸形主觀意識(shí)形態(tài)對(duì)農(nóng)村貪腐問題治理的制約。
一、調(diào)查結(jié)果：當(dāng)前農(nóng)村存在的貪腐問題（行為）及治理現(xiàn)況
從2010年至2017年，筆者在H省四個(gè)地區(qū)先后走訪的數(shù)十起征地（拆遷）事件及其它涉及農(nóng)村資金事件（問題），從了解到實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)有些農(nóng)村干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)職能部門存在處理一些農(nóng)村問題過程中仍存在各種各樣的貪腐行為。根據(jù)這些貪腐行為的特性，筆者將其歸納為變相型貪腐、隱藏型貪腐、政府型貪腐、等級(jí)型貪腐及政府性貪腐。而相關(guān)部門在處理這些貪腐問題及貪腐行為的過程中作出的某些行為卻令人匪夷所思。
（一）農(nóng)村貪腐問題類別的分類
1.變相型貪腐行為。此類型的貪腐問題指的是農(nóng)村干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府某些官員利用職務(wù)上的便利或掌握的權(quán)力資源偽造某些事實(shí)，套（騙）取國家惠農(nóng)政策中下?lián)芙o農(nóng)村的各類補(bǔ)貼（補(bǔ)助）款。從表面看，其行為沒有侵害農(nóng)民的某些利益，但他們卻打著農(nóng)民的幌子侵害了國家下?lián)芙o農(nóng)民的利益。如一些農(nóng)村干部偽造耕地補(bǔ)貼面積或編造農(nóng)村貧困農(nóng)民信息套（騙）取國家的糧食補(bǔ)貼款與農(nóng)村扶貧款。如J市M區(qū)D村村支書與村會(huì)計(jì)在上報(bào)全村耕地面積時(shí)多報(bào)了300多畝，然后將這多出的糧食補(bǔ)貼款被他們少數(shù)幾個(gè)人瓜分、再如X市Y縣Y鎮(zhèn)X村的村委主任，利用其親戚在鎮(zhèn)政府民政所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的便利，將自己申報(bào)為特困戶，每年領(lǐng)取上級(jí)下?lián)艿木蓉氋Y金（3年）7萬多元。
2.隱藏型貪腐行為。此類貪腐行為主要指的是農(nóng)村干部（主要指的是村支部書記與村委主任）在沒有召開村兩委會(huì)及村民代表會(huì)議研究的情況下，私自將村集體的或?qū)儆诒徽鞯兀ú疬w）農(nóng)民的涉農(nóng)資金進(jìn)行挪用或變相侵吞。如J市M區(qū)D村的村支書將屬于村集體的300萬元的集體資金挪用到某企業(yè)里，農(nóng)民經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)其兒媳在該企業(yè)里擁有一定的股份；又如X市C縣城關(guān)村村支部書記兼村委主任將村民的征地補(bǔ)償款200多萬元挪用到自己開辦的企業(yè)里。當(dāng)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)后追究時(shí)，其解釋說是以年息1.5分的利率貸的此款；再如X市G區(qū)L莊村委主任在沒有召開任何會(huì)議的情況下于2010年將350畝集體土地以每畝每年1600元的價(jià)格租賃給某公司長達(dá)70年。另外，在一些征地（拆遷）事件中，政府及相關(guān)部門在同一區(qū)域內(nèi)（同一征地事件。拆遷）中實(shí)施不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如X市C縣政府修環(huán)城路，征用C村數(shù)十畝耕地。被征土地涉及兩個(gè)村民小組的土地，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)路東的是每畝45萬元，路西的則是每畝4.5萬元。
3.政府型貪腐行為。此類貪腐行為主要指的是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)職能部門在處理土地征收或拆遷事件中，利用其職務(wù)上的便利以“政府名義”截留、克扣農(nóng)民應(yīng)該獲得的補(bǔ)償款，或在其它涉農(nóng)資金過程中，用掩蓋、或隱瞞違法手段為自己（本單位）撈得的“好處費(fèi)”。因?yàn)檫@種貪腐行為的實(shí)施者幾乎上都是以“政府”名義進(jìn)行的，為此稱其為政府性貪腐。如X市F縣H鎮(zhèn)2011年發(fā)生的一起縣國土資源局對(duì)土地違法的行政罰款，其作出的信訪處理意見書載明縣國土局對(duì)土地違法者作出45萬元的行政處罰，并將此款上交縣財(cái)政。后來，村民通過政府信息公開的方式從縣國土局獲取的證據(jù)中發(fā)現(xiàn)該罰款為70萬元，且沒有上交縣財(cái)政。再如X市G區(qū)G鎮(zhèn)Z村的574萬元的被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)的問題，鎮(zhèn)政府建物流公司征用Z村259畝耕地，市國土局的征地方案中載明：貨幣安置186人，人均安置補(bǔ)助費(fèi)為30886元，如此計(jì)算，其安置補(bǔ)助費(fèi)為574萬元。但被征地農(nóng)民沒有得到此款。農(nóng)民將鎮(zhèn)政府、國土資源部門訴至法庭。在法院的判決下，無論是鎮(zhèn)政府，還是國土資源部門都拒絕答復(fù)該費(fèi)用目前的管理及使用情況。
4.等級(jí)型貪腐行為。這種貪腐行為是指當(dāng)前很多農(nóng)村貪腐問題中最普遍的現(xiàn)象，一些農(nóng)民干部在處理征地、拆遷過程中，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府某些官員或相關(guān)職能部門串通一氣搞的“雁過拔毛”的貪腐行為。如L市L區(qū)X村2011年發(fā)生的征地（900余畝）事件，市國土資源部門的征地方案中顯示征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝14.48萬元，區(qū)國土資源局的征地公告中顯為每畝4.5萬元，鄉(xiāng)政府的證據(jù)上顯示為每畝3萬元，被征地農(nóng)民實(shí)得每畝20150元。
（二）變相袒護(hù)包庇貪腐行為（人員）現(xiàn)象
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掩蓋農(nóng)村干部的貪腐行為。《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，農(nóng)村財(cái)務(wù)應(yīng)在3至6個(gè)月公開一次。當(dāng)前很多農(nóng)村都沒有依法進(jìn)行公開。特別是中央相關(guān)部門實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式后，一些農(nóng)民根據(jù)《政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定對(duì)村委會(huì)產(chǎn)生的一些特殊涉農(nóng)資金，如村集體的（部分）土地非法對(duì)外出讓或出售的土地出讓金、國家下?lián)艿母黝愌a(bǔ)貼款等等，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)職能部門申請(qǐng)公開關(guān)于“XXX項(xiàng)目涉農(nóng)資金管理及使用”的政府信息。根據(jù)“中紀(jì)發(fā)（2006）24號(hào)”《中央紀(jì)委監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)公開的通知》、“農(nóng)經(jīng)發(fā)（2011）13號(hào)”《農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定的通知》及《政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)職能部門應(yīng)該對(duì)農(nóng)民申請(qǐng)公開的信息內(nèi)容依法、如實(shí)給予答復(fù)。但，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以各種理由不予公開，或故意將答復(fù)的內(nèi)容變更為不是農(nóng)民所申請(qǐng)公開的內(nèi)容，有些是在法院的判決下及執(zhí)行下，他們?nèi)跃芙^答復(fù)。其目的就是變相拒絕公開。其行為是變相袒護(hù)、隱瞞某些貪腐人員的貪腐行為。
2.將刑事司法變成個(gè)別地方官員阻攔農(nóng)民進(jìn)行舉報(bào)貪腐的工具。在當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，很多村莊都發(fā)生了征地（拆遷）事件。一些農(nóng)民發(fā)現(xiàn)自己在征地（拆遷）補(bǔ)償過程中應(yīng)該享受的社會(huì)保障被政府侵吞，為此而進(jìn)行上訪維權(quán)。在維權(quán)過程中，一些農(nóng)民通過各種方式獲取到農(nóng)村干部，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府某些官員，或相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)在辦理或處置征地（拆遷）事件中的貪腐證據(jù)。于是，一些農(nóng)民向相關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)。在大量證據(jù)面前，涉事領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心農(nóng)民的舉報(bào)會(huì)導(dǎo)致自己被牽涉出來。為此，他們用各種手段阻止農(nóng)民對(duì)貪腐行為的舉報(bào)。其一：與舉報(bào)農(nóng)民私下協(xié)商，答應(yīng)妥善處理舉報(bào)農(nóng)民自己的問題，讓舉報(bào)農(nóng)民不再追究（舉報(bào)）領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐行為；其二：一些具有貪腐行為的政府官員起初給舉報(bào)貪腐農(nóng)民一定數(shù)額“費(fèi)用”做誘餌，迫使舉報(bào)農(nóng)民放棄舉報(bào)。當(dāng)舉報(bào)農(nóng)民收到相關(guān)費(fèi)用后若干時(shí)間，這些企圖用錢擺平問題的政府官員到到公安機(jī)關(guān)舉報(bào)這些農(nóng)民“敲詐”，致使公安、司法機(jī)關(guān)對(duì)這些舉報(bào)貪腐農(nóng)民進(jìn)行依法查辦；其三：因一些舉報(bào)農(nóng)民的舉報(bào)方式是上訪，一些領(lǐng)導(dǎo)則以“非正常上訪”造成“擾亂社會(huì)秩序”、“尋釁滋事”等罪名將舉報(bào)農(nóng)民依法法辦，甚至給予判刑。這樣既能達(dá)到“殺雞駭猴”的效果，又達(dá)到徹底封堵舉報(bào)農(nóng)民的舉報(bào)行為。
3.公權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)某些貪腐行為（人員）的變相袒護(hù)或包庇。針對(duì)農(nóng)村存在隱藏型和變相型貪腐行為，農(nóng)民是無法，也無資格進(jìn)行界定的，只有在獲取相關(guān)確鑿的證據(jù)后向相關(guān)職能部門舉報(bào)或反映。農(nóng)民獲取相關(guān)證據(jù)的合法途徑是申請(qǐng)政府信息公開。為此，有些農(nóng)民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或處理相關(guān)問題的職能部門申請(qǐng)公開相關(guān)項(xiàng)目的涉農(nóng)資金管理及使用情況。按照相關(guān)法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)職能部門應(yīng)該依法、如實(shí)給予答復(fù)。但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)職能部門為了掩蓋或隱瞞某些人員的貪腐問題（行為）拒絕答復(fù)，或給予不如實(shí)的答復(fù)。為此，一些農(nóng)民將政府訴至法庭，想通過司法獲取相關(guān)政府某些官員貪腐證據(jù)。但有些法院以種種理由不予受理，或駁回農(nóng)民的訴訟或訴求。公權(quán)力機(jī)關(guān)的這些行為實(shí)際上是在變相袒護(hù)某些貪腐人員的貪腐問題。
二、農(nóng)村貪腐問題治理瓶頸
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處理貪腐問題中嚴(yán)重“護(hù)短”。從當(dāng)前一些農(nóng)村發(fā)生的貪腐問題（行為）可見，農(nóng)村貪腐問題（行為）已不是某一個(gè)人所為，而是由一個(gè)利益團(tuán)伙共同實(shí)施所為。其貪腐行為有的是下級(jí)效仿上級(jí)所為，有的是上級(jí)與下級(jí)共同參與所為。在這些貪腐行為的利益鏈條中，有些貪腐人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)職能部門要員，有的是具有一定的社會(huì)背景的農(nóng)村干部。他們?cè)诠賵龌蛏鐣?huì)上都具有一定的人際關(guān)系，若對(duì)于這些貪腐問題（行為）進(jìn)行查辦，很可能會(huì)出現(xiàn)多米諾效應(yīng)。為此，當(dāng)他們獲悉農(nóng)民在對(duì)他們的貪腐問題（行為）進(jìn)行舉報(bào)時(shí)，他們或用用各種方式阻止農(nóng)民舉報(bào)，或者在某些問題被查實(shí)，他們利用各種關(guān)系掩蓋他們的貪腐問題（行為），或是在查辦貪腐案件過程中用“內(nèi)部關(guān)系”進(jìn)行袒護(hù)。使貪腐人員及貪腐行為盡量被隱瞞，或免于責(zé)任追究。
2、農(nóng)村貪腐問題治理模式的缺失。為了治理貪腐問題，中央相關(guān)部門不僅實(shí)行了巡視制度，并將紀(jì)委與檢察院的相關(guān)部門進(jìn)行整合，組建新的監(jiān)察委員會(huì)，并實(shí)行了《監(jiān)察法》。從中央的方針政策分析，此舉說明了加大了治理貪腐問題的力度。但一些事實(shí)顯示，這些政策在鄉(xiāng)村貪腐治理過程中卻出現(xiàn)一些缺失。其一大量事實(shí)證實(shí)農(nóng)民只有反映（舉報(bào)）權(quán)利，但沒有了解、獲悉處理結(jié)果的權(quán)利，從而導(dǎo)致農(nóng)民舉報(bào)的貪腐問題（行為）呈現(xiàn)龍頭蛇尾現(xiàn)象；其二地方新組建的監(jiān)察委員會(huì)人員都是當(dāng)?shù)氐募o(jì)委與檢察院的某些原班成員組建而成，沒有新的面孔。他們不僅對(duì)農(nóng)民舉報(bào)的貪腐問題（行為）十分清楚，舉報(bào)貪腐問題的農(nóng)民對(duì)他們也十分了解。舉報(bào)貪腐問題的農(nóng)民稱這種情況是“新瓶裝舊酒”，被舉報(bào)的貪腐問題（行為）根本得不到處理；其三中央或省級(jí)巡視組下到地方巡視時(shí)，舉報(bào)農(nóng)民根本見不到相關(guān)巡視人員，即便是將相關(guān)舉報(bào)材料郵寄給巡視部門，其結(jié)果是相關(guān)舉報(bào)材料“旅游一圈”又回到原來相關(guān)人員手中。
3、辦案人員缺乏必要的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。從目前一些農(nóng)村出現(xiàn)的這些貪腐問題（行為）的特性及查處這些貪腐問題的職能部門在查處過程中作出的一些不正當(dāng)行為分析，農(nóng)村貪腐問題治理遭遇的瓶頸不是我國相關(guān)法規(guī)不健全，相關(guān)制度不完善引起的，而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或查辦案件的相關(guān)人員的思想意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)了偏差。他們?nèi)狈?duì)國家、對(duì)人民賦予權(quán)力的責(zé)任意識(shí)，沒有利用這些權(quán)利更好的查處貪腐問題，而是將這些公權(quán)力作為自己在處理某些問題過程中進(jìn)行某些交易的工具。這種公權(quán)私用的個(gè)人行為嚴(yán)重制約了農(nóng)村貪腐問題的治理。
三、治理農(nóng)村貪腐問題被制約原因分析
通過對(duì)當(dāng)前一些農(nóng)村發(fā)生的貪腐問題（行為）及相關(guān)部門查處過程中遭遇的瓶頸分析，主要有兩方面因素造成的。
1.貪腐問題查處中，人情世故高于黨紀(jì)國法。大量事實(shí)顯示，當(dāng)前一些農(nóng)村出現(xiàn)的貪腐事件中有一個(gè)不爭的事實(shí)，即農(nóng)村貪腐問題呈現(xiàn)“連鎖性”。農(nóng)村干部的貪腐問題（行為）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的某些領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)相關(guān)部門存在直接或間接的關(guān)系。一些貪腐的農(nóng)村干部認(rèn)為貪腐問題（行為）不是自己一人所為，“上面”有人“照著”不會(huì)出事的，即便真的發(fā)生“意外”，“上面”也會(huì)想辦法擺平的。否則，“上面”的貪腐行為就有可能被牽連出來。因擔(dān)心自己的某些貪腐行為被牽連，“上面”的人員就會(huì)在相關(guān)部門介入調(diào)查時(shí)用各種手段“保護(hù)”貪腐的農(nóng)村干部不發(fā)生“意外”。由于我國地方特別是基層政府管理體系的原因，很多部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包括紀(jì)檢檢察部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都是從本區(qū)域內(nèi)的基層政府選撥的，他們之間或直接或間接，或通過人脈關(guān)系相互熟識(shí)。在他們的思想意識(shí)中，同在同一區(qū)域內(nèi)任職，抬頭不見低頭見，誰的面子都不想撥，且今天你給我一個(gè)“方便”，日后用得到的時(shí)候，我也會(huì)給你一個(gè)“方便”。這種投桃報(bào)李的個(gè)人處事方式卻超越了黨紀(jì)國法。這樣就給農(nóng)村貪腐問題正常治理開了“綠燈”。
2.查辦貪腐問題案件官員的錯(cuò)誤思想觀。在農(nóng)村的貪腐事件中可知，貪腐者都是領(lǐng)導(dǎo)干部，舉報(bào)者都是普通農(nóng)民。在我國的貪腐治理程序中，農(nóng)民只有舉報(bào)的權(quán)力，沒有獲知查處結(jié)果的知情權(quán)，更沒有參與查處貪腐問題的參與權(quán)。這樣以來，紀(jì)檢、檢查部門在查處貪腐問題（行為）過程中，因?yàn)檗r(nóng)民舉報(bào)的農(nóng)村貪腐案件不是社會(huì)上的有影響的重大案件，而是一些雞毛小案。如有人給辦案人員“打招呼”，或者被查處人員有一定的社會(huì)背景的話，在查處過程中，辦案人員就會(huì)“手下留情”，或“睜一只眼閉一只眼”，這樣就不會(huì)得罪于某些領(lǐng)導(dǎo)，且為此還會(huì)“結(jié)識(shí)”一些有份量的朋友。如果如實(shí)查處某些貪腐案件，舉報(bào)的農(nóng)民是不會(huì)給其帶來任何好處的。為此，他們?cè)诓樘幇讣^程中，寧愿作出一些虛假性結(jié)果欺騙舉報(bào)的農(nóng)民，也不想過多得罪與貪腐人員。
四、農(nóng)村貪腐治理的建議
1.加強(qiáng)并改進(jìn)農(nóng)村貪腐問題治理有效方式。近年來，為了治理貪腐問題，中央不僅實(shí)施了一些新政策，如中央巡視制度，相關(guān)部門也進(jìn)行了相應(yīng)的改革，如組建新的監(jiān)察委員會(huì)等，事實(shí)證實(shí)，這些新規(guī)與改革在貪腐治理過程中起到極其重要的作用。但對(duì)于農(nóng)村貪腐問題的治理卻有些不盡人意。舉報(bào)貪腐的農(nóng)民不僅沒有見到巡視領(lǐng)導(dǎo)，反遭到當(dāng)?shù)卣藛T攔截，農(nóng)民舉報(bào)的材料最終落到被舉報(bào)者手中，被舉報(bào)的貪腐問題沒有得到查處，舉報(bào)者反遭到打擊報(bào)復(fù)。針對(duì)這些情況，中央負(fù)責(zé)貪腐問題查處的部門在制定巡視制度及查處農(nóng)村貪腐問題過程中對(duì)某些方式應(yīng)該進(jìn)行必要的改進(jìn)，做到“三個(gè)確定”和“兩個(gè)保證”。“三個(gè)確定”指的是確定巡視人員親自接待舉報(bào)農(nóng)民；確定每一份舉報(bào)材料都必須做到如實(shí)登記、備案；確定對(duì)每一位舉報(bào)農(nóng)民舉報(bào)的貪腐問題給予查處復(fù)函；“兩個(gè)保證”指的是被舉報(bào)的信息內(nèi)容保證不泄露（否則要追究辦案人員的相關(guān)責(zé)任）；保證舉報(bào)農(nóng)民不遭受打擊報(bào)復(fù)。這些并非舉報(bào)農(nóng)民的過分要求，卻是辦案人員的職責(zé)所在。只有這樣，隱藏在農(nóng)村深處的一些貪腐問題才能被揭開，一些偽裝的貪腐人員及貪腐行為才能被監(jiān)察機(jī)關(guān)所發(fā)現(xiàn)。農(nóng)村的某些貪腐問題才能得到有效治理。
2.加強(qiáng)辦案人員的思想教育。從目前一些農(nóng)村貪腐問題及查處情況分析可見，農(nóng)村貪腐問題在治理過程中出現(xiàn)了一些誤區(qū)與盲區(qū)。其誤區(qū)是有些辦案人員過度聽信某些政府官員的匯報(bào)，忽視了某些事實(shí)，或不相信農(nóng)民的舉報(bào)情況，從而導(dǎo)致某些貪腐問題被政府官員的一些謊言所蒙蔽；其盲區(qū)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視的是對(duì)貪腐問題（行為）的查處，而忽視了辦案人員在辦案過程中的某些不正常行為。其結(jié)果是辦案人員在某些外界因素干擾下，其在查處過程中變相袒護(hù)貪腐人員的貪腐行為，或變相打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)者。出現(xiàn)這些誤區(qū)與盲區(qū)的主要原因是某些辦案人員的“思想觀”出現(xiàn)了問題。為此，筆者認(rèn)為上級(jí)相關(guān)部門在加大查處貪腐問題（行為）的同時(shí)，對(duì)基層的辦案人員必須加強(qiáng)必要的、嚴(yán)格的的思想教育，使辦案人員認(rèn)識(shí)到變相袒護(hù)或辦人情案的行為與貪腐人員（行為）同罪。只有這樣，農(nóng)村的貪腐問題才能得到有效治理。
3.農(nóng)村貪腐問題治理實(shí)施異地查處模式。根據(jù)我國檢察管理體系可知，高層官員貪腐問題的查處工作實(shí)行的都是異地辦案，而農(nóng)村貪腐問題則是由貪腐者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的紀(jì)委部門調(diào)查處理，由于缺乏第三方的監(jiān)督，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“燈下黑”或人情案的現(xiàn)象。從當(dāng)前一些農(nóng)村貪腐問題在查處過程中出現(xiàn)的異常現(xiàn)象，中央紀(jì)檢與檢察部門應(yīng)該對(duì)農(nóng)村貪腐問題治理進(jìn)行相應(yīng)的改革——效仿高層查處貪腐問題的異地辦案模式，并讓舉報(bào)者參與某些問題的查處，因?yàn)樗麄儗?duì)舉報(bào)的貪腐問題比具體辦案人員更清楚其隱蔽性，查處結(jié)果應(yīng)接受社會(huì)和人民的監(jiān)督。
結(jié)束語
當(dāng)前，有部分人將農(nóng)村貪腐問題問題歸咎于相關(guān)制度的不完善與相關(guān)法律規(guī)定不嚴(yán)格，通過本文的論述可以清楚看出農(nóng)村貪腐問題治理并非如此，關(guān)鍵在于人的思想意識(shí)，其次是治理模式與相關(guān)制度。如果人的思想意識(shí)出現(xiàn)了問題，再好的治理模式與再嚴(yán)格的法律規(guī)定都將影響或阻撓農(nóng)村貪腐問題的有效治理。總之，要想治理好農(nóng)村貪腐問題，應(yīng)該從治理者和貪腐者的思想教育下工夫。只有人的思想意識(shí)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，農(nóng)村貪腐及其它領(lǐng)域的貪腐問題才會(huì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
（作者系河南省新鄉(xiāng)市高新區(qū)關(guān)堤鄉(xiāng)張八寨村農(nóng)民）
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