在引入資本發展鄉村產業時注重加強與農民的利益聯結
黨的十九大決定實施鄉村振興戰略，提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求。要實現產業興旺，引進社會資本、工商資本下鄉大力發展農業產業是必要條件，其中，關鍵是調動企業與農民雙方的積極性,發揮農民的主觀能動作用。
當前，絕大多數龍頭企業還沒有與農民建立起緊密的利益聯結。農民普遍只有較低的土地租金收入和零星的打工收入，1畝地的土地租金收入僅200-500元(個別地方有600-800元或更高)，部分農民個別時候打點工，缺勞戶和老弱病殘戶則沒有打工收入，二者折算加在一起，1畝地屬于農民的收入一般不超過1000元。一方面是農民收入低，另一方面公司也很難，種在地里的水果等農產品時常遭到偷盜而無人干涉，形成大面積減產導致虧損嚴重。
當前農業產業發展的主要利益聯結模式與利弊簡析
土地租賃模式。企業流轉農民的土地，付給200-700元/畝（或更高）租金后，自主經營。農民的收入除土地租金外，有少量農戶有一定的打工收入，這是當前各地的主要模式。土地租賃模式農民收入穩定，風險較少，但產業發展好壞與農民無關，農民只是獲得較低的土地租金和較少的勞動報酬,沒有建立起農民與產業發展的緊密利益聯結機制，沒有真正結成各方參與的利益共同體。引進的企業在一定程度上限制、剝奪了農民的發展空間和機會，不利于產業長期穩定發展。
土地入股模式。企業與農戶簽訂合同，按比例進行利潤分成。土地入股模式可以實現企業與農民利益共享、風險共擔，但農民自身缺少市場經濟能力，難以承擔市場風險，并且農民與企業之間的互相信任不足，目前采用較少。
土地入股產值分成模式。實行“土地入股、收益保底、產值分成、二次返利”，這是一種新型利益聯結模式，逐漸受到各界關注和普遍歡迎。土地入股產值分成模式中，農民不存在較大風險，既可以實現農民保障性收益，又可長期享受產業發展紅利,有利于產業長期可持續健康穩定發展。
加強企業與農民利益聯結的好處
其一，能夠保障企業投資農業的根本利益，解除農產品被有意無意破壞的隱患，保證生產關鍵時期有較充分的勞動用工，確保產業延續性，有利于企業長遠發展；其二，能夠保障農民利益，幫助農民增收致富，從而調動農民的積極性，充分發揮其主觀能動作用；其三，能夠更好地把村集體、企業、農民融為一體，在共同利益的驅動下，更好更快地達到鄉村振興戰略總體目標。
典型案例1：射洪縣振昊農業有限公司在沱牌鎮、明星鎮規劃建設“萬畝柑橘種植示范園”時就采取了“土地入股、收益保底、產值分成、二次返利”利益聯結新模式。農民以土地入股專合社，專合社參與公司的生產、管理、銷售等，土地產值按農民土地入股占25%、公司占74%、村集體占1%的比例進行分成。前三年無經營收益時，公司向農戶支付保底收益700元/畝/年，農戶旱澇保收，風險為零。從第四年起，公司按產值進行分成，若收益不足700元/畝/年，則仍按保底收益標準保障農戶收益；如果公司實現盈利，按所得純利潤的10%向農戶返利，并對貧困戶另行給予每畝產值5‰的特殊照顧。目前，園區已種植柑橘5000畝，帶動2000余農戶實現利益聯結。此模式下，農民的收益隨著公司經營管理水平的提升而同步提高，農民既有打工收益，又有經營收益，還有二次分利，村集體也有收益，能充分調動各方積極性。但此模式中農民收益只有25%，稍低了一些，能再高點就更好了。
典型案例2：安居祉香農業公司成功發展藤椒產業，現已建成1200余畝藤椒種植核心示范園，輻射帶動13個貧困村發展藤椒5600余畝。公司建立“龍頭企業+專業合作社+村級組織+農戶”基地建設模式和“532”利益聯結機制。該運行機制有效解決農村單家獨戶、散種散養的產業發展弊端，按“532”比例進行利益分成，即村集體占50%（主要用于貧困村發展公益事業和產業后續發展等事宜），專業合作社占30%（主要用于技術支持、合作社滾動發展資金及管護人員的激勵獎補等），貧困戶占20%。公司無償為林農提供技術服務，最低收購價不低于10元/公斤，將帶動2000余農戶脫貧致富，戶均增收2萬余元。此模式中，村集體收益偏高了點，如果能將村集體收益劃出15%-20%給農戶就更好了。
推動企業與農民緊密利益聯結的建議
一要積極探索新型利益聯結體制機制。鼓勵企業、合作社等經營主體主動與農民形成深度利益聯結，大力發展專合組織、家庭農場、業主大戶，推動適度規模經營，積極探索建立龍頭企業、產業合作社、農民之間的多種利益聯結機制，推進農民以土地入股分紅，促進農民在有保底收益的前提下與各經營主體結成利益共享、風險共擔的真正利益共同體。推廣“公司+合作組織+基地+農戶”“專業協會+基地+農戶”等組織形式，盡快形成扶貧新機制。
二要加強政策導向，鼓勵企業加強與農民利益聯結。對集中連片規模發展并與農民緊密利益聯結的產業，實行“先建后補，以獎代補”的激勵政策。政府對企業支不支持，主要應看企業與農民的利益聯結關系，與農民利益聯結緊密、與貧困戶增收關系緊密的就大力支持，聯系不緊密的就少支持或不支持。
三要倡導借鑒安居祉香公司“龍頭企業+專業合作社+村級組織+農戶”基地建設模式和射洪縣在甜橙基地建設中開展的“土地入股、收益保底、產值分成、二次返利”利益聯結新模式，積極探索以“切實保護農民利益”為根本出發點的其他利益聯結方式，形成企業壯大、農民增收、集體增強、產業發展的多贏局面。
作者第四川遂寧市林業局局長
中國鄉村發現網轉自：遂寧新聞網
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