推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是南充市嘉陵區(qū)與時俱進、釋放優(yōu)勢、加快發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，是依靠各方人才力量、采用前沿科技成果來打破傳統(tǒng)工商業(yè)模式、創(chuàng)新發(fā)展實體經(jīng)濟的一種實踐探索。作為南充市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場，嘉陵區(qū)以人才聚集為支撐、以成果轉化為核心、以創(chuàng)新發(fā)展為動力、以環(huán)境營造為基礎，努力將建在嘉陵工業(yè)集中區(qū)腹地的南充創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)打造成全省一流的“雙創(chuàng)”平臺，助推嘉陵實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展。南充創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)的主題是以“創(chuàng)業(yè)成就夢想、創(chuàng)新改變未來”。經(jīng)過近二年時間的運營，南充創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)現(xiàn)已成為初具影響力的區(qū)域創(chuàng)新平臺和科技創(chuàng)新平臺，助推當?shù)貙嶓w經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和轉型發(fā)展的先行示范區(qū)。
一、在困境中轉型突圍，從凋敝廠區(qū)到雙創(chuàng)熱土的精彩蝶變
曾經(jīng)，伴隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)寒冬來臨，嘉陵工業(yè)集中區(qū)內四棟已建成的總面積達5.5萬平方米的標準化廠房以及1.4萬平方米的配套公寓，面臨人去樓空的困境。嘉陵區(qū)選擇在創(chuàng)新中謀生路、找出路，開啟了從凋敝廠區(qū)到雙創(chuàng)熱土的精彩蝶變。
蝶變之一：從門可羅雀到創(chuàng)業(yè)熱土，區(qū)域創(chuàng)新平臺初具影響力。來自全國各地的61創(chuàng)業(yè)團隊入駐創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)（成功孵出10余家中小企業(yè))。近一千余懷揣夢想的年輕人在此工作和生活，更多的創(chuàng)業(yè)團隊正在排隊申請入駐。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)已成為除成都、綿陽之外，全省規(guī)模最大、入駐團隊最多、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍最濃厚的區(qū)域創(chuàng)新平臺。去年己成功申請取得省級科技孵化器稱號。
蝶變之二：從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出走到高新產(chǎn)業(yè)集聚，科技創(chuàng)新平臺加速發(fā)展。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)以深化校地合作為抓手，深入開展產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，與清華大學、武漢大學、中科院等國內知名院校開展密切合作。中國蠶桑院士工作站和川北醫(yī)學院生物醫(yī)學產(chǎn)業(yè)園成功落戶小鎮(zhèn)。3D打印、物聯(lián)網(wǎng)檢測、生物醫(yī)藥、再生纖維素、八度陽光太陽能光福、水質在線檢測等一批高新科技成果落地轉化，成功孵化19家科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)正在加速形成（清軟海芯3D教育設備已獲三千萬訂單；明德之星激光投影設備已獲三百萬訂單；星荃智元水質在線監(jiān)測已獲三千萬訂單；德宇智能裝備制造已獲二千萬訂單；瀚湄公司已與中信投控簽訂合作協(xié)議，目前已進行深度合作；新安佳公司已在江蘇海安縣完成短纖維紡絲實驗，即將大規(guī)模生產(chǎn)；專門從事阿爾茲海默癥早期診斷、治療與監(jiān)測相關技術研發(fā)的北京豪思生物科技有限公司已完成裝修，即將進駐創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)）。
蝶變之三：從藍領工人到博士群體，人才吸附力顯著增強。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)堅持把人才作為創(chuàng)新發(fā)展的第一要素，集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才851人，其中博士55人、研究生63人，一批博士、研究生長期在創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)工作生活，人才洼地初步形成。
二、在創(chuàng)新中轉型發(fā)展，從美好藍圖到生動現(xiàn)實的精心耕耘
嘉陵區(qū)在建設創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)的過程中，敢于創(chuàng)新、勇于實踐，走出了創(chuàng)新發(fā)展的嘉陵道路。
舉措之一：以科學規(guī)劃引領小鎮(zhèn)發(fā)展。嘉陵區(qū)在充分學習借鑒杭州夢想小鎮(zhèn)、成都青蓉小鎮(zhèn)等雙創(chuàng)平臺先進經(jīng)驗的基礎上，為創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)確立了“建設區(qū)域創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)新平臺、科技與金融、產(chǎn)業(yè)與資本互融平臺”的發(fā)展目標，制定了規(guī)劃先行、先導試驗、優(yōu)化提升“三步走”的發(fā)展路徑，邀請為杭州夢想小鎮(zhèn)操刀的荷蘭NITA集團為小鎮(zhèn)進行整體規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學性和前瞻性；于2015年12月，先行啟動了“先導區(qū)”建設，形成了“四村一公寓”，即大學生創(chuàng)業(yè)村、互聯(lián)網(wǎng)+電商村、科技成果轉化村、歸雁創(chuàng)業(yè)村、創(chuàng)客公寓的基本構架并成功投入營運；今年，在總結“先導區(qū)”運營經(jīng)驗的基礎上，按照創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、科技小鎮(zhèn)、總部小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)“四鎮(zhèn)合一”的思路，對創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)進行優(yōu)化提升，啟動建設金融小鎮(zhèn)，招引各類基金管理公司入駐，形成金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為科技成果轉化提供金融支撐；打造總部小鎮(zhèn)，充分利用證監(jiān)會出臺的資本扶貧政策，扶持創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，加快構建全要素的創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。
舉措之二：以“嘉陵速度”贏得發(fā)展先機。在各地競相發(fā)展“雙創(chuàng)”平臺的背景下，創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)要搶占先機，贏得發(fā)展主動權就必須快建成、快出形象、快見效益。嘉陵區(qū)按照先易后難、分步推進的方式，通過改造工業(yè)園區(qū)閑置廠房、宿舍的模式建設一期“先導區(qū)”，減輕財政投入壓力，壓縮建設周期。在建設中，牢固樹立“創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)無小事”的工作理念，實行區(qū)委分管領導和相關部門每天到一次建設現(xiàn)場、每周與項目團隊溝通一次、對項目團隊提出的問題在第一時間響應的“三個一”工作法，及時協(xié)調解決施工中的具體問題，用時不到100天建成創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)一期“先導區(qū)”并投入運營，贏得了發(fā)展先機，被時任市委書記李仲彬同志（現(xiàn)任四川省成都市政協(xié)主席、黨組書記）高度評價為“百日維新”。
舉措之三：以優(yōu)越環(huán)境點燃創(chuàng)業(yè)星火。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)按照“門檻最低、成本最小、服務最優(yōu)”的標準，打造最適宜企業(yè)成長的環(huán)境氛圍。一是提供最靈活的辦公空間。小鎮(zhèn)根據(jù)創(chuàng)業(yè)團隊申請，綜合考慮業(yè)態(tài)、團隊人數(shù)、企業(yè)發(fā)展階段等因素，提供相應的辦公空間，再由團隊根據(jù)自身需要，對辦公空間進行區(qū)隔、改造，給予創(chuàng)業(yè)團隊最大的自由度。二是提供最經(jīng)濟的聯(lián)合辦公模式。按照《創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)管理辦法》，對入駐項目的前3年房租、物業(yè)管理費按1元/m2收取；無償提供無線網(wǎng)絡、辦公電話、辦公家具、打印復印機等辦公設備以及視頻會議室、大型會議廳、會客廳、路演中心等辦公設施，供創(chuàng)業(yè)團隊聯(lián)合使用。由政府補貼，聘請專業(yè)團隊，提供低價優(yōu)質的會務服務以及展會布置、打印傳真等文秘服務，為創(chuàng)業(yè)者節(jié)省了大量的創(chuàng)業(yè)成本。三是提供最便利的生活服務。按“拎包入住”的標準，裝修2棟近200套創(chuàng)客公寓；配套創(chuàng)客咖啡、創(chuàng)客食堂、健身中心等生活娛樂設施；開通直達嘉陵城區(qū)的公交班車，營造了生產(chǎn)、生活一體化的創(chuàng)業(yè)空間。四是提供最規(guī)范的小鎮(zhèn)管理。運營伊始就出臺了《創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)管理辦法》，在運營過程中嚴格執(zhí)行各項服務、優(yōu)惠政策以及退出機制，實現(xiàn)對創(chuàng)業(yè)團隊的動態(tài)管理，始終保持了創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)活躍的創(chuàng)業(yè)氛圍。五是提供最便捷的政務服務。在小鎮(zhèn)設立了政務服務中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢點，建立創(chuàng)客服務快速通道，提供工商注冊、稅務登記等“一站式”服務。
舉措之四：以科技成果匯聚發(fā)展動能。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)堅持把爭取科技成果轉化項目落地孵化作為落實創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，增強核心競爭力的重中之重。持續(xù)深化校地合作，積極對接項目。充分利用市政府與清華大學、武漢大學等國內知名院校建立戰(zhàn)略合作關系的契機，由區(qū)委區(qū)政府主要領導帶隊“三顧茅廬”，多次赴清華大學、武漢大學、中科院等院校“上門提親”，成功招引清華大學3D打印項目、武漢大學再生纖維素項目、中科院放射性廢料重整裝置研發(fā)生產(chǎn)項目等一批高科技項目落地轉化。
舉措之五：以資本聚集護航創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)在科技項目啟動階段，給予一定啟動扶持資金，幫助已入駐的13項科技成果轉化項目加快孵化，其中清軟海芯3D打印項目已實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)并成功升規(guī)。現(xiàn)階段，正在加快實施“撥改投”計劃，按照每項不低于2000萬的標準，加緊籌建產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金、風險投資引導基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金、創(chuàng)業(yè)種子投資引導基金、天使投資引導基金等政策引導基金，以財政資金撬動社會資本，進一步加大對科技創(chuàng)新的資金支持力度。即將出臺《嘉陵區(qū)企業(yè)上市獎勵辦法》《嘉陵區(qū)總部企業(yè)獎勵辦法》等一系列扶持政策，在技術研發(fā)、規(guī)模擴展、上市融資方面分別給予明確獎勵，增加獎勵政策的規(guī)范性、通示性，實現(xiàn)對企業(yè)成長全過程的資金扶持。
舉措之六：以人才匯聚活躍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為了聚集和調動“第一資源”，創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)堅持以項目聚人才，通過招引科技成果轉化項目，帶動高端人才聚集，包括35名博士、17名碩士在內的一大批高素質人才聚集于此，改變著小鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)氛圍。堅持專業(yè)指導育人才，針對大部分創(chuàng)業(yè)者經(jīng)驗不足的問題，通過定期舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、行業(yè)信息研討會以及邀請成熟企業(yè)中高層管理者及駐市高校的專家學者對創(chuàng)業(yè)者進行一對一指導等方式，幫助青年創(chuàng)業(yè)者發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保企業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)了由創(chuàng)業(yè)者向企業(yè)管理人才的轉變。
三、在發(fā)展中收獲啟示，他山之石可以攻玉
嘉陵區(qū)打造創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)是西部欠發(fā)達地區(qū)落實創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉型發(fā)展的成功實踐，其中形成的理念、探索的模式、創(chuàng)造的經(jīng)驗，都緊貼實際、因地制宜，為我們提供了重要啟示。
啟示之一：抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，只有思想解放了才能放開手腳干。過去，政府注重以投資強度、單位產(chǎn)值等指標來衡量一個項目的價值；而對于招引科研成果轉化項目而言，很多尚處于中試甚至初驗階段，不僅看不到立竿見影的效益，還要給予大量的補貼，導致部分地方畏首畏尾、不愿放開手腳干。這就需要政府解放思想、轉變觀念，更多的看到科技項目未來前景和市場潛力。以創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)引入的“再生纖維素項目”為例，該項目在引入之時還處于中試階段，但該項目核心技術處于行業(yè)領先地位，在投入工業(yè)化生產(chǎn)后的，將極大降低絲紡企業(yè)原料采購成本，徹底改變傳統(tǒng)絲紡產(chǎn)業(yè)，對嘉陵打造“千億絲紡服裝產(chǎn)業(yè)集群”具有極大的推動作用。為此，嘉陵區(qū)政府果斷出手，給予其1100萬扶持資金，幫助其落地轉化、加速研發(fā)。目前，該項目研發(fā)進展順利，已與金富春、依格爾等絲紡龍頭企業(yè)達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，市場前景光明。
啟示之二：抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，只有舍得投入才換得來發(fā)展前途。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)屬于資本密集產(chǎn)業(yè)，對其最大的支持就體現(xiàn)在財政投入上。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)運營近一年來，在硬件投入上已達2億元，另外根據(jù)協(xié)議對科技團隊的扶持獎勵資金達6070萬元。同時，加快健全完善相關政策體系，確保財政投入的科學性、規(guī)范性。一系列真金白銀的投入，極大提升了平臺吸引力，加快了入駐企業(yè)成長，收到了實實在在的效果。
啟示之三：抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，只有務求實效才能避免曇花一現(xiàn)。抓雙創(chuàng)平臺建設，既要叫好更要叫座，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就要求在招引項目時要準確甄別項目價值，突出實效性。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)充分考慮高新科技項目的高度專業(yè)性和科創(chuàng)圈子的相對封閉性，堅持讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，依托校地合作平臺，通過組織專家團隊論證項目、科技團隊推薦項目等方式，加快項目篩選和引進，實現(xiàn)了“以商招商”“專業(yè)招商”的良性循環(huán)。
啟示之四：抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，只有金融支持到位才能滿足企業(yè)成長需要。創(chuàng)新是高投入、高風險、高回報的事業(yè)，光靠財政資金補貼不是長久之計。嘉陵區(qū)以此為出發(fā)點，謀劃打造金融小鎮(zhèn)，實現(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，加快建立完整的創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈；以財政資金作為引導資金，籌建科技創(chuàng)業(yè)引導基金、創(chuàng)業(yè)種子投資引導基金、天使投資引導基金、風險投資引導基金、產(chǎn)業(yè)并購基金。
啟示之五：抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，只有感情到位才能留人留心。科創(chuàng)領域的知識分子不同于普通商人，他們敏感、理性但也重情。因此，既要用事業(yè)引才，更要靠感情留才。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)不僅為各類人才創(chuàng)造最佳的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更以優(yōu)質的生活服務、良好的政商關系，拉近與他們的關系，贏得他們的信任，增加與他們的感情。
（作者系四川省南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟委主任）
(掃一掃，更多精彩內容！)
