因工作和興趣的原因，這些年來，我進(jìn)入村落調(diào)查領(lǐng)域，之中有苦有甜。村落調(diào)查給我一雙慧眼，助我打開了觀察、認(rèn)識鄉(xiāng)村社會變遷的多元視角。
一，從事村落調(diào)查，方法選擇很重要
我長期在縣里和州市工作，后來進(jìn)入省農(nóng)辦，三農(nóng)問題一直是關(guān)注重點。從縣里開始，就按上級要求駐村搞調(diào)查研究，食宿在蹲點村，時間長的一年下村調(diào)查有2個多月。之后到湘西州政府、省農(nóng)辦和常德市委工作，又時常下村駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，到省政協(xié)工作也搞農(nóng)村調(diào)查。在崗進(jìn)行的農(nóng)村調(diào)查多是工作調(diào)研和政策調(diào)研，一般采取綜合調(diào)查或?qū)ｎ}調(diào)查的方法，這類調(diào)查有的學(xué)者稱之為“官方調(diào)研”。總的來說，這些調(diào)研所涉范圍比較廣泛，有的專題調(diào)研指向性很強(qiáng)，看的村落和農(nóng)戶多為經(jīng)過篩選的典型。在2006年前后，有一段時間我節(jié)假日回湘西老家看望老人，跟幾位從事民俗攝影的湘西同志學(xué)習(xí)攝影，偶然進(jìn)入了走村穿寨民間調(diào)查拍攝湘西民俗文化的行列。我和湘西同志從調(diào)查拍攝湘西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人入手，繼而調(diào)查拍攝湘西傳統(tǒng)村落保護(hù)，這一搞至今14個年頭，其中有4個傳統(tǒng)村落我追蹤調(diào)查已有6年。這里面經(jīng)歷了起早貪黑，嘗過了酸甜苦辣，也遭遇了一些誤解。因為是民間調(diào)查和平等交流，所看所聽，信息量大得多，對村落民俗事項和社會生活的了解、剖析也透徹一些。隨著村落調(diào)查的深入，我深感自己功力不夠，先后選讀了費孝通先生《江村經(jīng)濟(jì)》、《鄉(xiāng)土中國》，湘西苗族學(xué)者石啟貴先生《湘西苗族實地調(diào)查報告》等學(xué)者的著作，從中學(xué)習(xí)田野調(diào)查方法，吸取老一輩學(xué)者的學(xué)術(shù)涵養(yǎng)和專研精神。
調(diào)查目的是為了解決村落發(fā)展變化中累積的問題，應(yīng)該堅持問題導(dǎo)向，堅持把普通農(nóng)戶作為調(diào)查主體。村落調(diào)查首先要找村組干部，他們掌握全面情況，對發(fā)展走勢看的清楚些。集體座談有助了解村落發(fā)展或問題全貌。但普通農(nóng)戶家庭的生存發(fā)展?fàn)顩r，往往具有個案性質(zhì)，匯集起來，更能反映社會轉(zhuǎn)型期村落的真實面貌。進(jìn)村入戶調(diào)查，應(yīng)該把普通農(nóng)戶作為主要調(diào)查對象，注意與他們平等對話交流，重視他們的家庭情況和訴求，對他們進(jìn)行個別深入訪談。就是村組干部，個別訪談他們往往顧慮少些，講的開些，所反映的問題也客觀真實些。在具體調(diào)查中，由于國家政策補貼和上級考核等原因，有些數(shù)據(jù)不一定準(zhǔn)確，需要梳理甄別。遇到敏感的問題，有時干部的拙言與群眾的機(jī)警形成對比，從某個側(cè)面證實了“群眾是真正的英雄，而我們自己往往是幼稚可笑的”的正確。一般來說，不打招呼，隨機(jī)入戶的調(diào)查，所獲情況可靠些。
從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化結(jié)合的層面調(diào)查梳理問題，視野會更加開闊。當(dāng)代中國，村落的發(fā)展變化在加速，自然村落的消失也在加快。而村落發(fā)展變化往往是多種因素相互作用促成的。僅從政治層面、或從農(nóng)民增收、基層組織建設(shè)層面梳理問題是不夠的，有些村落退坡衰敗與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、與大氣候或大政策有關(guān)，有些是市場配置資源的結(jié)果，不能簡單的認(rèn)定是下面不努力或不作為。而有些反復(fù)出現(xiàn)、久治不愈問題的緣由和出路，則需要透過表象，從體制、機(jī)制和規(guī)律上去尋找。
二，村落調(diào)查應(yīng)以小見大，深入挖掘發(fā)展變化的多元動因
多數(shù)村落調(diào)查要抓主要矛盾。要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收入手解剖問題，關(guān)注農(nóng)村改革、“三農(nóng)”投入、土地流轉(zhuǎn)、工商資本下鄉(xiāng)、農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及農(nóng)村如何留住人才，留住人氣的情況。經(jīng)濟(jì)收入是村落發(fā)展興旺的基礎(chǔ)，這方面的情況和問題要問清楚。應(yīng)該說，這些年是農(nóng)村投入最大，農(nóng)民受益最多，村落面貌變化最快的時期，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)登上了一個全新的臺階。農(nóng)村的發(fā)展變化，從大的方面看，一是得益于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的帶動，外出務(wù)工成為農(nóng)民增收的主要來源。二是得益于國家對農(nóng)村特別是對脫貧攻堅的巨大投入。三是得益于各級特別是縣鄉(xiāng)村干部的不懈努力。從多個村落發(fā)展變化的案例來看，凡是產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展較快較好的，多數(shù)是三種情況：其一是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的;其二是國家有政策扶持的；其三是市場主體農(nóng)戶、企業(yè)包括鄉(xiāng)村干部有積極性的。這說明，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律做的事情，一般成功率高些，效果長久性，也不太容易出現(xiàn)反復(fù)和折騰。
這幾年村落發(fā)展中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的走向。一是少子化。在湘西少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)在不少年輕人選擇生1胎，生2胎成為主流，生3胎的很少了，普遍認(rèn)為育兒成本加高不能多養(yǎng)。二是比過去更加重視子女教育。外出務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)的村民，多數(shù)將子女送到鎮(zhèn)上、縣城和打工地讀書，家中老人婦女陪讀，盡其所能為子女拼一個好的未來。三是村主干職業(yè)化。這些年，黨和政府較大幅度地提高了村主干的報酬，現(xiàn)較發(fā)達(dá)地區(qū)的村支書、村主任的年報酬已到了7—8萬元，貧困地區(qū)的也有2—3萬元。村主干一年用在公共事務(wù)上的時間，已達(dá)300天左右，基本實現(xiàn)職業(yè)化。四是邊遠(yuǎn)村落空心化。農(nóng)村發(fā)展近年出現(xiàn)分化苗頭，城鎮(zhèn)周圍、交通干線、旅游景區(qū)周邊、有產(chǎn)業(yè)支撐的村落發(fā)展勢頭看好，而邊遠(yuǎn)村落空心化加劇。不少村落新修的房子沒人住，無人料理的傳統(tǒng)村落民居加速腐朽衰敗，村落人氣冷寂的狀況恐怕難以逆轉(zhuǎn)。
國家對村落文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的力度在加大，但跟不上毀損、失傳的節(jié)拍。鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)三大部分，凡是縣鄉(xiāng)村重視的，保護(hù)利用比較好。無力顧及的，相當(dāng)部分有歷史文化藝術(shù)價值的民居建筑和公共建筑，有的被撤毀、有的自然垮塌。即使列入中國傳統(tǒng)村落目錄的，也有部分傳統(tǒng)風(fēng)貌遭到破壞。部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項目，也面臨斷代、失傳的危境。
深入調(diào)查有時使我豁然開朗。從1990年代開始，或許由于農(nóng)業(yè)比較效益的下降，外出打工成為山區(qū)青壯年農(nóng)民擇業(yè)掙錢的主流，一撥又一撥的農(nóng)民工大軍造就了中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的輝煌。留守婦女、兒童、老人逐漸變?yōu)榻?jīng)營農(nóng)村的主體。而同時期中國城市的發(fā)展擴(kuò)容提質(zhì)步入快車道，工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，農(nóng)民工在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)中的不凡表現(xiàn)，眾多企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，匯集成國家發(fā)展進(jìn)步的滾滾洪流。村落調(diào)研見證了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)神貧困，開啟幸福美好生活波瀾壯闊的歷程。調(diào)研收獲的多種信息，使我對堅持農(nóng)村土地承包等基本制度，有了更深一層的認(rèn)識。至今，發(fā)展伴生的問題已得到緩解，但我對農(nóng)民工家庭的艱辛和貢獻(xiàn)，對基層干部的堅守和付出，一直心懷敬意。
三，村落調(diào)查的建議要反復(fù)提煉，不宜一味追求新意
村落調(diào)查最終要匯總調(diào)研情況和思考，提出工作和政策建議。建議有的要緊扣時局，有的應(yīng)著眼長遠(yuǎn)。有的建議要管用，而有的建議只是提個醒。追求新意，以引起領(lǐng)導(dǎo)重視，爭取領(lǐng)導(dǎo)批示，不應(yīng)該是唯一目的。建議的視野、格局要開闊一些，要體現(xiàn)唯物辯證法和經(jīng)世致用。
農(nóng)村發(fā)展是能量積累、釋放過程，性子急不得，還是要按客觀規(guī)律來辦。我們這些人在崗時，發(fā)展農(nóng)村總是性子急，總想盡快改變農(nóng)村面貌，“一萬年太久，只爭朝夕”，總覺得時不我待。現(xiàn)在看來，中國農(nóng)村這么大，即使城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，也還有4億多人口生活在農(nóng)村。加上農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然與市場多重因素影響，按現(xiàn)有農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模難以實現(xiàn)大的資本積累。而且，已經(jīng)建設(shè)的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的維護(hù)、更新、升級，需要一筆很大的年度開支，如果拓展速度過快，國家的財力恐怕難以跟上。因此，農(nóng)村建設(shè)宜從長計議，在脫貧攻堅階段性任務(wù)完成后，轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，各方面支持的力度不能削減，還要繼續(xù)分類施策，辦點示范，分步推進(jìn)，繼續(xù)走啟動內(nèi)力與加大外援相結(jié)合的路子，以此積累財富、積累資本、積累能量，推動農(nóng)村發(fā)展由量變到質(zhì)變。
在突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，要從政策和投入上更加重視農(nóng)村精神文化的守護(hù)和傳承。毫無疑問，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口提供更穩(wěn)定、更高質(zhì)量的就業(yè)，仍是今后數(shù)年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要任務(wù)。但順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展走勢，補上精神文化建設(shè)的短板，應(yīng)該盡早納入農(nóng)村建設(shè)的日程。為什么外出打工的中青年每年春節(jié)、清明要趕回家團(tuán)圓、祭祖、掃墓，因為他們的文化根脈、家族親友、神龕祖墳、風(fēng)俗習(xí)慣在村落，村落寄托了他們兒時的夢想。收入再高，也代替不了他們對精神文化的追求。要加大對農(nóng)村精神文化建設(shè)的投入，加大對農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和村落遺產(chǎn)保護(hù)傳承的扶持，將社會主義核心價值觀融入村民日常生活，融入傳統(tǒng)民俗文化，讓主流文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深入人心，在村落這個精神家園開花結(jié)果，為鄉(xiāng)村留住人才，吸引回流人才創(chuàng)造好的條件。
農(nóng)村基層治理應(yīng)著眼提升村民的幸福感受，推動鄉(xiāng)村善治。農(nóng)村實現(xiàn)全面小康后，村民對社會公平正義、鄉(xiāng)村人居環(huán)境、教育醫(yī)療、文化生活有新的要求，基層治理應(yīng)給于正確引導(dǎo)，不斷推進(jìn)農(nóng)村改革，改進(jìn)治理機(jī)制，著力提升治理能力和公共服務(wù)品質(zhì)。要發(fā)揚基層民主，拓寬聽取和吸納村民意見的渠道，有序釋放轉(zhuǎn)型期的壓力，破解基層信訪維穩(wěn)難題，進(jìn)一步激活、凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展的正能量。從而把以人為本的發(fā)展觀落到實處，以“不忘初心、牢記使命”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動中國鄉(xiāng)村走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路。
村落調(diào)查一路走來有喜有憂。中國農(nóng)民的勤勞、樸實、善良和對美好生活的追求，給我以向上的力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)，徹底地翻轉(zhuǎn)、改造了農(nóng)村底層社會，改革開放和脫貧攻堅又創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性及強(qiáng)大的組織動員能力。這些年農(nóng)村發(fā)展在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步走上理性、科學(xué)的軌道。往前展望，只要黨和國家的政策對頭，天老爺幫忙，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的康莊大道會越走越寬廣。在國家多方創(chuàng)造條件吸引打工農(nóng)民進(jìn)城落戶的背景下，村落的分化演進(jìn)將繼續(xù)進(jìn)行，部分沒有人氣的村落將陸續(xù)退出、消亡，而在市場經(jīng)濟(jì)大潮下留存下來的村落，將作為國家農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、城市生態(tài)屏障、傳統(tǒng)田園生活方式載體、市鎮(zhèn)居民休閑度假的向往地而煥發(fā)奪目光彩，數(shù)代人為之奮斗的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村夢想將變成現(xiàn)實，我們祖祖輩輩盼望的美好愿景，終會到來。
作者系湖南省政協(xié)原副主席
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