無論是農業(yè)農村現代化，還是鄉(xiāng)村振興，都首先應當是農民這個弱勢群體和農民中的弱勢群體的現代化和鄉(xiāng)村振興，任何將農民排除在外、驅趕進城的鄉(xiāng)村振興，都是本末倒置的，都是錯誤的。
一、
當前正在推進的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在地方實踐中容易變成戰(zhàn)術問題。地方官員普遍希望立竿見影，短期就推動農村實現現代化。中國地域廣大，不同地區(qū)發(fā)展不平衡，以及中國現代化必然是一個艱難曲折過程，很難僅僅通過幾個戰(zhàn)術動作就可以實現現代化。
毛主席說，任何事物都存在主要矛盾和矛盾的主要方面。具體到中國現代化上來，當前時期，雖然城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農村仍然是中國現代化的短板，當前中國現代化中的主要矛盾或矛盾的主要方面卻在城市而不在鄉(xiāng)村。
當前中國現代化進程中有兩個主要矛盾，第一個主要矛盾是科技進步和產業(yè)升級，只有科技進步產業(yè)升級，突破西方科技卡脖子工程，在產業(yè)價值鏈上不斷攀升，從主要靠消耗廉價勞動力和土地環(huán)境資源來獲得增長向主要依靠科技進步來獲得發(fā)展升級，從“中國制造”向“中國智造升級，依托“中國智造”，第三產業(yè)獲得快速發(fā)展，進城農民才可以在城市獲得穩(wěn)定就業(yè)和體面收入，也才可以在城市安居。
進城農民在城市安居，他們讓渡出農村獲利機會，留守農村的農民就可以擴大生產經營規(guī)模，獲取更多收入機會，具有更高生活質量。無論是科技進步、產業(yè)升級，還是城市二三產業(yè)就業(yè)機會，都主要集中在城市，農民自然會進城以獲得這些機會。因此，當前中國現代化的另外一個主要矛盾就是城市化，就是農民進城。當前的農民進城，既不穩(wěn)定也不全面。農民不是一次性進城，也不是全家進城，而有一個很長時期在城鄉(xiāng)之間的往返試探，這個往返試探的時間可能長達幾十年。農民進城了，他們大都愿意保留農村宅基地、住房和承包地，以防進城失敗時可以返回農村。又正因為保留了農村的退路，農民進城就有了安全感，就敢于在城市打拼。農民年輕時進城，年齡大了也可能返回農村。
在當前時期，中國現代化的主要矛盾或矛盾的主要方面在于城市尤其在于科技進步和產業(yè)升級方面。中國城市產業(yè)的成功突圍，就可以為進城農民提供大量的在城市里的穩(wěn)定就業(yè)與體面收入，農民就可以在城市安居下來，他們就不再需要保留農村這個退路。農民是否徹底進城不取決于農民的決心，而取決于城市可以為農民提供多少機會。現階段，城市顯然無法為所有進城農民提供足夠機會，農民也就必然要保持農村退路，就要在城鄉(xiāng)之間往返，就不會隨意退出宅基地和承包地，就要在城鄉(xiāng)兩頭都占有土地資源。
二、
從總體上講，隨著中國經濟發(fā)展，城市不斷擴張，越來越多農民進城并可以在城市體面安居，就有越來越多進城農民不再需要農村這個退路。具體到每個農戶家庭，他們進城是否順利，卻仍然有很大不確定性，這既取功于他們個人努力，又要看運氣。城市提供的機會越多，進城農民機會就越多，運氣就不會差。即使少數進城農民運氣差，國家也比較容易提供社會保障的兜底。
在城市化進程中，農民是否進城，如何擇業(yè)，是否買房，及在哪里買房，以及是否退出農村，這得由農民自己判斷，他們要對自己的判斷負責。無論如何，在目前階段，城市無法為所有農民提供足以讓他們在城市體面安居的機會，保留農村退路對進城農民很重要。也是因此，絕對不應該有一個政策，強行割斷進城農民與農村的聯系，絕對不應當借口進城農民在城鄉(xiāng)兩頭占地，試圖收回農民宅基地和承包地。
當前有一股十分強烈的呼聲，說農民進城了，農村宅基地數量不減反增，這不正常，從而希望通過各種辦法來限制農民的兩頭占地。還有一些地方通過強迫農民上樓來騰退農民宅基地。更有一種聲音認為，只有當城市資本與城市市民下鄉(xiāng)而農民進城，才可以緩解城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。問題是，城市市民下鄉(xiāng)最多只是多一個看星星看月亮的地方，進城農民若在城市無法獲得穩(wěn)定就業(yè)，他們就只能在城市漂泊流浪。
農民是中國社會中的弱勢群體，他們缺少在城市的經濟資本、社會資本和文化資本，農民中還有弱勢群體。在當前中國快速現代化和城市化進程中，農民這個弱勢群體尤其是農民中的弱勢群體，他們首先需要基本保障，只有有了基本保障，他們才能追求更加體面的高質量生活。
無論是農業(yè)農村現代化，還是鄉(xiāng)村振興，都首先應當是農民這個弱勢群體和農民中的弱勢群體的現代化和鄉(xiāng)村振興，任何將農民排除在外、驅趕進城的鄉(xiāng)村振興，都是本末倒置的，都是錯誤的。鄉(xiāng)村振興不是要為城市中產階級和文青小資提供休閑去處，而是要為缺少城市就業(yè)機會及難以在城市體面安居農民提供農業(yè)收入就業(yè)，提供基本保障和最后退路。目中無人的農業(yè)農村現代化，排斥農民的鄉(xiāng)村振興，必須堅決制止。一個也許不是很現代卻對弱勢農民友好的農業(yè)和農村，是中國現代化中的大幸！
允許農村現代化比城市慢半拍，讓農村農業(yè)現代化等一等中國農民，讓具有主體性創(chuàng)造性和對自己負責的農民自己決定進城還是返路，給他們足夠多的時間在城鄉(xiāng)之間往返，允許農民“進可攻、退可守”，是中國現代化之路一直順利的重要原因，也是中國完全實現現代化的必由之路。
三、
當前正處于農民快速城市化進程中，城鄉(xiāng)關系正在重組，農村社會結構正在巨變，這個時候，試圖通過規(guī)劃和建議來將農村固定下來，是不可能的任務。
有一種觀點認為，之所以要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農村現代化，是為了緩解當前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。然而，城鄉(xiāng)也許并沒有一般想象的那么不平衡，因為農村有著大量自然經濟的因素，即使收入少也可以有相對比較高的福利。更重要的是，當前中國城鄉(xiāng)二元體制，城市向農民開放了幾乎所有機會，而國家限制城市資本下鄉(xiāng)占有農民的生存資源，因此，當前中國城鄉(xiāng)二元結構是保護型結構，正是在這個保護性結構下面，農民一方面以農村作為基本保障與保底，一方面又進城務工經商，獲取城市發(fā)展機會。農民對美好生活的向往并不一定非得是在農村。實際上，農民沒有“鄉(xiāng)愁”而只有“城愁”，他們期待進城，他們將對美好生活的向往建立在從城市獲利的機會上，且他們是通過辛勤勞動來實現對城市美好生活的向往，他們很努力，不求不等不靠不要，而是努力勞動與創(chuàng)造。反過來，倒是城市中產階級和文人小資希望通過到農村建別墅來看星星看月亮，從而同時擁有城市機會與農村恬然生活。
在未來相當長一個時期，農業(yè)和農村只是農民的保底，他們正在從城市獲取各種機會，正在進城，他們正通過自己努力實現在城市的美好生活。缺少進城能力的農民，他們現在最需要的是保持農村基本生產生活條件，能在農村順利完成勞動力再生產，而不是被迫進城卻難以安居。他們不愿成為漂泊流浪在城市無家可歸的人。
農村改革慢半拍，農村發(fā)展與現代化慢半拍，將國家主要資源集中到中國現代化的主要矛盾和矛盾的主要方面，不搞現代化的齊步走，等一等農民，對于中國現代化的順利實現，很重要。
這個慢半拍的半拍時間，大概為十五年。
（作者系《中國鄉(xiāng)村發(fā)現》學術委員、湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院專家委員、武漢大學社會學院院長，武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任；中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：新鄉(xiāng)土 微信公眾號)
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