新年前夕，國(guó)家主席習(xí)近平在發(fā)表2016年新年賀詞時(shí)說(shuō)：“讓幾千萬(wàn)農(nóng)村貧困人口生活好起來(lái)，是我心中的牽掛。”上至中央，下至地方，扶貧一直是黨和政府的牽掛。（新華網(wǎng) 1月11日）
的確，扶貧問(wèn)題現(xiàn)狀突出，關(guān)系群眾冷暖，也一直是黨和政府的牽掛。據(jù)媒體報(bào)道，2012年最新的貧困縣名單顯示，592個(gè)縣市全部在中西部，其中中部省份217縣，西部省份375縣，西藏全境內(nèi)均為貧困縣。在西部一些貧困問(wèn)題突出的地區(qū)，7歲的男孩甚至沒(méi)有洗過(guò)澡、沒(méi)有見(jiàn)過(guò)衛(wèi)生紙。2015年，全國(guó)人大外事委員會(huì)主任委員傅瑩在美國(guó)媒體上發(fā)表題為《貧窮依舊是中國(guó)的頭號(hào)敵人》的文章。她在文中詳細(xì)闡述，如何讓中國(guó)現(xiàn)有7017萬(wàn)名年收入在360美元以下的貧困人口脫貧，是中國(guó)與“小康社會(huì)”之間的最大障礙。
黨的十八大提出了“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”，其一便是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)。跨越“貧困”這個(gè)與“小康社會(huì)”之間的最大障礙，需要打好“組合拳”、“精準(zhǔn)拳”。
首先是頂層設(shè)計(jì)。貧困問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期性的問(wèn)題，找到“應(yīng)對(duì)之策”，需要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的方針策略。中共十八屆五中全會(huì)《公報(bào)》提出實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的要害，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)等目標(biāo)，不僅需要切實(shí)可行的目標(biāo)和任務(wù)設(shè)計(jì)，更要在財(cái)稅、金融、民生保障等領(lǐng)域打好“組合拳”，建立相互協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)社會(huì)各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動(dòng)性。
其次是科學(xué)定位。從國(guó)家層面，對(duì)貧困問(wèn)題系統(tǒng)分析、科學(xué)研判、明確定位具有重要的戰(zhàn)略意義。全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了充分定位：2016年，中國(guó)將努力實(shí)現(xiàn)再減少農(nóng)村貧困人口１０００萬(wàn)以上目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十三五”脫貧攻堅(jiān)良好開(kāi)局。這也是中國(guó)自２０１４年以來(lái)第三次制定年度千萬(wàn)減貧計(jì)劃。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌中央和地方、政府和市場(chǎng)、行業(yè)扶貧和專(zhuān)項(xiàng)扶貧、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)保障、外部幫扶和內(nèi)生動(dòng)力，全面實(shí)施精準(zhǔn)脫貧方略，鎖定對(duì)象，分類(lèi)施策，掛圖作戰(zhàn)。
第三是落實(shí)責(zé)任。抓好工作，需要牽住“責(zé)任”這個(gè)牛鼻子。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組分解下達(dá)各省區(qū)市減貧任務(wù)，扶貧辦與各省區(qū)市人民政府簽署減貧責(zé)任書(shū)。履職盡責(zé)，需要與頭上的“官帽子”掛鉤。從一些新聞報(bào)道中不難看到，2016年，更多的省份嘗試通過(guò)政績(jī)考核，提升官員的扶貧熱情。有的省份還通過(guò)探索建立第三方評(píng)估機(jī)制，健全完善群眾參與扶貧評(píng)價(jià)的具體辦法，提高考核的實(shí)效性和針對(duì)性。
第四是財(cái)力保障。財(cái)力資金是“授人以漁”的必然要求，中央和地方各級(jí)財(cái)政普遍加大投入力度，相關(guān)行業(yè)部門(mén)安排資金項(xiàng)目繼續(xù)向貧困地區(qū)、貧困群眾傾斜，組織實(shí)施精準(zhǔn)扶貧十大工程，促進(jìn)貧困群眾增收。
（作者地址：綿陽(yáng)市北川羌族自治縣）
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