當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)發(fā)展和矛盾雙重疊加的時(shí)期。社會(huì)發(fā)展多樣性和復(fù)雜性的日益增加，突發(fā)公共事件發(fā)生的頻率不斷提高，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大。作為地方政府，如何在第一時(shí)間積極妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件顯得尤為重要。掌握輿情主動(dòng)權(quán)，搶占輿論制高點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)大穩(wěn)定，要把好“四關(guān)”。
一、把好輿情“主動(dòng)關(guān)”，掌握信息話語權(quán)
由于突發(fā)事件的發(fā)生具有不確定性，因此需要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展情況，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間引導(dǎo)，積極做好輿情收集研判疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)升級(jí)，才能為下一步的輿情處置創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取時(shí)間。
1.做好網(wǎng)絡(luò)輿情的收集工作。要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)網(wǎng)上輿情，安排專人做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作，明確重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)上國(guó)內(nèi)外重大新聞事件，突出涉及市委市政府輿情報(bào)道、網(wǎng)民對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)的反映以及一些敏感性、苗頭性信息，及時(shí)做好收集工作。同時(shí)，針對(duì)收集的信息要仔細(xì)整理，篩選后編成《網(wǎng)上輿情信息》，第一時(shí)間送領(lǐng)導(dǎo)參閱，或及時(shí)報(bào)送重要問題來得到領(lǐng)導(dǎo)的批示和處理。
2.做好網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判。要善于對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析研判。對(duì)事關(guān)大是大非和政治原則的問題，必須增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，把握正確政治方向，有理有節(jié)開展輿論斗爭(zhēng)；對(duì)有理有據(jù)的批評(píng)意見和建言獻(xiàn)策，要收集整理、反饋上報(bào)；對(duì)歪曲事實(shí)、傳播謠言的，要及時(shí)澄清、有力回?fù)簦婪ü芾硖幹茫粚?duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐與惡意誹謗、肆意造謠加以認(rèn)真區(qū)分，堅(jiān)決反對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論向偏激、極端的方向發(fā)展。
二、把好輿論“引導(dǎo)關(guān)”，搶占輿論制高點(diǎn)
當(dāng)突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，能在第一時(shí)間及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行報(bào)道，搶占輿論制高點(diǎn)，就有可能抑制謠言傳播的空間，引導(dǎo)輿論的方向，才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。
1.發(fā)揮專家學(xué)者的引導(dǎo)作用。針對(duì)網(wǎng)民易受權(quán)威影響的心理特點(diǎn)，多邀請(qǐng)市域內(nèi)知名專家、學(xué)者、博主等與網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)上交流討論，強(qiáng)化正確的主導(dǎo)聲音。 同時(shí)注重培養(yǎng)建設(shè)網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，組織網(wǎng)評(píng)員參與網(wǎng)上跟帖和討淪，擴(kuò)大網(wǎng)上主流聲音，增強(qiáng)網(wǎng)上權(quán)威聲音的力量。
2.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)交流功能。組織在線交流、網(wǎng)上訪談、網(wǎng)上討論等活動(dòng)，把網(wǎng)民的注意力吸引到特定方向。如在政府網(wǎng)站或論壇開設(shè)“網(wǎng)上直通車”專欄，啟動(dòng)高層領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民定期在線交流活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民互動(dòng)交流成為一種常態(tài)，拉近政府與網(wǎng)民的距離。
3.發(fā)揮新媒體積極推進(jìn)作用。積極推進(jìn)政務(wù)微博、微信、QQ、新聞客戶端等新媒體平臺(tái)建設(shè)，積極傳播正能量，營(yíng)造正面輿論導(dǎo)向。要主動(dòng)策劃一些欄目，對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行疏導(dǎo)、引導(dǎo)。圍繞黨委政府重大決策部署、群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活話題，設(shè)置一些有熱度、有深度的議題，引導(dǎo)網(wǎng)民理性地開展討論。積極推進(jìn)新媒體內(nèi)容建設(shè)，為網(wǎng)民提供更多新聞?lì)悺⑸虅?wù)類、生活類、教育類等實(shí)用信息，豐富信息服務(wù)內(nèi)容，滿足人們多方面、多樣化、多層次的精神文化需求。
三、把好信息“公開關(guān)”，消除社會(huì)負(fù)影響
網(wǎng)絡(luò)輿論之所以能夠快速擴(kuò)散，在很大程度上是因?yàn)榫W(wǎng)民掌握的信息不對(duì)稱。因此，要堅(jiān)持及時(shí)、客觀、透明的信息公開，能最大程度消除突發(fā)事件所帶來的社會(huì)負(fù)面影響。
1.注重應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)。應(yīng)緊密依托廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等傳統(tǒng)媒體和新媒體載體，建立健全突發(fā)事件預(yù)警信息快速播發(fā)體系，廣泛拓展傳輸渠道，讓民眾第一時(shí)間知道事件真相。
2.注重信息公開制度建設(shè)。做到信息公開內(nèi)容規(guī)范、形式完善、及時(shí)高效，提高突發(fā)事件及處置工作的透明度，做到既不抵制公開，又不亂公開，對(duì)信息公開的程序、公開的內(nèi)部審批權(quán)限、責(zé)任部門、責(zé)任人等作出明確規(guī)定，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3.注重策劃信息發(fā)布方案。突發(fā)事件發(fā)生后，如果不策劃信息發(fā)布方案，就不能形成相應(yīng)的輿論引導(dǎo)力，就會(huì)導(dǎo)致言滿天飛，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。突發(fā)事件發(fā)生后雖說要堅(jiān)持“快報(bào)事實(shí)”，但也要注意“慎報(bào)原因”，精心謀劃，掌握方法，把握技巧。安排專門的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和把握發(fā)布口徑，來消除社會(huì)輿論不利因素。
四、把好輿情“管理關(guān)”，實(shí)現(xiàn)機(jī)制常態(tài)化
要堅(jiān)持發(fā)展與管理并重，以寬容活潑、積極有效的體制機(jī)制管理好網(wǎng)絡(luò)輿情，實(shí)現(xiàn)制度管理的常態(tài)化。
1.健全輿情收集反饋機(jī)制。密切跟蹤收集新媒體輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研判輿情動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供基礎(chǔ)事實(shí)和參考意見。一要突出重點(diǎn)。突出把握黨委政府的輿情信息需求要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，圍繞工作重點(diǎn)開展輿情信息收集工作，要注重收集輿情，疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)輿論。二要關(guān)注熱點(diǎn)。要緊扣當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如就業(yè)問題、公共安全和生產(chǎn)事故、廉政建設(shè)和反腐敗等問題的看法和態(tài)度，及時(shí)研究分析，加大收集報(bào)送力度，為黨委、政府解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提供決策依據(jù)。三要抓住特點(diǎn)。要牢牢把握網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論導(dǎo)向作用，抓住公共輿論具有可控制性和可引導(dǎo)性的特點(diǎn)，保持信息的公開暢通，發(fā)揮好“輿論領(lǐng)袖”的積極引導(dǎo)作用，促成正確輿論的形成。
2.健全輿情緊急應(yīng)對(duì)機(jī)制。要完善突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情緊急預(yù)案機(jī)制，第一時(shí)間搶占信息制高點(diǎn)，及時(shí)有效處置突發(fā)公共事件。一是建立快速反應(yīng)機(jī)制。要在網(wǎng)絡(luò)輿情信息出現(xiàn)苗頭的24小時(shí)黃金時(shí)間內(nèi),72小時(shí)有效時(shí)間內(nèi),快速反應(yīng)、弄清事實(shí),發(fā)布權(quán)威信息，使公眾在第一時(shí)間了解事實(shí)真相，防止網(wǎng)絡(luò)輿情事件擴(kuò)大化。二是建立信息發(fā)布機(jī)制。建立與主流報(bào)刊、電視及網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的溝通和交流,使公民及時(shí)了解真相,化解輿論負(fù)面影響。三要建立新聞發(fā)言人制度。及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)于群眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題要做出及時(shí)權(quán)威的回答，從而從根本上消除流言的基礎(chǔ)，引導(dǎo)良好社會(huì)的輿論走向。
3.健全部門聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。加強(qiáng)公安、司法、宣傳等各部分的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理的能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度。對(duì)于散步謠言、虛假信息，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)控制，對(duì)謠言散布者要嚴(yán)厲打擊，保障社會(huì)大局穩(wěn)定。同時(shí)加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的信息交流與情報(bào)合作，為應(yīng)急決策與指揮提供權(quán)威的信息支撐與保障。
4.健全輿情隊(duì)伍保障機(jī)制。健全輿情隊(duì)伍保障機(jī)制，要全力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全力打造四支隊(duì)伍。要打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的輿情宣傳干部隊(duì)伍；要打造一支思想敏銳、從容應(yīng)對(duì)媒體能力的新聞發(fā)言人隊(duì)伍；要打造一支熟悉新聞業(yè)務(wù)、掌握信息技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳和管理隊(duì)伍，特別是網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍；要打造一支熟悉對(duì)外報(bào)道業(yè)務(wù)的對(duì)外新聞報(bào)道記者隊(duì)伍。通過隊(duì)伍的建設(shè)，健全輿情保障機(jī)制，積極宣傳社會(huì)正能量，營(yíng)造良好輿論生態(tài)。
（作者單位：常德市澧縣官垸鄉(xiāng)人民政府）
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