當(dāng)前，我國社會發(fā)展正進(jìn)入一個發(fā)展和矛盾雙重疊加的時期。社會發(fā)展多樣性和復(fù)雜性的日益增加，突發(fā)公共事件發(fā)生的頻率不斷提高，社會影響不斷擴(kuò)大。作為地方政府，如何在第一時間積極妥善應(yīng)對突發(fā)事件顯得尤為重要。掌握輿情主動權(quán)，搶占輿論制高點(diǎn)，維護(hù)社會大穩(wěn)定，要把好“四關(guān)”。
一、把好輿情“主動關(guān)”，掌握信息話語權(quán)
由于突發(fā)事件的發(fā)生具有不確定性，因此需要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展情況，做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間引導(dǎo)，積極做好輿情收集研判疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)升級，才能為下一步的輿情處置創(chuàng)造條件，爭取時間。
1.做好網(wǎng)絡(luò)輿情的收集工作。要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)應(yīng)對網(wǎng)上輿情，安排專人做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作，明確重點(diǎn)，針對當(dāng)前網(wǎng)上國內(nèi)外重大新聞事件，突出涉及市委市政府輿情報道、網(wǎng)民對社會熱點(diǎn)難點(diǎn)的反映以及一些敏感性、苗頭性信息，及時做好收集工作。同時，針對收集的信息要仔細(xì)整理，篩選后編成《網(wǎng)上輿情信息》，第一時間送領(lǐng)導(dǎo)參閱，或及時報送重要問題來得到領(lǐng)導(dǎo)的批示和處理。
2.做好網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判。要善于對各種網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析研判。對事關(guān)大是大非和政治原則的問題，必須增強(qiáng)主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，把握正確政治方向，有理有節(jié)開展輿論斗爭；對有理有據(jù)的批評意見和建言獻(xiàn)策，要收集整理、反饋上報；對歪曲事實(shí)、傳播謠言的，要及時澄清、有力回?fù)?，依法管理處置；對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐與惡意誹謗、肆意造謠加以認(rèn)真區(qū)分，堅決反對網(wǎng)絡(luò)輿論向偏激、極端的方向發(fā)展。
二、把好輿論“引導(dǎo)關(guān)”，搶占輿論制高點(diǎn)
當(dāng)突發(fā)性事件發(fā)生時，能在第一時間及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行報道，搶占輿論制高點(diǎn)，就有可能抑制謠言傳播的空間，引導(dǎo)輿論的方向，才能維護(hù)社會穩(wěn)定和人心安定。
1.發(fā)揮專家學(xué)者的引導(dǎo)作用。針對網(wǎng)民易受權(quán)威影響的心理特點(diǎn)，多邀請市域內(nèi)知名專家、學(xué)者、博主等與網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)上交流討論，強(qiáng)化正確的主導(dǎo)聲音。 同時注重培養(yǎng)建設(shè)網(wǎng)評員隊伍，組織網(wǎng)評員參與網(wǎng)上跟帖和討淪，擴(kuò)大網(wǎng)上主流聲音，增強(qiáng)網(wǎng)上權(quán)威聲音的力量。
2.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的互動交流功能。組織在線交流、網(wǎng)上訪談、網(wǎng)上討論等活動，把網(wǎng)民的注意力吸引到特定方向。如在政府網(wǎng)站或論壇開設(shè)“網(wǎng)上直通車”專欄，啟動高層領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民定期在線交流活動，使領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民互動交流成為一種常態(tài)，拉近政府與網(wǎng)民的距離。
3.發(fā)揮新媒體積極推進(jìn)作用。積極推進(jìn)政務(wù)微博、微信、QQ、新聞客戶端等新媒體平臺建設(shè)，積極傳播正能量，營造正面輿論導(dǎo)向。要主動策劃一些欄目，對網(wǎng)民進(jìn)行疏導(dǎo)、引導(dǎo)。圍繞黨委政府重大決策部署、群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活話題，設(shè)置一些有熱度、有深度的議題，引導(dǎo)網(wǎng)民理性地開展討論。積極推進(jìn)新媒體內(nèi)容建設(shè)，為網(wǎng)民提供更多新聞類、商務(wù)類、生活類、教育類等實(shí)用信息，豐富信息服務(wù)內(nèi)容，滿足人們多方面、多樣化、多層次的精神文化需求。
三、把好信息“公開關(guān)”，消除社會負(fù)影響
網(wǎng)絡(luò)輿論之所以能夠快速擴(kuò)散，在很大程度上是因為網(wǎng)民掌握的信息不對稱。因此，要堅持及時、客觀、透明的信息公開，能最大程度消除突發(fā)事件所帶來的社會負(fù)面影響。
1.注重應(yīng)急信息平臺建設(shè)。應(yīng)緊密依托廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等傳統(tǒng)媒體和新媒體載體，建立健全突發(fā)事件預(yù)警信息快速播發(fā)體系，廣泛拓展傳輸渠道，讓民眾第一時間知道事件真相。
2.注重信息公開制度建設(shè)。做到信息公開內(nèi)容規(guī)范、形式完善、及時高效，提高突發(fā)事件及處置工作的透明度，做到既不抵制公開，又不亂公開，對信息公開的程序、公開的內(nèi)部審批權(quán)限、責(zé)任部門、責(zé)任人等作出明確規(guī)定，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3.注重策劃信息發(fā)布方案。突發(fā)事件發(fā)生后，如果不策劃信息發(fā)布方案，就不能形成相應(yīng)的輿論引導(dǎo)力，就會導(dǎo)致言滿天飛，引發(fā)社會不穩(wěn)定。突發(fā)事件發(fā)生后雖說要堅持“快報事實(shí)”，但也要注意“慎報原因”，精心謀劃，掌握方法，把握技巧。安排專門的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和把握發(fā)布口徑，來消除社會輿論不利因素。
四、把好輿情“管理關(guān)”，實(shí)現(xiàn)機(jī)制常態(tài)化
要堅持發(fā)展與管理并重，以寬容活潑、積極有效的體制機(jī)制管理好網(wǎng)絡(luò)輿情，實(shí)現(xiàn)制度管理的常態(tài)化。
1.健全輿情收集反饋機(jī)制。密切跟蹤收集新媒體輿情動態(tài)，及時研判輿情動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供基礎(chǔ)事實(shí)和參考意見。一要突出重點(diǎn)。突出把握黨委政府的輿情信息需求要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，圍繞工作重點(diǎn)開展輿情信息收集工作，要注重收集輿情，疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)輿論。二要關(guān)注熱點(diǎn)。要緊扣當(dāng)前的社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如就業(yè)問題、公共安全和生產(chǎn)事故、廉政建設(shè)和反腐敗等問題的看法和態(tài)度，及時研究分析，加大收集報送力度，為黨委、政府解決社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提供決策依據(jù)。三要抓住特點(diǎn)。要牢牢把握網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論導(dǎo)向作用，抓住公共輿論具有可控制性和可引導(dǎo)性的特點(diǎn)，保持信息的公開暢通，發(fā)揮好“輿論領(lǐng)袖”的積極引導(dǎo)作用，促成正確輿論的形成。
2.健全輿情緊急應(yīng)對機(jī)制。要完善突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情緊急預(yù)案機(jī)制，第一時間搶占信息制高點(diǎn)，及時有效處置突發(fā)公共事件。一是建立快速反應(yīng)機(jī)制。要在網(wǎng)絡(luò)輿情信息出現(xiàn)苗頭的24小時黃金時間內(nèi),72小時有效時間內(nèi),快速反應(yīng)、弄清事實(shí),發(fā)布權(quán)威信息，使公眾在第一時間了解事實(shí)真相，防止網(wǎng)絡(luò)輿情事件擴(kuò)大化。二是建立信息發(fā)布機(jī)制。建立與主流報刊、電視及網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系平臺,加強(qiáng)對突發(fā)事件的溝通和交流,使公民及時了解真相,化解輿論負(fù)面影響。三要建立新聞發(fā)言人制度。及時召開新聞發(fā)布會，對于群眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題要做出及時權(quán)威的回答，從而從根本上消除流言的基礎(chǔ)，引導(dǎo)良好社會的輿論走向。
3.健全部門聯(lián)動處置機(jī)制。加強(qiáng)公安、司法、宣傳等各部分的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理的能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度。對于散步謠言、虛假信息，要及時發(fā)現(xiàn)，及時控制，對謠言散布者要嚴(yán)厲打擊，保障社會大局穩(wěn)定。同時加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的信息交流與情報合作，為應(yīng)急決策與指揮提供權(quán)威的信息支撐與保障。
4.健全輿情隊伍保障機(jī)制。健全輿情隊伍保障機(jī)制，要全力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，全力打造四支隊伍。要打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的輿情宣傳干部隊伍；要打造一支思想敏銳、從容應(yīng)對媒體能力的新聞發(fā)言人隊伍；要打造一支熟悉新聞業(yè)務(wù)、掌握信息技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳和管理隊伍，特別是網(wǎng)評員隊伍；要打造一支熟悉對外報道業(yè)務(wù)的對外新聞報道記者隊伍。通過隊伍的建設(shè)，健全輿情保障機(jī)制，積極宣傳社會正能量，營造良好輿論生態(tài)。
（作者單位：常德市澧縣官垸鄉(xiāng)人民政府）
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