領(lǐng)導(dǎo)干部離任，不僅要審“經(jīng)濟(jì)賬”，如今更要審“生態(tài)賬”。2015年江西省新余市在全省率先探索試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，目前已經(jīng)完成對(duì)該市渝水區(qū)原區(qū)長(zhǎng)和市環(huán)保局原局長(zhǎng)的“生態(tài)審計(jì)”。(3月21日《人民日?qǐng)?bào)》）
何謂“生態(tài)審計(jì)”？為何要實(shí)行“生態(tài)審計(jì)”？如何確保“生態(tài)審計(jì)”實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的初衷？對(duì)于這個(gè)新概念，不只是公眾，即使是一部分官員不甚全面深刻的理解。而江西省新余市在探索試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度方面有不少經(jīng)驗(yàn)是值得其它地方借鑒的。
從一些地方試行的“生態(tài)審計(jì)”看，其內(nèi)容主要包括重大決策是否符合綠色發(fā)展理念，自然資源資產(chǎn)保護(hù)利用責(zé)任目標(biāo)完成情況，日常業(yè)務(wù)履職和執(zhí)法監(jiān)管是否到位等。審計(jì)部門依靠林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、水利等部門業(yè)務(wù)調(diào)查了解領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間森林、土地、礦產(chǎn)、水利、環(huán)境質(zhì)量方面情況。而生態(tài)審計(jì)的內(nèi)容、流程和標(biāo)準(zhǔn)大同小異，只是在實(shí)際落實(shí)和審計(jì)的精準(zhǔn)性方面存在著一定的差異。盡管實(shí)行生態(tài)審計(jì)對(duì)于轉(zhuǎn)變地方發(fā)展模式意義重大，但從現(xiàn)實(shí)看，“生態(tài)審計(jì)”仍處于試點(diǎn)階段，普遍推行絕非在朝夕之間。
但毫無疑問，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任“生態(tài)審計(jì)”是大勢(shì)所趨，也是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，更是踐行可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也標(biāo)示著唯GDP論英雄的政績(jī)觀正在得到糾正，以綠色發(fā)展理念為基調(diào)的新的可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)觀正在得到確立和鞏固，這也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入深刻轉(zhuǎn)型時(shí)期的客觀要求。其實(shí)，在剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”上，與會(huì)代表熱議最多的就是習(xí)近平總書記提出的五大發(fā)展理念，其中必不可少的一項(xiàng)就是綠色發(fā)展理念。綠色代表環(huán)保、健康、可持續(xù)和生態(tài)文明，這是整個(gè)“十三五”規(guī)劃中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，沒有生態(tài)文明，就談不上建設(shè)美現(xiàn)中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。不難發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)文明程度的提升，群眾越來越講究生活的品質(zhì)，希望生活在碧水藍(lán)天的優(yōu)美環(huán)境中。民之所愿，施政所向。實(shí)行“生態(tài)審計(jì)”，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，又是增加群眾幸福感和“獲得感”的需要。
“生態(tài)審計(jì)”詮釋綠色發(fā)展理念。實(shí)際上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家早就在踐行綠色發(fā)展理念，有意將容易制造污染的低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，轉(zhuǎn)而把發(fā)展精力投入到綠色低碳且附加價(jià)值極高的高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)，并在發(fā)展中日益注重人與自然的和諧相處，建立完善的自然資源資產(chǎn)審計(jì)和交易制度體系。毋庸置疑，綠色發(fā)展理念將是未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本基調(diào)，唯有堅(jiān)持這個(gè)基調(diào)，堅(jiān)持“既要金山銀山，又要綠水青山”的可持續(xù)發(fā)展理念，中國(guó)夢(mèng)從可能從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
（作者單位：四川省三臺(tái)縣樂加鄉(xiāng)人民政府）
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