建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重大舉措，是推進新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。黨的十八大報告提出：“要努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”第一次提出了“美麗中國”的全新概念，強調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”社會主義建設(shè)總布局。《“十三五”規(guī)劃綱要》中指出，要因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。2013年中央一號文件中，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，進一步加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和綜合整治工作。十八大以來，習(xí)近平總書記就建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，提出了一系列富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新要求。強調(diào)中國要強、農(nóng)業(yè)必須強；中國要富、農(nóng)民必須富；中國要美、農(nóng)村必須美。建設(shè)美麗中國，必須建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)，要繼續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園。
精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。2013年，習(xí)近平總書記考察湘西土家族苗族自治州十八洞村時，第一次提出了“精準(zhǔn)扶貧”這個要求，從此，華夏兒女萬眾一心，走上了“精準(zhǔn)扶貧”之路。精準(zhǔn)扶貧是扶貧開發(fā)工作中必須堅持的重點工作，是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大“中國夢”的重要保障。進入21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟騰飛發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求；沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。
湖南是一個農(nóng)業(yè)大省，共行政村約41984個、社區(qū)約2600個、居委會約1564個，農(nóng)村的美麗畫卷是湖南精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是推進精準(zhǔn)扶貧工作的重要內(nèi)容和內(nèi)生動力，是一個系統(tǒng)工程、長期工程和惠民工程。黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為我們研究美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指明了指導(dǎo)方向，提供了根本遵循。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，果蔬經(jīng)濟、養(yǎng)殖經(jīng)濟、特色種植、精深加工、裝備制造、工藝品制作等經(jīng)濟不斷發(fā)展，學(xué)在農(nóng)家、富在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家，成為一種新的生活理念和對美麗鄉(xiāng)村的具體詮釋。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村既是黨中央深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，是黨在發(fā)展理念和發(fā)展實踐上的重大創(chuàng)新，是在農(nóng)村落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的總抓手，是國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，是小康社會在農(nóng)村的具象化表達，是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的凝練概括，也是農(nóng)民群眾的殷切期盼，承載了億萬農(nóng)民的美好夢想，有著重大現(xiàn)實意義。基于歷史和現(xiàn)實的選擇，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，是物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明成果的集中展示，是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，貧窮落后中的山清水秀不是美麗中國，強大富裕而環(huán)境污染同樣不是美麗中國。只有實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，才能真正實現(xiàn)美麗中國的建設(shè)目標(biāo)。
要實現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是不可或缺的重要部分。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村能夠帶動投資、擴大消費、促進發(fā)展、造福農(nóng)民群眾，能夠最大限度地保護城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的自然、歷史、文化風(fēng)貌，要注意生態(tài)環(huán)境保護，注意鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，堅持傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，要回應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活向往的新關(guān)切，努力把廣大農(nóng)村建設(shè)成更有古道鄉(xiāng)愁、更加和諧穩(wěn)定、更富人文情懷的美麗鄉(xiāng)村。當(dāng)前和今后一個時期，加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作任重道遠，務(wù)必要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握培育和踐行社會主義核心價值觀這個根本任務(wù)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，以精準(zhǔn)扶貧為目標(biāo)，堅持以人為本、重在建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加快構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，以精神文明建設(shè)的新成就推動脫貧致富，扮靚美麗鄉(xiāng)村、美麗中國。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是國家現(xiàn)代化運動在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展的一個重要方面，是國家責(zé)任的重要體現(xiàn)，是人民主權(quán)國家的當(dāng)然要求。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為我國的現(xiàn)代化事業(yè)作出了巨大的貢獻，并持續(xù)承擔(dān)著資源輸出、人力供給基地的功能，農(nóng)村建設(shè)為國家整體建設(shè)提供更廣闊、更完善、更開放的市場，既能為國家現(xiàn)代化提供發(fā)展后勁與巨大動力，亦是國家全面現(xiàn)代化的必須。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村既需要美好愿景，更須有對現(xiàn)實鄉(xiāng)村的理性判斷。在加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時，順應(yīng)不可逆的城鎮(zhèn)化潮流，實現(xiàn)與后期現(xiàn)代化同步的農(nóng)村現(xiàn)代化運動，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實課題。美麗鄉(xiāng)村首先是富庶鄉(xiāng)村，唯有解決了基本的生產(chǎn)生活條件，方能建設(shè)物態(tài)的、行為的、組織化制度化的農(nóng)村文明。基本溫飽問題的解決、基本生活環(huán)境的改善、基本醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障體系的建立，即建設(shè)溫飽型、小康型物質(zhì)文明是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。現(xiàn)代化變遷中的農(nóng)村，應(yīng)是生產(chǎn)生活有保障的生活樂園、道德之美的心靈家園、生態(tài)之美的休憩田園、民族記憶的歷史故園，絕非荒蕪、原始、落后的粗獷山野、蠻荒之邦。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，以及“中國要強農(nóng)業(yè)必須強、中國要美農(nóng)村必須美、中國要富農(nóng)民必須富”的重要論述，確實指明了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律與工作重心，有的放矢，極具指導(dǎo)意義。
精準(zhǔn)扶貧是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村對癥之舉。農(nóng)村貧困化、農(nóng)民貧困化是制約農(nóng)村轉(zhuǎn)型的瓶頸，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的桎梏之一。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先是扶貧運動的展開，精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧式“精確扶貧”應(yīng)該成為一種常態(tài)方式。精確識別重在身份識別，在于對真正貧困戶的搜尋、辨別、鑒別，細化政策，有的放矢、對癥供給，資源到位，精確管理，使真正的貧困戶得到政策實惠，精確幫扶取得實效。
精準(zhǔn)扶貧是黨中央提出的重大方略，也是促進全體人民共享改革發(fā)展成果、逐步實現(xiàn)共同富裕的重大舉措。貫徹落實得如何，直接關(guān)系到2020年我國全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到“十三五”規(guī)劃實施的成敗，關(guān)系到增進人民福祉、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家長治久安。抓精準(zhǔn)扶貧必須秉持五大發(fā)展理念，把有限的資源用在刀刃上，積極帶領(lǐng)和幫助貧困戶增加收入、改善生活、脫離貧困，人人都能過上小康生活，都能享受到黨的好政策和社會大家庭的溫暖。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、深入分析問題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，站在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高度去引領(lǐng)和幫扶，站在廣大貧困戶的實際需要去解決問題。要學(xué)會發(fā)動群眾和教育群眾，讓群眾真正認(rèn)識到生活貧窮的根源在于思想貧窮，引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)扶貧政策、科技知識和勞動技能，正面灌輸新典型、新理念、新思路，營造“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展氛圍，鼓勵和激發(fā)廣大人民群眾與貧窮作斗爭，大膽地走上致富路。要從實際出發(fā)，切實找到適合地域經(jīng)濟發(fā)展方向、適合貧困戶實際情況的最有效、最管用的路子和法子。要促進村容整潔干凈，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升素質(zhì)留住鄉(xiāng)愁，激發(fā)群眾主體作用，樹立典型輻射周邊，促進鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展。要創(chuàng)新理念提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，突出重點彰顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)特色，完善機制增強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活力。
實施精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須遵循以人為本，尊重民意；科學(xué)規(guī)劃，突出特色；整合資源，多元投入；示范引領(lǐng)，分步推進；改革創(chuàng)新，完善機制的基本原則扎實穩(wěn)妥、有力有序推進。人心是最大的政治，為民是最好的作風(fēng)。只有及時了解農(nóng)民群眾所思所想所盼，觸及群眾現(xiàn)實生活中的“癢處”“痛處”，積極推動問題得到解決，群眾才會響應(yīng)與支持，實施精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村才見成效。鄉(xiāng)里教育，助成風(fēng)化；教化行則民風(fēng)淳，教化廢則民風(fēng)敗。廣大貧困村，社會主義核心價值觀不去占領(lǐng)，腐朽思想和落后文化就會乘虛而入。要始終抓住培育和踐行社會主義核心價值觀這個關(guān)鍵點，針對農(nóng)村群眾居住分散、人口流動性大等特點，將核心價值觀落小落細落實，融入農(nóng)民生產(chǎn)生活，讓群眾在潛移默化中接受熏陶、移風(fēng)易俗。實施精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村主體是農(nóng)民群眾，關(guān)鍵在調(diào)動群眾積極性，要訣是農(nóng)民受益受惠。實施精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村就要充分尊重群眾意愿，積極發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾用自己的熱情與活力創(chuàng)造美好生活。
實施精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是辯證統(tǒng)一的。精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中一項艱巨性、長期性的系統(tǒng)工程，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更是關(guān)系到中國幾億農(nóng)民的大事。只有農(nóng)村建設(shè)好了，才能說中國建設(shè)好了；只有農(nóng)村變美了，我們才能實現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)。農(nóng)村在中國經(jīng)濟、社會、歷史和文化的發(fā)展過程中占據(jù)了重要地位，每一個中國農(nóng)村的歷史都是中國歷史的縮影。農(nóng)村支撐起了中國五千年文明的歷史。從古到今已經(jīng)數(shù)不清有多少人從鄉(xiāng)村走出，改變中國歷史，實現(xiàn)為國為民抱負。中國共產(chǎn)黨更是用農(nóng)村包圍城市的策略，從鄉(xiāng)村走進城市，取得了中國革命的勝利。鄉(xiāng)村始終吸引著我們的目光，鄉(xiāng)村的魅力依然讓我們神往。鄉(xiāng)村保留著太多的中國傳統(tǒng)文化，鄉(xiāng)村有精美的鄉(xiāng)土建筑、傳統(tǒng)美食、風(fēng)土人情，讓人充滿鄉(xiāng)愁。我們要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作有機結(jié)合起來，要根據(jù)鄉(xiāng)村歷史傳承、人文積淀、資源稟賦、地形地貌等方面條件，有效帶動社會經(jīng)濟的整體發(fā)展；要通盤考慮，統(tǒng)籌安排，堅持以人為本，尊重群眾意愿，了解民情、匯聚民智、尊重民意、激活民力、凝聚民心、排解民憂，因地制宜、因村施策，不斷提升貧困村和貧困群眾自我發(fā)展、脫貧致富的能力；要與加強農(nóng)村基層黨建工作、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟相結(jié)合，綜合施策，因地制宜、有的放矢、突出“精準(zhǔn)”，打好組合拳，才能確保在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響，打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)顯得尤為重要，而精準(zhǔn)扶貧為補齊短板、全面推進幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有力抓手。我們要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，推進公共資源均等化配置，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，內(nèi)外結(jié)合、標(biāo)本兼治，加快精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧步伐，全力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進程。
作者系湖南省生態(tài)高值農(nóng)業(yè)研究發(fā)展中心主任，中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員，長沙師范客座教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：紅網(wǎng)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
