在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記要求“要把脫貧攻堅(jiān)作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?！泵撠毠?jiān)是全面建成小康社會(huì)最大的短板、最艱巨的任務(wù)，一方面，加大脫貧攻堅(jiān)力度，是全面建成小康的題中之義，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面小康的實(shí)現(xiàn)；另一方面，加快全面建成小康步伐，關(guān)鍵在全面，決不能一邊宣布全面實(shí)現(xiàn)小康，一邊還有大量貧困群眾沒有脫貧。因此，必須把脫貧攻堅(jiān)與全面小康一同謀劃、一同部署、一同推進(jìn)，采取“靶向療法”，不折不扣地抓好各項(xiàng)任務(wù)和措施的落實(shí)。
第一，必須看清形勢(shì)，在把握要求中精準(zhǔn)攻堅(jiān)。要有強(qiáng)烈的短板意識(shí)，清醒看到全面小康和脫貧攻堅(jiān)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。如果沒有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷和把握，不能抓住主要矛盾扎實(shí)苦干，全面小康就會(huì)缺乏說服力。脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)有兩個(gè)，一個(gè)是貧困人口脫貧，一個(gè)是省定貧困村“摘帽”。判斷貧困人口是否脫貧的主要標(biāo)準(zhǔn)是：實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。判斷省定貧困村是否“摘帽”的主要指標(biāo)是：貧困村貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到4萬元以上。所以，各級(jí)黨員干部對(duì)這兩個(gè)脫貧標(biāo)準(zhǔn)要做到心里有數(shù)，自覺圍繞這兩個(gè)指標(biāo)有針對(duì)性地開展脫貧攻堅(jiān)工作。
第二，必須結(jié)合實(shí)際，在緊扣重點(diǎn)中集中攻堅(jiān)。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，充分結(jié)合縣域?qū)嶋H，著力在六個(gè)方面集中攻堅(jiān)。一要在特色產(chǎn)業(yè)扶貧上集中攻堅(jiān)，依托農(nóng)業(yè)“接二連三”和“百家示范”工程，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，力爭(zhēng)特色產(chǎn)業(yè)在有條件的貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二要在教育和培訓(xùn)就業(yè)扶貧上集中攻堅(jiān)，落實(shí)扶助政策，支持貧困家庭的學(xué)齡子女完成從學(xué)前到大學(xué)的學(xué)業(yè)教育。加強(qiáng)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)有條件的創(chuàng)業(yè)人員給予擔(dān)保貸款貼息扶持，提高自我發(fā)展能力。三要在醫(yī)療和救助扶貧上集中攻堅(jiān)，對(duì)貧困人口提供基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，努力防止因病致貧返貧。四要在兜底保障扶貧上集中攻堅(jiān)，完善最低生活保障制度，對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底，確保小康路上一個(gè)不掉隊(duì)。五要在易地搬遷扶貧上集中攻堅(jiān)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等工作，合理規(guī)劃布局易地搬遷安置點(diǎn)。按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿、量力而行、就近方便安置”的原則組織易地搬遷，優(yōu)先搬遷貧困戶和特困戶。六要在基礎(chǔ)建設(shè)扶貧上集中攻堅(jiān)，精心組織實(shí)施一批關(guān)乎全面脫貧與全縣發(fā)展的水、電、路、訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
第三，必須加強(qiáng)引導(dǎo)，在凝聚合力中共同攻堅(jiān)。牢固樹立抓脫貧攻堅(jiān)就是抓發(fā)展、抓民生的工作理念，引導(dǎo)各方面資源、力量向脫貧攻堅(jiān)聚焦聚合。一要在規(guī)劃編制上聚合力。精心編制脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃及各專項(xiàng)扶貧規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，實(shí)實(shí)在在謀劃實(shí)施一批關(guān)乎脫貧攻堅(jiān)的重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策。二要在資金使用上聚合力。在資金精準(zhǔn)方面，一定要解決大水漫灌問題，所有的扶貧資金必須要精準(zhǔn)使用到貧困人口的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，確保有限的扶貧資金用在刀刃上、用在最需要的脫貧對(duì)象生產(chǎn)生活改善上，嚴(yán)禁“撒胡椒面”“跑冒滴漏”。要加強(qiáng)對(duì)各類扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金的整合，積極撬動(dòng)更多信貸資金、社會(huì)資金投向扶貧脫貧。三要在項(xiàng)目實(shí)施上聚合力。在安排項(xiàng)目方面，無論是上產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，還是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，都要集中精準(zhǔn)到扶持建檔立卡貧困人口和貧困地區(qū)，不能一味地、盲目地去搞好所謂發(fā)展大項(xiàng)目。要統(tǒng)一建立扶貧項(xiàng)目庫，實(shí)施聯(lián)合審批、共同實(shí)施，支持貧困群眾通過項(xiàng)目帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧。
第四，必須強(qiáng)化責(zé)任，在全民參與中加強(qiáng)保障。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)全面小康，必須全黨動(dòng)員，全民參與，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，奮力真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。全面小康、脫貧攻堅(jiān)都是“打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、牽一發(fā)動(dòng)全身”的基礎(chǔ)性、全局性、長遠(yuǎn)性工作，必須進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，放在更加突出的位置來考量、來推進(jìn)，始終保持高度重視、高位推動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子、村支部書記和村主任、致富帶頭人等三支隊(duì)伍建設(shè)，以增強(qiáng)能力和水平為導(dǎo)向，努力讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作思路、能力、作風(fēng)適應(yīng)發(fā)展的需要，確保關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)米 ⒗蒙稀Ｊ冀K堅(jiān)持群眾主體地位不動(dòng)搖，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把他們的聰明才智和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情釋放出來。必須組織引導(dǎo)各級(jí)干部深入到脫貧攻堅(jiān)和全面小康的前沿陣地，以“釘釘子”的韌勁積極應(yīng)對(duì)面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)，以“啃硬骨頭”的狠勁逐一攻克抓落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題。對(duì)搞形式主義的、工作不務(wù)實(shí)的、成效不明顯的，將鐵面問責(zé)、絕不姑息，始終保持嚴(yán)督查、強(qiáng)責(zé)任的高壓態(tài)勢(shì)，確保全面小康建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)工作真正在基層落地生根、開花結(jié)果。
作者單位：湖南省湘潭縣大鵬路縣政府
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