據(jù)統(tǒng)計，中國食品工業(yè)總產(chǎn)值接近 10 萬億，占整個工業(yè)總產(chǎn)值的 1/10，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但總體水平還遠遠不能滿足現(xiàn)實發(fā)展的要求，政府 除了加大監(jiān)管力度以外更應出臺相應減稅優(yōu)惠等扶植政策，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步前進開綠燈。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要性
農(nóng)產(chǎn)品加工是工業(yè)生產(chǎn)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)如今，人們對健康、環(huán)保和公眾營養(yǎng) 的要求越來越高，在食品加工數(shù)量和種類不斷增加、食品安全問題卻又層出不窮 的背景下，越來越多的人開始關注農(nóng)產(chǎn)品加工這一行業(yè)。近年來，雖然農(nóng)產(chǎn)品加 工業(yè)的快速發(fā)展對帶動農(nóng)產(chǎn)品需求的增長、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化建設、引導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及促進農(nóng)民增收等方面都起到了積極的促進作用，但 資金、規(guī)模、科技含量等問題仍是制約著行業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，為了更好地推 進農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展，由政府主導的一系列監(jiān)督、扶持政策的出臺就顯得尤為重要了。
現(xiàn)狀及問題
在許多發(fā)達國家，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為基礎的食品加工業(yè)基本已成為制造業(yè)中 規(guī)模最大的行業(yè)，80% 以上的糧食和 50% 以上的果蔬都會進行工業(yè)化轉(zhuǎn)化，食品工 業(yè)產(chǎn)值約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 1.5-2 倍，而中國食品工業(yè)產(chǎn)值還不到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1/3； 發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工率達到80%以上，中國的農(nóng)產(chǎn)品加工率只45%。由此可見， 與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的總體水平仍然偏低，面對國內(nèi)國際農(nóng)產(chǎn)品 加工業(yè)快速發(fā)展的要求，
我們需正視這些問題并加以解決：
一是，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理體系不健全，企業(yè)規(guī)模化水平和科技含量偏低， 加工的基本設施相對落后。中國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量超過世界上任何一個國家， 但多為中小型企業(yè)。國目前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術裝備水平80％處于20世紀 七八十年代的世界平均水平，15％左右處于 20 世紀 90 年代的世界平均水平，只 有 5％左右達到世界先進水平。
二是，企業(yè)與農(nóng)戶之間的聯(lián)結(jié)機制不夠完善。成規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要求 有成規(guī)模、夠品質(zhì)的原料生產(chǎn)基地，而中國農(nóng)村生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主體是土地家庭承 包制度下的分散的小農(nóng)，這其實是一個巨大的矛盾。
三是，缺乏對整個生產(chǎn)過程的監(jiān)管機制，加工標準和質(zhì)量控制體系不健全。 至今，我國還沒有一套合乎現(xiàn)實需要的質(zhì)量控制體系。加工標準也參差不齊，各
地自定，甚至各廠自定。標準的技術含量偏低，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留限量等質(zhì)量 安全指標少，與國際標準差距較大。
四是，優(yōu)惠政策少，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持力度弱，扶持政策不配套。從中央 到地方，各層都有相應的扶持資金，但這些扶植資金大多實行多頭管理，信息傳 遞不暢，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)很難全面了解。農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)性強，資金使用量大， 使用期限短。現(xiàn)在企業(yè)獲得銀行信貸資金大多需要財產(chǎn)抵押，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)往 往因沒有足夠的資產(chǎn)抵押，而難以獲得充分的信貸資金，進而影響了企業(yè)的發(fā)展。
扶持政策為行業(yè)所需
政策的導向是產(chǎn)業(yè)繁榮的根本原因，各級政府的政策扶持是有效保障。農(nóng)業(yè) 稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的停征和取消、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”的免征企業(yè)所 得稅優(yōu)惠，重點公司免征增值稅等優(yōu)惠政策的出臺將會成為提升行業(yè)競爭力的有 力保障。
切實用好財政扶持資金向社會公布財政扶持資金渠道；改進金融支持政策及 相應的信貸機制；完善政府服務體系，按照把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成為全國重要支 柱產(chǎn)業(yè)的需要，加大政府對這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導力度，勢必將推動整個行業(yè) 健康快速的發(fā)展。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)業(yè)研究所
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