自脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來，貴定嚴(yán)格按照省、州工作要求，牢固樹立抓隊(duì)伍促脫貧的工作思路，加快同步小康建設(shè)步伐，積極落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”、“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和“1+13+2”脫貧攻堅(jiān)配套政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年全年預(yù)計(jì)減貧13000人，22個(gè)貧困村出列，脫貧攻堅(jiān)成效明顯。
主要做法及成效：
緊盯一個(gè)目標(biāo)，拓寬增收渠道
緊盯群眾持續(xù)穩(wěn)步增收，科學(xué)繪制脫貧“時(shí)間表”和致富“路線圖”，堅(jiān)持“三抓三促”，確保脫貧攻堅(jiān)按計(jì)劃、按步驟、按節(jié)點(diǎn)持續(xù)深入推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。一是狠抓政策落實(shí)，促進(jìn)惠農(nóng)補(bǔ)貼增收。整合國土局、林業(yè)局、信用聯(lián)社等相關(guān)部門資源，向建檔立卡貧困農(nóng)戶中提供免除擔(dān)保抵押的扶貧小額信用貸款。2016年上半年，累計(jì)發(fā)放“三權(quán)”抵押貸款21314.9萬元；“就業(yè)快”貸款發(fā)放137筆，共計(jì)金額1051萬元，有效拓寬薄弱群體脫貧致富的門路。同時(shí)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償扶持，使5428名貧困群眾脫貧；聘用貧困人口為護(hù)林員10人，年收入9600元，公益林補(bǔ)償兌現(xiàn)貧困人口2836人，兌換資金53.77萬元。二是狠抓典型效應(yīng)，促進(jìn)示范帶動(dòng)增收。整合 “四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”等項(xiàng)目資金共計(jì)357個(gè)1.02億元，推進(jìn)云霧鎮(zhèn)東坪村長壽寨、昌明鎮(zhèn)文江村柿花樹等10個(gè)特色新村建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)家樂200余家，形成有規(guī)模、上檔次的盤江狗肉美食街、沿山美食三岔街等，人均純收入超萬元。同時(shí)，依托“五鐵兩高一航空”的便捷優(yōu)勢(shì)，借力同城化大道等旅游通道，沿線農(nóng)戶家的農(nóng)家野味、農(nóng)家水果等成為旅游經(jīng)由的必購商品，使農(nóng)產(chǎn)品變商品、滯銷品變暢銷品。2016年上半年，全縣共接待游客152萬人次，旅游綜合收入達(dá)18.41億元，景區(qū)小康率實(shí)現(xiàn)程度達(dá)98%。三是狠抓農(nóng)村淘寶，促進(jìn)現(xiàn)代電商增收。推進(jìn)現(xiàn)代營銷模式，實(shí)現(xiàn)“線下”與“線上”雙重經(jīng)營。成功申報(bào)全國供銷社電子商務(wù)示范縣，積極搭建珠海、貴定、遂寧三方合作平臺(tái)和“農(nóng)業(yè)科技110”綜合信息“云”服務(wù)平臺(tái)，在昌明大鯢園區(qū)建設(shè)“領(lǐng)略中國”農(nóng)產(chǎn)品電商大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步形成“電商+龍頭企業(yè)+合作社+貧困村(戶)+網(wǎng)店”的電商扶貧生態(tài)鏈。在貧困片區(qū)建立電商基地，建成縣級(jí)電商配送中心1個(gè)，村級(jí)網(wǎng)店47家，輻射112個(gè)村（居），農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額154.53萬元，有效促進(jìn)了貧困群眾脫貧增收。
帶好一個(gè)隊(duì)伍，鑄牢扶貧基礎(chǔ)
以黨建扶貧助推扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，最大限度凝聚扶貧正能量，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍戰(zhàn)斗堡壘，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織共奔小康的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是聚焦干部駐村，智慧幫扶。引導(dǎo)駐村人員積極發(fā)揮其思想解放、思維活躍、知識(shí)面寬等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)班子成員自覺強(qiáng)化履職能力和帶領(lǐng)村民發(fā)家致富的實(shí)際本領(lǐng)。組建72個(gè)駐村工作組，選派139名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村（社區(qū)）掛任“第一書記”、“村委會(huì)主任助理”，實(shí)現(xiàn)全縣村（社區(qū)）“第一書記”全覆蓋，建立上下聯(lián)動(dòng)的幫帶網(wǎng)絡(luò)。積極落實(shí)干部“一對(duì)一、N對(duì)一”幫扶計(jì)劃，對(duì)全縣45個(gè)貧困村15034戶42510貧困人口逐一建檔立卡和遍訪回訪，全面建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)。二是聚焦思想轉(zhuǎn)變，靈活幫扶。通過與群眾座談、拉家常，了解群眾的需求，為群眾解疑釋惑，讓貧困群眾由“站著看、等著扶”變?yōu)椤跋敕ㄗ?、主?dòng)干”， 讓貧困慰問金變脫貧獎(jiǎng)勵(lì)金、讓“窮親”變“標(biāo)兵”，脫貧致富奔小康的信心和決心明顯增強(qiáng)。累計(jì)培育876名基層黨員致富能手，帶動(dòng)4.38萬黨員群眾脫貧致富，2245名在職黨員精準(zhǔn)認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，捐款捐物69.67萬元，建立微心愿基金26萬元，辦扶貧助困實(shí)事3000多件。
打通兩條途徑，激活內(nèi)生動(dòng)力
扶貧先扶志，積極幫助貧困群體克服等、靠、要思想，幫助貧困群眾牢固樹立“脫貧還得自身硬”的意識(shí)，堅(jiān)持外部幫扶與內(nèi)部發(fā)展相結(jié)合。一是全面開展技能培訓(xùn)，不斷提高貧困群眾造血功能。將聯(lián)村干部和種養(yǎng)大戶培訓(xùn)作為提高當(dāng)?shù)亍霸煅惫δ艿闹饕ナ?，深挖培?xùn)潛力，將有創(chuàng)業(yè)意向和培訓(xùn)需求的農(nóng)村勞動(dòng)力納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象范圍，開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，提升創(chuàng)業(yè)意識(shí)和潛在創(chuàng)業(yè)能力。利用遠(yuǎn)教站點(diǎn)對(duì)貧困群眾累計(jì)開展農(nóng)村電商、精準(zhǔn)扶貧等培訓(xùn)3萬余人次，發(fā)放3609.6萬元小額擔(dān)保貸款精準(zhǔn)扶持創(chuàng)業(yè)者500余人，帶動(dòng)困難群眾就業(yè)1164人。同時(shí)，通過遠(yuǎn)程教育、“云教育”、“365大學(xué)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將政策扶持、法律服務(wù)等實(shí)用性強(qiáng)的信息、知識(shí)、技能及時(shí)有效地輸送到貧困地區(qū)，培養(yǎng)一批“留得住、用得上、懂科技、善經(jīng)營”的新型技術(shù)職業(yè)農(nóng)民。2016年上半年共培訓(xùn)貧困群眾1097人，完成困難群眾就業(yè)5948人，涉及23家企業(yè)。二是深入開展產(chǎn)業(yè)培植，持續(xù)強(qiáng)化長效脫貧機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，讓每戶貧困戶增加一項(xiàng)以上增收途徑，將全縣114個(gè)村（社區(qū)）劃分為種植型、養(yǎng)殖型、電商產(chǎn)業(yè)型、勞務(wù)服務(wù)型、資源開發(fā)型等類型，高起點(diǎn)對(duì)“茶、鯢、煙、蔬”四大產(chǎn)業(yè)和“刺梨、竹鼠”兩大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增茶園13萬畝，刺梨種植6萬畝，鞏固烤煙種植面積1.2萬畝以上，竹鼠年出欄率3萬只以上；引導(dǎo) “老干媽”等企業(yè)在貴定建設(shè)原輔材料基地，使貧困農(nóng)戶更多地分享農(nóng)副產(chǎn)品加工增值的收益，帶動(dòng)農(nóng)民就地脫貧。一次性安排2016年競爭立項(xiàng)資金500萬元，成功爭取到2016年“財(cái)政支持千村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程”試點(diǎn)縣省級(jí)配套資金1000余萬元。目前，圍繞做實(shí)“七個(gè)一批”，將第一批專項(xiàng)扶貧資金2510.1萬元安排落實(shí)到2016年出列的22個(gè)貧困村中，共涉及種養(yǎng)殖業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等60余個(gè)項(xiàng)目，2016年全年預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)脫貧3472戶12094人。
發(fā)揮兩個(gè)作用，鞏固脫貧實(shí)效
堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，推行承諾倒逼，打贏扶貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，量化引領(lǐng)“六看六比”爭“四先”，通過電視公開承諾，年中、年底廣場問政公開評(píng)議等方式，讓廣大社會(huì)群眾參與其中，督促落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)工作。一是在強(qiáng)基固本中發(fā)揮內(nèi)力作用。今年以來，全縣共認(rèn)定醫(yī)療救助精準(zhǔn)扶貧525戶，由政府財(cái)政兜底醫(yī)療救助總費(fèi)用20.1萬元，有力地保障了貧困人口就醫(yī)問題；2016年農(nóng)村保障對(duì)象20041人，農(nóng)村低保資金發(fā)放9633戶20041人，涉及資金2483萬元；農(nóng)村五保供養(yǎng)684戶732人，涉及資金108萬元，為困難群眾編制了牢固的生活保障安全網(wǎng)。二是在非公組織中發(fā)揮外力作用。通過企業(yè)與貧困戶共育結(jié)對(duì)，參與組織“春風(fēng)行動(dòng)”、民營企業(yè)招聘周等活動(dòng)，成功介紹8697人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。并針對(duì)農(nóng)村困難地區(qū)開展農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)和技能培訓(xùn)，變貧困戶為技術(shù)工，在解決貧困戶就業(yè)的同時(shí)也解決了企業(yè)的用工難問題。截止目前，全縣共登記各類市場主體11341萬戶，注冊(cè)資本77.32億元，全縣77家非公企業(yè)共計(jì)協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金5300余萬元，全縣工商聯(lián)人士捐助物資、現(xiàn)金共折合人民幣122.7萬元，惠及3000多人。
作者單位：中共貴定縣委政策研究室
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