根據(jù)“十三五”規(guī)劃，自2016年至2020年，約1000萬(wàn)貧困人口將通過(guò)易地扶貧搬遷告別世代生活的貧瘠大山，遠(yuǎn)離惡劣的自然環(huán)境。（10月16日新華社）
1000萬(wàn)貧困人口將通過(guò)易地搬遷方式脫貧，這幾乎占整個(gè)脫貧人口的五分之一。可見，易地搬遷在推進(jìn)整體脫貧攻堅(jiān)中具有的重要作用。這也必將是曠世罕見的大規(guī)模人口遷徙，特別的是，這種遷徙背后是人們強(qiáng)烈的脫貧愿望，給了貧困人口更多遷徙腳步的力量。或許，只有深入大山深入，深入貧困戶的生活，才能真切的感受到貧困群眾脫貧的渴望。民之所望，施政所向，打贏全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)既是全面建成小康的重要舉措，又是一項(xiàng)偉大的民生工程，體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的宗旨。因而，在這兩種因素的驅(qū)動(dòng)之下，易地扶貧搬遷似乎沒(méi)有什么大的障礙。
易地扶貧搬遷是迫不得已的舉措。天然的惡劣環(huán)境無(wú)法提供脫貧的土壤，無(wú)法讓貧困群眾看到脫貧的希望。一些貧困地區(qū)地理?xiàng)l件極為惡劣，土地貧瘠，也缺乏礦產(chǎn)資源和旅游資源，比如秦巴山區(qū)、大涼山地區(qū)、烏蒙山區(qū)等，山里一無(wú)所有，因?yàn)榻煌ǖ拈]塞，外面的資源也難以進(jìn)來(lái)，形成了代際貧困；因?yàn)樯絽^(qū)泥石流、洪水、地震等災(zāi)害，不但吃穿不足、交通不便，連居住環(huán)境也難安全。如果繼續(xù)居住在這樣的環(huán)境，即使國(guó)家花極大的財(cái)力、人力、物力解決交通和基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)的問(wèn)題，但靠什么來(lái)生存和發(fā)展？沒(méi)有資源就意味著只能搬遷。
然而移民搬遷絕非是一搬了之。不可忽視如此集中而大規(guī)模的遷徙對(duì)搬遷的貧困群眾造成的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，包括思想和精神上的沖擊。雖然貧困山區(qū)的惡劣環(huán)境和貧窮給他們帶來(lái)的是痛苦和心酸的記憶，但畢竟幾百年甚至上千年累世生活在那里，也形成了一處特殊的山區(qū)文化或者說(shuō)人與惡劣環(huán)境的特殊關(guān)系。如果一定要說(shuō)條件的惡劣，那也比不上戈壁、沙漠和雪山，至少還有可憐的資源讓人世代延續(xù)生命。其實(shí)最大的問(wèn)題，是要把這些貧困山區(qū)徹底改造成適宜居住、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境的成本太大，可操作性較低。但也這并不是完全如此，一些歷史悠久的貧困山區(qū)，仍遺存著豐富的文化印跡和可開發(fā)的旅游觀光資源，只要稍加開發(fā)，也能成為脫貧的一種方法。
扶貧“大搬遷”不是簡(jiǎn)單“一步棋”。畢竟是涉及著1000萬(wàn)貧困人口，從搬遷的總體規(guī)劃、分步計(jì)劃、實(shí)施原則到搬遷目的地的選擇、規(guī)劃設(shè)計(jì)，到搬遷后如何解決貧困人口的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共福利，再到貧困群眾如何與遷入地的周邊群眾融洽和睦相處，從思想和生活習(xí)慣上都完全的融合到當(dāng)?shù)兀苊狻昂筮z癥”，這每一步每一個(gè)環(huán)節(jié)乃至每個(gè)細(xì)節(jié)都不可忽視，都關(guān)系著扶貧搬遷的成敗，關(guān)系著搬遷貧困群眾的幸福感和“獲得感”，需要當(dāng)作一整盤棋來(lái)下，兼顧到各方面的關(guān)系和利益調(diào)整，兼顧到配套制度及資源的及時(shí)、精準(zhǔn)的到位和落實(shí)，兼顧到先干什么后干什么，以實(shí)現(xiàn)扶貧搬遷的高效、利落、同步推進(jìn)、如期完成。
作者單位：三臺(tái)縣樂(lè)加鄉(xiāng)人民政府
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