中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見(jiàn)》是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的制度利器，是推動(dòng)市縣巡察工作規(guī)范健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要讓巡視成為“國(guó)之利器”“黨之利器”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。地方黨組織必須以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，在落實(shí)戰(zhàn)略性制度安排上，把握好政治導(dǎo)向；在形成持續(xù)高壓震懾上，把握好問(wèn)題導(dǎo)向；在發(fā)揮標(biāo)本兼治功效上，把握好科學(xué)導(dǎo)向，確保巡察工作方向?qū)?、風(fēng)向正、指向明、成效大。
黨的十八大以來(lái)，中央大力推進(jìn)巡視監(jiān)督，取得了顯著成效。但從巡視工作的實(shí)踐看，縣以下地方是巡視監(jiān)督的空白，針對(duì)巡視工作存在的盲區(qū)，習(xí)近平總書(shū)記作出了“探索市縣巡察”的重要指示。去年中央第一輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)也明確要求，各省在部署巡視全覆蓋的同時(shí)，要同步謀劃巡察工作。而建立縣委巡察制度，將填補(bǔ)對(duì)縣以下地方巡視監(jiān)督的空白，構(gòu)建起完整的中央、省、市、縣四級(jí)巡視巡察監(jiān)督體系，豐富黨內(nèi)監(jiān)督的新路徑，形成有效銜接、上下聯(lián)動(dòng)的新格局。
“十三五”期間是中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵階段，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局任務(wù)繁重，大量工作任務(wù)落實(shí)在基層、落實(shí)靠基層。當(dāng)前，我們的廣大基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍主流是好的，但毋庸諱言也存在一些問(wèn)題，比如個(gè)別基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、個(gè)別黨員干部的先鋒模范作用發(fā)揮不夠好，基層不正之風(fēng)和侵害群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。特別是在抓落實(shí)上，還存在不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題。
巡察是巡視工作向基層延伸、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋的有效方式，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑。做好新形勢(shì)下的市縣巡察工作，是中央對(duì)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提出的新要求。因此，各級(jí)市縣黨委要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署上來(lái)，自覺(jué)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)基層黨組織自覺(jué)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力，從而更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
巡察工作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”三個(gè)方面，引導(dǎo)各級(jí)干部把主要精力放在抓發(fā)展上來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)有力的干部保障、作用保障、紀(jì)律保障。當(dāng)然，在巡察過(guò)程中我們也要注意把干部工作上的失誤和違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，形成容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。同時(shí)，對(duì)于惡意誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)等行為，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理，理直氣壯為干事者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，努力營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
巡察能否取得扎實(shí)成效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是基礎(chǔ)，成果運(yùn)用是關(guān)鍵。要及時(shí)分類(lèi)處理巡察中發(fā)展的問(wèn)題線索，強(qiáng)力抓好巡察問(wèn)題整改，加強(qiáng)成果綜合運(yùn)用，把巡察結(jié)果和整改情況作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)，通過(guò)巡察問(wèn)題的反饋、整改、督辦、公開(kāi)、處置，推動(dòng)形成解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。
（作者單位：四川省三臺(tái)縣觀橋鎮(zhèn)人民政府）
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