“抓貪官的”“懲治腐敗的”……黨的十八大以來(lái)，“紀(jì)委”走進(jìn)了老百姓的生活，走到了群眾的心坎里！隨著“角色”的不斷深入，“紀(jì)檢監(jiān)察”內(nèi)含與外延均得以豐富和完善，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革正朝著陽(yáng)光逐漸步入舞臺(tái)。
在此大潮下，讓我們把目光聚焦到基層，將基層紀(jì)檢監(jiān)察“放大”——基層普遍形成了以“縣紀(jì)委+部門(mén)派駐紀(jì)檢組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委”為主的紀(jì)檢監(jiān)察體系，而在我國(guó)現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制下，各級(jí)各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員在權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。基層紀(jì)檢監(jiān)察依然步履維艱！
身份尷尬，監(jiān)督檢查難。部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記同時(shí)受縣級(jí)紀(jì)委和所在黨組織的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，且往往考核獎(jiǎng)勵(lì)、測(cè)評(píng)推選、經(jīng)費(fèi)保障和進(jìn)退留轉(zhuǎn)等個(gè)人利益問(wèn)題均被所在單位“操控”。“一口鍋里舀飯吃”，監(jiān)督主體依附于監(jiān)督客體，導(dǎo)致過(guò)多地強(qiáng)調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督——監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕被穿“小鞋”，監(jiān)督同事怕影響班子團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下屬怕影響“劃票”。
站位不準(zhǔn)，聚焦主業(yè)難。在日常的工作實(shí)踐中，有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨與中心工作之間的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張表”，口是心非，美其名曰“大膽接受監(jiān)督”，實(shí)則心中防線高筑，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）“寄人籬下”穩(wěn)坐“冷板凳”。此外，部分監(jiān)督者擔(dān)心查處違紀(jì)案件會(huì)給本單位“抹黑”，影響年終考核和干部職工的收入待遇，更因“一案雙查”被“誤傷”，莫不如淡化參與權(quán)、知情權(quán)和查處權(quán)，游離于監(jiān)督之外。
機(jī)制作祟，履職盡責(zé)難。一方面，擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，業(yè)務(wù)分工不分家，監(jiān)督權(quán)與管理權(quán)嚴(yán)重脫節(jié)。想要更好地發(fā)揮監(jiān)督作用，就得更多地做好黨內(nèi)工作，“運(yùn)動(dòng)員+裁判員”的雙重角色豈不自相矛盾？另一方面，在現(xiàn)行管理體制下，上級(jí)組織缺乏對(duì)部門(mén)紀(jì)檢組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的激勵(lì)機(jī)制和關(guān)愛(ài)措施，一個(gè)個(gè)“光桿司令”，單槍匹馬、單打獨(dú)斗“忙”得不亦樂(lè)乎。怪哉，怪哉！
基層紀(jì)檢監(jiān)察，路在何方？
既要扎緊責(zé)任體系的“籠子”，把“考核、問(wèn)責(zé)”這根“牛鞭子”打下去的“常規(guī)動(dòng)作”，又要述責(zé)述廉、“三重一大”等“規(guī)范動(dòng)作”，更要垂直管理、協(xié)作協(xié)調(diào)的“創(chuàng)新動(dòng)作”，為解決紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）受所在單位制約的頑癥痼疾，為建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的紀(jì)檢監(jiān)察體系精準(zhǔn)發(fā)力。
（作者單位：中共滎經(jīng)縣紀(jì)委）
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