近日，福建省紀(jì)委通報(bào)8起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例，共涉及8人，其中科級干部3人，科級以下黨員干部和村干部5人。(12月12日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站)
扶貧工作是大事，是重事，中央近幾年高度重視扶貧工作，全國各地早已吹響扶貧號角，當(dāng)下正值脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵時(shí)期。扶貧金是基層困難群眾的發(fā)展救命錢，嚴(yán)禁任何個(gè)人挪用、侵占、私吞。對于扶貧領(lǐng)域的腐敗問題都是零容忍，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸。
對于扶貧領(lǐng)域的腐敗，我們應(yīng)該怎樣去監(jiān)督和和避免呢？其實(shí)，多起案例分析得出結(jié)論：扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題具有一定特點(diǎn)和規(guī)律性，發(fā)生地域廣說明扶貧領(lǐng)域腐敗問題具有跨地區(qū)共性，不同地區(qū)的扶貧領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)具有相似性。找出了這些規(guī)律、共性，對于遏制扶貧領(lǐng)域的腐敗是有幫助的。我認(rèn)為，遏制扶貧開發(fā)領(lǐng)域的腐敗，必須標(biāo)本兼治、必有所突破：
一是嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以零容忍態(tài)度加大對扶貧領(lǐng)域腐敗的打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，凸顯威懾作用，進(jìn)一步強(qiáng)化“不敢腐”的扶貧氛圍。
二是科學(xué)制定扶貧項(xiàng)目及資金管理機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目涉及部門和利益群體眾多，如果不制定科學(xué)的項(xiàng)目管理機(jī)制，從項(xiàng)目立項(xiàng)開始到項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束，太多的環(huán)節(jié)可能滋生腐敗。所以各地必須結(jié)合本地實(shí)情，制定科學(xué)有效的項(xiàng)目及資金管理機(jī)制，從源頭遏制腐敗滋生。
三是進(jìn)一步落實(shí)村級“三務(wù)公開”制度。進(jìn)一步落實(shí)好村級“三務(wù)”公開，不走過場，才能真正使群眾第一時(shí)間了解扶貧幫困的各個(gè)環(huán)節(jié)政策落實(shí)情況。讓各項(xiàng)扶貧政策在陽光下運(yùn)行。
為啥扶貧領(lǐng)域腐敗居高不下？原因不難想象。一方面基層“蠅貪”行為未得到根本控制，頂風(fēng)作案者依然頑固；同時(shí)，扶貧領(lǐng)域的項(xiàng)目多、資金大，給貪腐套取提供了可乘之機(jī)，即使不扶貧換成其他項(xiàng)目，恐怕同樣也難逃被“劫”的命運(yùn)。
不難發(fā)現(xiàn)，扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪違法問題頻發(fā)，涉案人員多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和農(nóng)村“兩委”人員，民眾反映強(qiáng)烈，對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)危害巨大。他們直接與群眾打交道，是服務(wù)群眾的“最后一公里”，本該想方設(shè)法如何把工作干好，令群眾更加滿意，反而動(dòng)起了“歪腦筋”，產(chǎn)生了謀私念頭，把“黑手”伸向了專項(xiàng)資金。
對癥下藥才有好療效，鏟除扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，應(yīng)從三方面下功夫：一是在基層干部的思想素質(zhì)、黨性修養(yǎng)方面動(dòng)“手術(shù)”，糾正他們把扶貧專項(xiàng)資金視為“唐僧肉”的貪念，正確審視這些資金的重要意義，自覺守紀(jì)，不碰這“燙手的山芋”；二是進(jìn)一步完善科學(xué)的專項(xiàng)資金管理模式，尤其要避免團(tuán)伙式涉腐、窩案現(xiàn)象的產(chǎn)生；三是要將監(jiān)管常態(tài)化，紀(jì)檢部門要多到基層去走一走，多在群眾身邊了解實(shí)情，抓早抓小，防止扶貧專項(xiàng)資金流失。
縱觀扶貧腐敗案例，基層村官侵害群眾利益占多數(shù)，政府部門在貫徹落實(shí)扶貧政策的同時(shí)更要注重扶貧資金的是否發(fā)放到位，群眾是否真正享受到位。當(dāng)前開展的“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)是很好的契機(jī)，讓基層村干部也參與深化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升自我。更要與扶貧工作相結(jié)合，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”主體，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，確保打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
作者單位：北川羌自治縣片口鄉(xiāng)人民政府
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