沈陽700余名機關人員下沉農村 成為群眾“小棉襖”(新華網>2017-02-02 )
常言道：“閨女是小棉襖，兒郎是傳家寶”“女兒是媽媽的貼心小棉襖”。小棉襖是過冬必備之物，是貼身的衣物，民間俗語中所提及的“小棉襖”，比喻溫暖、關愛、無微不至的照顧 。
自2014年以來，沈陽市派出了700余名機關干部，“下沉”到村、社區，幫助基層群眾辦理醫療保險手續、養老保險、就業等各種手續，服務村里的大事小情，為村里謀劃發展路子、出主意、解決各種難題，這些下派干部被群眾干部親熱地稱為“小棉襖”，沈陽市的做法值得點贊！
當好群眾“小棉襖”，要在機構編制深化改革中走心。黨政群機關編制是一種寶貴的行政資源，但是由于大部制不徹底，很多部門內設機構設置得過細，導致機關人浮于事，浪費了很多編制。要把多余的人員抽出來，需要部門拿出勇氣，需要忍住“陣痛”深化改革，實行“大部門制”“大科室制”“大股室制”，通過有效整合科股室，將富余干部調整出來，調整到基層一線去。
當好群眾“小棉襖”，要在服務群眾中走心。群眾的事，再小都是天大的事。只有把群眾的件件小事當成天大的事，才能讓群眾特別滿意。這需要機關干部沉得下去，養成良好的服務態度，把群眾當親人，強化基層調研，問需于民、問計于民，了解群眾生產生活需要什么，了解政策法規的規定，了解部門、鄉鎮辦事流程，用心為群眾代辦好每一件事，為鄉鎮社區出謀劃策當一個“好參謀”。
當好群眾“小棉襖”，要在錘煉干部中走心。作為派出干部的部門機關，有干部管理權，更有錘煉干部、培養干部的職責。黨委組織部門要通過合理劃分片區，將干部合理“撒到”基層一線，加強被派駐干部的學習培訓，“授人以漁”，教授農村工作方法；要搭建平臺，讓派駐干部相互學習、互通信息；所在部門要經常性函詢當地鄉鎮村社，考察干部在崗辦事、能力發揮情況；制定好相關待遇政策，讓派出干部合理保險差旅費用、生活費用，讓派駐駐得下來；組織部門要在派駐干部中選拔優秀人才、激勵派駐干部工作信心滿滿。
當好群眾“小棉襖”，要在干部考核中走心。下派干部以后，容易出現基層和機關看不見人也管不著人、基層看得見人管不住人等情況，導致所派駐干部“兩頭滑”，達不到派駐干部服務基層的效果。為此，要進一步改變考核方式，將原來的單方面考核，改為基層鄉鎮社區打表考勤、基層群眾評議考績、派駐部門日常考核、紀檢部門考廉、黨委組織部門綜合“考效”，通過多方發力讓干部考核更加貼近實際，讓獎懲更加分明，從而推動派駐干部為基層群眾提供優質服務、在基層管理中激發熱情、在基層經濟社會發展中貢獻智慧，全力打通服務民生的“最后一公里”，讓基層群眾更有滿滿的獲得感、幸福感。
通過3年來的實踐證明，沈陽市將機關干部派駐基層，有效地整合了機構編制行政資源，提高了機關工作效率，節約了行政編制資源，鍛煉了機關干部，一線直接服務群眾，為人民服務的方式方法不斷改進，取得了明顯的改革成效，值得學習，更值得推廣。
作者單位：四川北川縣委編辦
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