“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在部分農(nóng)村，“村霸”、宗族惡勢力猖獗，“土皇帝”橫行一方，違反黨紀國法，操縱選舉、開設(shè)賭場、暴力抗法、霸占資源……民眾深惡痛絕。（2月12日新華社）
近年來，“村霸”成為一些地方村干部的代名詞，廣大群眾對此深惡痛絕。2月8日，《人民日報》還曾報道過河南舞陽縣澧河村原村黨支部書記張健國以“萬歲”自居，橫行鄉(xiāng)里，河北定州大辛莊鎮(zhèn)泉邱二村原村委會主任孟玲芬給結(jié)婚的村民送花圈，被稱為“最牛村主任”等典型案例。村官成為村霸，給農(nóng)村干部隊伍的形象和公信力造成了難以挽回的巨大損害，并嚴重敗壞了黨和政府的形象。因此，如何防止村官成“村霸”，是當前迫在眉睫需要解決的重大問題。
對惡霸村官，村民往往敢怒不敢言。其實，村官與村民原不該關(guān)系緊張，同在鄉(xiāng)土最底層，兩者有著較大比例的利益重合點，即便存在齟齬也可通過和解實現(xiàn)利益的最大公約數(shù)。
其實，村官既然能稱霸，總有“過人”之處，比如依托于龐雜的家族勢力，再比如性情乖張、經(jīng)歷復(fù)雜。面對這樣的惡霸，個體村民顯然無法也不敢抗衡。即便村民有心聯(lián)合行事，也不敢明著來。在村主任選舉中，村霸往往能夠通過恩威并施的手段操縱選舉。特別是隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進，不少鄉(xiāng)村日漸凋敝，變得空心化。凡是稍有能力者大都移居城鎮(zhèn)，這就給村霸壟斷鄉(xiāng)村事務(wù)以極大的便利，即便在外打工的村民逢年過節(jié)回到鄉(xiāng)村，也無法對村霸實現(xiàn)有效制衡。長此以往，農(nóng)村基層的法律信仰被削弱，村霸更加有恃無恐。
鄉(xiāng)村治理是個難題，沒有什么捷徑可走。打擊村霸、宗族惡勢力最有利的武器，就是法治。面對日益猖獗的“村霸”，亟須高揚法治利器，讓法治精神滲透到農(nóng)村政治生活的方方面面，以徹底鏟除“村霸”和宗族惡勢力產(chǎn)生的土壤。比如，要推進基層民主選舉制度的有效實施，盡可能地確保“惡霸”選不上村干部，或者即便選上，表現(xiàn)不佳時也可通過和平手段將其罷免掉；比如，要強化基層政治治理中的治安努力，公安部門要對日常侵害村民合法權(quán)益的行為作出依法及時處置；要切實加強對基層自治組織及其干部的管控，加大監(jiān)督、執(zhí)紀、問責力度，出重拳、下猛藥集中整治群眾反映強烈的不正之風和違法違紀行為，絕不能讓基層自治組織成為監(jiān)管的“真空”地帶。唯有構(gòu)建更加完善的監(jiān)管體系，并讓其有效發(fā)揮作用，才是遏制“村霸”現(xiàn)象，推進基層自治健全發(fā)展。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：青島日報 2017年2月14日
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