“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在部分農(nóng)村，“村霸”、宗族惡勢(shì)力猖獗，“土皇帝”橫行一方，違反黨紀(jì)國(guó)法，操縱選舉、開設(shè)賭場(chǎng)、暴力抗法、霸占資源……民眾深惡痛絕。（2月12日新華社）
近年來，“村霸”成為一些地方村干部的代名詞，廣大群眾對(duì)此深惡痛絕。2月8日，《人民日?qǐng)?bào)》還曾報(bào)道過河南舞陽(yáng)縣澧河村原村黨支部書記張健國(guó)以“萬歲”自居，橫行鄉(xiāng)里，河北定州大辛莊鎮(zhèn)泉邱二村原村委會(huì)主任孟玲芬給結(jié)婚的村民送花圈，被稱為“最牛村主任”等典型案例。村官成為村霸，給農(nóng)村干部隊(duì)伍的形象和公信力造成了難以挽回的巨大損害，并嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的形象。因此，如何防止村官成“村霸”，是當(dāng)前迫在眉睫需要解決的重大問題。
對(duì)惡霸村官，村民往往敢怒不敢言。其實(shí)，村官與村民原不該關(guān)系緊張，同在鄉(xiāng)土最底層，兩者有著較大比例的利益重合點(diǎn)，即便存在齟齬也可通過和解實(shí)現(xiàn)利益的最大公約數(shù)。
其實(shí)，村官既然能稱霸，總有“過人”之處，比如依托于龐雜的家族勢(shì)力，再比如性情乖張、經(jīng)歷復(fù)雜。面對(duì)這樣的惡霸，個(gè)體村民顯然無法也不敢抗衡。即便村民有心聯(lián)合行事，也不敢明著來。在村主任選舉中，村霸往往能夠通過恩威并施的手段操縱選舉。特別是隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn)，不少鄉(xiāng)村日漸凋敝，變得空心化。凡是稍有能力者大都移居城鎮(zhèn)，這就給村霸壟斷鄉(xiāng)村事務(wù)以極大的便利，即便在外打工的村民逢年過節(jié)回到鄉(xiāng)村，也無法對(duì)村霸實(shí)現(xiàn)有效制衡。長(zhǎng)此以往，農(nóng)村基層的法律信仰被削弱，村霸更加有恃無恐。
鄉(xiāng)村治理是個(gè)難題，沒有什么捷徑可走。打擊村霸、宗族惡勢(shì)力最有利的武器，就是法治。面對(duì)日益猖獗的“村霸”，亟須高揚(yáng)法治利器，讓法治精神滲透到農(nóng)村政治生活的方方面面，以徹底鏟除“村霸”和宗族惡勢(shì)力產(chǎn)生的土壤。比如，要推進(jìn)基層民主選舉制度的有效實(shí)施，盡可能地確保“惡霸”選不上村干部，或者即便選上，表現(xiàn)不佳時(shí)也可通過和平手段將其罷免掉；比如，要強(qiáng)化基層政治治理中的治安努力，公安部門要對(duì)日常侵害村民合法權(quán)益的行為作出依法及時(shí)處置；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層自治組織及其干部的管控，加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)力度，出重拳、下猛藥集中整治群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為，絕不能讓基層自治組織成為監(jiān)管的“真空”地帶。唯有構(gòu)建更加完善的監(jiān)管體系，并讓其有效發(fā)揮作用，才是遏制“村霸”現(xiàn)象，推進(jìn)基層自治健全發(fā)展。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：青島日?qǐng)?bào) 2017年2月14日
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