民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長陳越良在21日舉行的民政部一季度新聞發(fā)布會上表示，實(shí)行“村章鄉(xiāng)管”，違背了《憲法》和《村民委員會組織法》的精神，更不方便群眾生產(chǎn)生活，必須堅決予以糾正，“給干部以信任，還百姓以方便”。(來源：新華網(wǎng)2017年2月22日）
村章鄉(xiāng)管，顧名思義就是將村上的公章交由鄉(xiāng)政府保管，出現(xiàn)這樣的情況原因在于一些基層政府發(fā)現(xiàn)個別地方村委會公章被村干部裝進(jìn)了自個兒的腰包，由此產(chǎn)生亂蓋章、蓋人情章等一系列的腐敗問題。出于規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，防止村干部濫用權(quán)力的目的，于是把村級公章收到政府集中管理。
這樣的出發(fā)點(diǎn)無疑是好的，但卻不和情理，更沒有法律依據(jù)。村委會是自治組織，鄉(xiāng)政府不是村委會的上級，對村委會的工作只能指導(dǎo)，而不能是管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有個別村干部亂用公章的行為時，應(yīng)該建章立制，落實(shí)群眾的監(jiān)督制度，以此來加強(qiáng)對村干部的權(quán)利監(jiān)督，約束村干部的權(quán)利，而不是“村章鄉(xiāng)管”，這樣的處理方式是矯枉過正的表現(xiàn)。
鄉(xiāng)政府不能因個別村干部違規(guī)蓋章就“村章鄉(xiāng)管”，畢竟出現(xiàn)亂蓋章行為的是少數(shù)，這樣搞一刀切的處理方式不僅簡單、粗暴，還不利于團(tuán)結(jié)群眾。“村章鄉(xiāng)管”是對村干部極大的不信任的表現(xiàn)，尤其是對于按規(guī)管理公章的村干部，無形之中就產(chǎn)生了隔閡，村干部是黨員干部與群眾溝通的橋梁，如若這個“橋梁”都出現(xiàn)了問題，試問又怎樣打通服務(wù)群眾的“最后一公里”？
再者，“村章鄉(xiāng)管”也不利于群眾利益，村民辦事需要蓋章，原本在本村蓋的章，現(xiàn)在要跑到鄉(xiāng)上去，還的挨個兒辦公室去問，這樣一來一去原本幾分鐘就可以搞定的事情現(xiàn)在要幾小時甚至更長的時間才能完成，極大的不方便群眾。
“村章鄉(xiāng)管”不是解決違規(guī)蓋章的根本方法，而是應(yīng)該建立制度并實(shí)施，將公章的使用置于群眾的監(jiān)督之下，防止個別村干部以權(quán)謀私。
（作者單位:四川省北川縣壩底鄉(xiāng)人民政府）
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