原標題：中央批準農(nóng)村三塊地改革試點延期一年 要求“力度再大些”
來自官方信息顯示，農(nóng)村“三塊地”改革試點工作將延期至2018年底，此前該試點任務(wù)原定到今年底完成。
國土資源部11日消息顯示，為深化統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地制度改革三項試點，充分聽取試點地區(qū)對深化統(tǒng)籌推進改革試點的意見建議，國土部黨組成員、副部長、國家土地副總督察張德霖一行9月6日在陜西省西安市高陵區(qū)召開座談會。
張德霖強調(diào)，中央批準試點工作延期至2018年底，各地要深入學習好、貫徹好黨中央、習近平總書記關(guān)于全面深化改革的精神和要求，尤其是農(nóng)村土地改革的新精神和新要求，堅持問題導向，狠抓改革落實，站在更高起點上謀劃和推進改革。要及時總結(jié)好試點經(jīng)驗，堅持邊試點邊總結(jié)，邊總結(jié)邊提高，在試點中推進修法，切實提升改革成效。
他表示，要謀劃好試點工作，圍繞三項試點改革“可復制、能推廣、利修法、惠百姓”的目標，覆蓋面再廣一些，力度再大一些，創(chuàng)新辦法再多一些，統(tǒng)籌工作再好一些，試點步伐再快一些。各地要將三項試點與相關(guān)改革、地方經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌起來，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，全力把改革試點推向一個新的階段。
所謂農(nóng)村“三塊地”改革始自2014年。當年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)71號文件，對農(nóng)村土地制度改革涉及的農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點進行了頂層設(shè)計，同時決定在全國33個縣開展三項改革試點。
此番改革試點的主要任務(wù)是完善土地征收制度，建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，改革完善農(nóng)村宅基地制度，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制。改革試點要求堅持小范圍試點，依法改革，封閉運行。
試點初期，上述33個地區(qū)并非全部實施三項土地制度改革試點，而是一個地區(qū)申請一項改革試點，其中，15個縣(區(qū))為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，15個地區(qū)進行宅基地制度改革試點，3個地區(qū)進行征地制度改革試點。
2016年9月，中央決定，把土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革擴大到現(xiàn)有33個試點地區(qū)，宅基地制度改革仍維持在原15個試點地區(qū)。
對于這項重要的改革任務(wù)，今年6-7月份，國土部相關(guān)司局、各督察局及中央改革辦、中央財辦、中央農(nóng)辦等相關(guān)部門負責人，組成15個督察組對33個試點縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村土地制度改革三項試點全面督察。
此次督察的帶隊規(guī)格較高，一般各督察組均由部級干部或副部級干部帶隊，而接受督察地區(qū)“接待”或陪同調(diào)研的人員規(guī)格一般也以部級干部為主。
按照此前擬定的督察時間表，今年6月份對33個試點地區(qū)的試點工作開展一次交叉督察，9月份對33個試點地區(qū)開展一次督察反饋意見落實情況的檢查，11～12月開展試點工作總結(jié)評估和深入推進工作。
在這次督察期間，官方也陸續(xù)披露了一些農(nóng)村三塊地改革過程中的成果。例如，截至今年4月，33個試點地區(qū)中，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地塊共計278宗(其中原15個試點地區(qū)259宗)，面積約4500畝，總價款約50億元。
折算下來，每畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地的入市價格大約110萬元。當然，這只是平均價格，每宗地塊的具體價格還要取決于其地理位置以及入市后的用途等。
國土部部長姜大明曾稱，入市改革提高了農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，豐富了集體土地所有權(quán)實現(xiàn)形式，增強了農(nóng)民集體和農(nóng)民群眾的獲得感。
在宅基地制度改革方面也有一些官方數(shù)據(jù)出爐，此前這些數(shù)據(jù)較少公開。
在姜大明帶隊督察的江西省余江縣，兩年來，余江縣除城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊外，全縣908個自然村開展了農(nóng)村宅基地制度改革試點，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村覆蓋率100%，占全縣農(nóng)村自然村總數(shù)的87%。
目前余江宅基地制度改革試點工作已進入攻堅階段。全縣共退出宅基地27530宗3788畝，其中有償退出5231宗901畝，無償退出22299宗2887畝;退出宅基地復墾574畝，村集體收取有償使用費5716戶770萬元;流轉(zhuǎn)宅基地56宗20.5畝;新建農(nóng)房擇位競價136宗22.3畝;集體支付退出補助款1432萬元，有償退出戶均增收4200元。
征地制度改革試點方面，國土部9月5日在山東濟南召開了征地制度改革試點座談會。國土部副部長曹衛(wèi)星在會上表示，征地制度改革試點兩年多來，初步形成了一批改革成果，試點工作取得了積極進展。其中就包括在土地增值收益分配方面，一些地方研究制定了土地征收轉(zhuǎn)用增值收益核算辦法，為合理提高個人在土地增值收益中的分配比例提供依據(jù)。
曹衛(wèi)星表示，要在制定征地補償標準方面重點堅持公平合理補償，在建立多元保障機制方面重點落實保障長遠生計的途徑。
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中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)·民生 2017-09-11
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